О внесении изменения в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 июля 2017 года № 505 «Об утверждении Правил представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 июля 2017 года № 505 «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 15597) следующее изменение:

Правила представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, утвержденных указанным приказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаменту по расследованию происшествий и инцидентов на транспорте Министерства транспорта Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства транспорта Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Вице-министра транспорта Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр транспорта Республики Казахстан

Н. Сауранбаев

«СОГЛАСОВАНО»

Генеральная прокуратура

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Комитет национальной безопасности

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство внутренних дел

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство иностранных дел

Республики Казахстан

Приложение к приказу

Министр транспорта

Республики Казахстан

от 1 июня 2026 года

№ 131

Утверждены

приказом Министра

по инвестициям и развитию

Республики Казахстан

от 27 июля 2017 года

№ 505

Правила представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 7 статьи 92-1 и с пунктом 3 статьи 93 Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», а также стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (далее – ИКАО), определяют порядок проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, а также требования к системе обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях.

2. Единственной целью расследования авиационного происшествия или инцидента является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем. Целью этой деятельности не является установление доли чьей-либо вины или ответственности.

Определение причин и (или) способствующих факторов не предполагает возложения вины или установления доли чьей-либо административной, гражданской или уголовной ответственности.

3. Любое судебное (внесудебное) разбирательство или любое другое расследование, направленные на установление доли чьей-либо вины или ответственности, проводятся отдельно от расследования, проводимого в соответствии с настоящими Правилами.

Процесс расследования не предполагает отстаивания или защиты интересов участвующих в расследовании сторон.

4. Авиационные происшествия и инциденты с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации, зарегистрированными в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан, расследуются Комиссией по расследованию авиационного происшествия или инцидента (далее – Комиссия), создаваемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации по представлению уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

5. Авиационное происшествие или инцидент, произошедшие с иностранным гражданским воздушным судном на территории Республики Казахстан, подлежат расследованию комиссией по расследованию авиационного происшествия или инцидента, создаваемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, или по взаимному согласию расследуются иностранным государством страны регистрации воздушного судна (эксплуатанта).

6. Комиссия по расследованию авиационного происшествия или инцидента руководствуется принципами объективности и беспристрастности при проводимом расследовании. В целях независимости расследования комиссия по расследованию авиационного происшествия или инцидента формируется с учетом исключения конфликта интересов.

Комиссии, в соответствии со стандартами и рекомендациями, изложенными в Приложении 13 к Конвенции о Международной организации гражданской авиации (далее – Приложение 13 к Конвенции ИКАО), предоставляется независимость в проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов.

7. Комиссия по расследованию авиационного происшествия или инцидента проводит расследование отдельно от любого судебного (внесудебного) разбирательства или любого другого расследования, направленных на установление чьей-либо вины или ответственности. Члены комиссии по расследованию авиационного события не высказывают мнение при любых разбирательствах, направленных на установление чьей-либо вины или ответственности.

8. При организации расследований не допускается вмешательство в деятельность комиссии по расследованию авиационных происшествий или инцидентов со стороны физических и (или) юридических лиц, государственных органов, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Комиссии при организации расследований авиационных происшествий и инцидентов без задержки предоставляется доступ ко всем вещественным доказательствам.

9. В целях обеспечения оперативного реагирования и организации первоначальных мероприятий при авиационных событиях на территории Республики Казахстан, приказом первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий создается дежурная бригада расследователей из числа служащих уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, обеспечивающая оперативный выезд на место авиационного события.

Дежурная бригада осуществляет мероприятия по расследованию авиационного события и выполняет полномочия Комиссии до ее создания. При создании Комиссии, лица состоящие в дежурной бригаде расследователей включаются в состав Комиссии.

10. Если с воздушным судном гражданской авиации, которое зарегистрировано в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан, либо его эксплуатантом является физическое или юридическое лицо Республики Казахстан, произошло авиационное событие на территории иностранного государства, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий осуществляет действия в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО и настоящими Правилами.

11. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах:

1) авиакомпания – юридическое лицо, имеющее сертификат эксплуатанта гражданских воздушных судов;

2) авиационное событие – любое событие, связанное с эксплуатацией воздушного судна, обеспечением и выполнением полета, а также техническим обслуживанием, ремонтом или его хранением, независимо от наличия последствий и установленной классификации, включая, но не ограничиваясь, случаи, отнесенные к авиационному происшествию или инциденту;

3) уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий – организация, единственным учредителем и участником (акционером) которой является Правительство Республики Казахстан, ответственная за организацию проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов гражданской и экспериментальной авиации;

4) авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа) – авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа.

К катастрофам также относятся случаи гибели кого-либо из лиц, находящихся на борту, в процессе аварийной эвакуации из воздушного судна;

5) авиационное происшествие без человеческих жертв (авария) – авиационное происшествие, не повлекшее за собой человеческих жертв или пропажи без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа;

6) уполномоченная организация в сфере гражданской авиации – акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале, осуществляющее деятельность, направленную на обеспечение устойчивого развития отрасли гражданской авиации Республики Казахстан, безопасности полетов и авиационной безопасности;

7) авиационным происшествием в гражданской или экспериментальной авиации признается событие, связанное с использованием гражданского воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна, имеет место с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки и в ходе которого:

какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом или серьезное телесное повреждение в результате нахождения в данном воздушном судне, либо непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая части, отделившиеся от данного воздушного судна, либо непосредственного воздействия струи газов реактивного двигателя, за исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены в результате естественных причин, нанесены самому себе, либо нанесены другими лицами, или когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающимся вне зон, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа;

воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики воздушного судна и обычно требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента, за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда повреждены только один двигатель (включая его капоты или вспомогательные агрегаты), воздушные винты, законцовки крыла, антенны, датчики, лопатки, пневматики, тормозные устройства, колеса, обтекатели, панели, створки шасси, лобовые стекла, обшивка воздушного судна (например, небольшие вмятины или пробоины), или имеются незначительные повреждения лопастей несущего винта, лопастей хвостового винта, шасси и повреждения, вызванные градом или столкновением с птицами (включая пробоины в обтекателе антенны радиолокатора);

воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком месте, где доступ к нему абсолютно невозможен.

8) организация гражданской авиации – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в сфере гражданской авиации

9) уполномоченный орган в сфере гражданской авиации – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области использования воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

10) воздушное судно, потерпевшее бедствие – воздушное судно, получившее при рулении, взлете, посадке или падении серьезное повреждение или полностью разрушенное, а также воздушное судно, совершившее вынужденную посадку вне аэродрома;

11) серьезное телесное повреждение – телесное повреждение, которое получено лицом во время авиационного происшествия и которое:

требует госпитализации более чем на 48 часов в течение семи дней с момента получения повреждения;

привело к перелому любой кости (за исключением простых переломов пальцев рук, ног или носа), вывихам в крупных суставах конечностей и позвонков или сдавливанию мягких тканей с синдромом раздавливания;

связано с разрывами ткани, вызывающими сильное кровотечение, повреждение нервов, мышц или сухожилий;

связано с повреждением любого внутреннего органа;

связано с получением ожогов второй или третьей степени или любых ожогов, поражающих более 5 % поверхности тела;

связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных веществ или поражающей радиации;

12) поставщик аэронавигационного обслуживания – юридическое лицо, обеспечивающее организацию воздушного движения и (или) другое аэронавигационное обслуживание.

13) государство разработчика – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа воздушного судна;

14) воздушное судно – аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с воздухом, отраженным от земной (водной) поверхности;

15) максимальная сертифицированная взлетная масса воздушного судна – максимальная допустимая взлетная масса воздушного судна, указанная в сертификате типа или руководстве по летной эксплуатации гражданского воздушного судна;

16) бортовой самописец – любой самопишущий прибор, устанавливаемый на борту воздушного судна в качестве дополнительного источника, сведений для проведения расследования авиационного происшествия или инцидента;

17) серьезный инцидент – инцидент, обстоятельства которого указывают на имевшую место высокую вероятность авиационного происшествия в связи с использованием воздушного судна, который, в случае пилотируемого воздушного судна, происходит с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки;

18) государство изготовитель – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна, пункта дистанционного пилотирования, двигателя или воздушного винта;

19) рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение (SRGC) – рекомендация по обеспечению безопасности полетов, касающаяся системного недостатка, который, в силу существующей вероятности его повторения с потенциально серьезными последствиями на глобальном уровне, требует принятия своевременных мер с целью повышения уровня безопасности полетов;

20) линия С2 – линия передачи данных между дистанционно пилотируемым воздушным судном и пунктом дистанционного пилотирования в целях управления полетом;

21) таксономия ИКАО ADREP (Accident/Incident data reporting) – система классификации авиационных событий, являющаяся частью системы ИКАО по представлению данных об авиационных происшествиях и инцидентах, свод атрибутов и связанных с ними значений, позволяющих проводить анализ тенденций в области безопасности полетов по этим событиям;

22) советник – лицо, назначенное государством в силу наличия у него соответствующей квалификации с целью оказания помощи уполномоченному представителю этого государства в расследовании;

23) рекомендация по обеспечению безопасности – предложение полномочного органа по расследованию, сделанной на основе информации, полученной при расследовании, с целью предотвращения авиационных происшествий или инцидентов, которое ни при каких обстоятельствах не ставит своей целью определение вины или ответственности за авиационное происшествие или инцидент. Помимо рекомендаций по обеспечению безопасности, вытекающих из результатов расследования авиационных происшествий и инцидентов, рекомендаций по обеспечению безопасности могут вытекать из различных источников, включая исследования по обеспечению безопасности полетов;

24) дистанционно пилотируемая авиационная система (ДПАС) – дистанционно пилотируемое воздушное судно, связанный с ним пункт дистанционного пилотирования, необходимая линия C2 и любые другие элементы, указанные в конструкции типа;

25) дистанционно пилотируемое воздушное судно (ДПВС) – беспилотное воздушное судно, пилотируемое с пункта дистанционного пилотирования;

26) пункт дистанционного пилотирования (ПДП) – элемент дистанционно пилотируемой авиационной системы, включающий оборудование, используемое для пилотирования дистанционно пилотируемого воздушного судна;

27) инцидент – любое событие, кроме авиационного происшествия, связанного с использованием воздушного судна, которое влияет или могло бы повлиять на безопасность эксплуатации;

28) государство места события – государство, на территории которого имело место авиационное происшествие или инцидент;

29) эксплуатант – физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

30) государство эксплуатанта – государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта;

31) причины – действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к авиационному происшествию или инциденту. Определение причин не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности;

32) расследование – процесс, проводимый с целью предотвращения авиационного происшествия или инцидента, который включает в себя сбор и анализ информации, подготовку заключений, включая установление его причин и/или сопутствующих факторов, и выработку рекомендаций по обеспечению безопасности;

33) полевой этап расследования – период времени с момента начала работ Комиссии на месте авиационного происшествия или инцидента до момента, когда работы на месте происшествия или инцидента прекращены;

34) процедуры по расследованию – документ, включающий описание процессов и процедур, предназначенных для уполномоченных по расследованию уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, в целях единообразного применения законодательства Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации, стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) при проведении расследования авиационных происшествий и инцидентов;

35) полномочный орган по расследованию – ответственный орган за проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов, назначенный государством, в том числе иностранным государством;

36) уполномоченный по расследованию – сотрудник уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, прошедший первоначальную подготовку, которому поручены организация и проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации в составе комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента;

37) государство регистрации – государство, в реестр которого занесено воздушное судно;

38) уполномоченный представитель – лицо, назначенное уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий или полномочным органом по расследованию иностранного государства в силу наличия у него соответствующей квалификации для участия в расследовании, проводимом другим государством или Республикой Казахстан;

39) способствующие факторы – действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, устранение, предотвращение или отсутствие которых уменьшило бы вероятность авиационного происшествия или инцидента или ослабило бы тяжесть последствий этого авиационного происшествия или инцидента. Определение способствующих факторов не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности.

Глава 2. Порядок представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации

Параграф 1. Уведомление об авиационном происшествии или инциденте

12. Органы обслуживания воздушным движением, при потере радиосвязи с экипажем или исчезновения (пропадания) отметки воздушного судна на экране индикатора воздушной обстановки, а также при других событиях, указанных в Приложении 1 к настоящим Правилам, передают информацию в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий и уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации о случившемся в соответствии со схемой оповещения об авиационных происшествиях и инцидентах.

13. Эксплуатант (владелец) воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие или с которым случился инцидент и организации гражданской авиации, не позднее 24 часов направляет уведомление через систему обязательного представления данных об авиационных событиях или в соответствии со схемой оповещения об авиационных происшествиях и инцидентах, предусматривающее использование наиболее оперативных средств связи (телефон, факсимильная связь, электронная почта или фиксированная сеть авиационной электросвязи (АFТN) в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий и уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации.

Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) вид авиационного события (сокращение АССID – для обозначения авиационных происшествий, сокращение SINCID – для обозначения серьезных инцидентов, сокращение INCID – для обозначения инцидентов);

2) изготовитель, модель, национальные и регистрационные знаки и серийный номер воздушного судна;

3) наименование владельца, эксплуатанта и/или арендатора воздушного судна (при наличии);

4) фамилия, имя, отчество (при наличии) командира воздушного судна и членов экипажа;

5) квалификация командира воздушного судна и гражданство членов экипажа и пассажиров;

6) дата и время (местное время или всемирное координированное время (далее – UTC) авиационного происшествия или инцидента;

7) последний пункт отправления и намеченный пункт посадки воздушного судна (номер рейса и характер полета);

8) положение воздушного судна относительно какого-либо легко определяемого географического пункта, с указанием широты и долготы либо информация из Глобальной системы оповещения о бедствии и обеспечения безопасности полетов воздушных судов (GADSS);

9) количество членов экипажа и пассажиров на борту, а также количество погибших и (или) получивших серьезные телесные повреждения лиц;

10) описание авиационного происшествия или инцидента и степень повреждения воздушного судна, насколько это известно;

11) физические характеристики района авиационного происшествия или инцидента, а также информация о трудностях с доступом к нему или особых требованиях, касающихся прибытия на место происшествия или инцидента;

12) наличие и описание опасных грузов на борту воздушного судна.

Отсутствие каких-либо из указанных сведений не является основанием в задержке передачи уведомления. В уведомлении не содержатся предположительные сведения об обстоятельствах и причинах авиационного события.

14. При авиационном происшествии или инциденте с гражданским воздушным судном Республики Казахстан или иностранного государства, происшедшего на территории Республики Казахстан, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет уведомление об авиационном происшествии или инциденте с минимальной задержкой при помощи наиболее удобного и быстрого средства связи (телефон, электронная почта или фиксированная сеть авиационной электросвязи (АFТN):

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) государству, чьи граждане погибли или получили серьезные телесные повреждения (если таковой имеется);

6) ИКАО, если максимальная сертифицированная взлетная масса соответствующего воздушного судна превышает 2250 кг или оно является турбореактивным самолетом;

7) в региональную организацию по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (далее – РОРАП).

Форма и содержание уведомления об авиационном происшествии или инциденте приведена в пункте 4.2 Приложения 13 к Конвенции ИКАО.

Если Республика Казахстан, как государство места события, не располагает информацией о событии, соответственно государство регистрации или государство эксплуатанта направляет уведомление о таком событии государству разработчика, государству-изготовителю и государству места события.

15. Уведомление об авиационном происшествии или инциденте с гражданским воздушным судном Республики Казахстан, происшедшего на территории иностранного государства, направляется эксплуатантом (владельцем) или авиационными властями государства места события в соответствии с Приложением 13 к Конвенции ИКАО.

16. Уведомление составляется на одном из рабочих языков ИКАО с учетом языка, используемого получателем (получателями), если это не вызывает чрезмерной задержки информации.

17. Категория авиационных событий, уведомление о которых является обязательным, приведена в приложении 1 к настоящим Правилам.

Параграф 2. Организация расследования авиационных происшествий и инцидентов

18. Расследование авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации Республики Казахстан, возлагается на Комиссию.

Перечень авиационных инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, подлежащих расследованию уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий приведен в приложении 2 настоящих Правил.

19. Основанием для формирования Комиссии является уведомление об авиационном происшествии или инциденте.

20. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя (заместителей) председателя Комиссии и других членов Комиссии (далее – члены Комиссии). Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии.

21. Для формирования состава Комиссии уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет запросы в организации гражданской авиации и государственные органы, которые в течение суток с момента получения запроса представляют кандидатуры для включения в состав Комиссии.

Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет представление в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации для утверждения состава Комиссии.

22. Члены Комиссии не могут представлять интересы страховщиков. Лица непосредственно причастные к подготовке, выполнению или обеспечению полета гражданского воздушного судна, в состав комиссии не входят.

23. Членами Комиссии по расследованию авиационного происшествия назначаются специалисты в области расследования авиационных происшествий и инцидентов – лица, прошедшие специальную подготовку в области расследования по программам, разработанным авиационными учебными центрами Республики Казахстан, согласованным уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации, а также в иных международных организациях и учебных заведениях (центрах).

Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий ведет реестр специалистов, прошедших соответствующую подготовку. Включение специалистов в реестр осуществляется на основании документов, подтверждающих прохождение подготовки. Исключение специалистов из реестра осуществляется в случаях выявления недостоверности представленных сведений либо утраты квалификации специалиста. Реестр актуализируется по мере необходимости.

24. На полевом этапе расследования авиационного происшествия или инцидента с момента начала работ до момента прекращения и при сборе фактической информации Комиссия координирует свои действия с представителями Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД РК).

25. Эксплуатант (владелец) воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие или инцидент и эксплуатант аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации места события осуществляют координацию действий с местными исполнительными органами (акимами) по обеспечению работы Комиссии. При необходимости местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы, районов, городов областного значения, физические и юридические лица оказывают содействие в работе Комиссии.

26. Каждая информация об авиационных происшествиях и инцидентах, добровольно представленная физическими и юридическими лицами, а также установленная в ходе мониторинга средств массовой информации, рассматривается уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий и проверяется, в том числе с выездом на место предполагаемого авиационного события.

Все события, в том числе не приведенные в категории авиационных событий, уведомление о которых является обязательным, рассматриваются уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий и по ним принимаются решения о целесообразности расследования. Критериями такого решения служат возможности выявления потенциальных аварийных факторов, влияющих на безопасность полетов.

27. Отдельные виды инцидентов, самостоятельно расследуются эксплуатантами (владельцами) воздушных судов или организациями гражданской авиации в рамках систем управления безопасностью полетов. Такие расследования проводятся по решению уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий в порядке и сроки, установленные настоящими Правилами.

Перечень авиационных инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, подлежащих расследованию эксплуатантами (владельцами) воздушных судов и организациями гражданской авиации приведен в приложении 3 настоящих Правил.

28. По завершению расследования окончательный отчет представляется эксплуатантами (владельцами) воздушных судов и организациями гражданской авиации в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий и уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации.

29. Если уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий не согласна с выводами окончательного отчета эксплуатанта (владельца) воздушного судна или организации гражданской авиации полностью, или какой – либо его частью, такой отчет возвращается эксплуатанту (владельцу) воздушного судна или в организацию гражданской авиации для доработки. При этом эксплуатант (владелец) воздушного судна или организация гражданской авиации в течение 10 рабочих дней представляет доработанный окончательный отчет в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий.

30. Срок расследования авиационного инцидента, с момента издания приказа о назначении Комиссии до утверждения отчета по результатам расследования, как правило, не превышает 1 месяца, серьезного инцидента 3 месяцев, авиационного происшествия 12 месяцев, авиационного происшествия с человеческими жертвами 36 месяцев, если не потребуется дополнительных исследований.

Если проведение исследований и испытаний авиационной техники в установленные для расследования сроки невозможно, сроки расследования по ходатайству председателя Комиссии продлеваются до окончания проведения исследований первым руководителем уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, с уведомлением уполномоченного органа в сфере гражданской авиации.

Продление срока расследования эксплуатантом или организацией гражданской авиации, осуществляется самостоятельно при условии обоснованных обстоятельств, с уведомлением уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

31. Все работы, связанные с расследованием авиационного происшествия или инцидента, а также командирование специалистов по запросу комиссии по расследованию, финансируются эксплуатантом (владельцем) воздушного судна.

32. Эксплуатант (владелец) воздушного судна, создает членам Комиссии, привлекаемым к расследованию все необходимые условия для проведения работ на месте авиационного происшествия или инцидента.

Исследования и испытания, связанные с расследованием авиационного происшествия или инцидента, проводимые научно-исследовательскими, конструкторскими, ремонтными и промышленными организациями, финансируются этими организациями с последующим возмещением их затрат эксплуатантом (владельцем) воздушного судна.

33. Члены Комиссии, при использовании воздушных судов казахстанских авиакомпаний, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по предъявлению копии приказа на проведение расследования авиационных происшествий или инцидентов и командировочных удостоверений, либо по предъявлению служебного удостоверения уполномоченного по расследованию, вписываются в задание на полет, с правом нахождения в кабине или салоне воздушного судна, либо путем предоставления сервисного билета.

Параграф 3. Действие лиц при авиационном происшествии

34. С момента авиационного происшествия и до прибытия Комиссии, руководитель эксплуатанта аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, в районе и на территории которого произошло авиационное происшествие, во взаимодействии с эксплуатантом (владельцем) воздушного судна, поставщиком аэронавигационного обслуживания на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке, а до его прибытия, командир воздушного судна, проводят первоначальные действия на месте авиационного происшествия.

35. Члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, эксплуатант (владелец) воздушного судна, эксплуатант аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, представители МВД РК, местные исполнительные органы (акиматы), физические и юридические лица, до прибытия Комиссии принимают все возможные меры по обеспечению сохранности воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых самописцев и наземных средств объективного контроля, предметов, находившихся на борту потерпевшего бедствие воздушного судна.

36. При авиационном происшествии, командир воздушного судна совместно с членами экипажа выполняет действия, предусмотренные руководством по летной эксплуатации воздушного судна, по эвакуации пассажиров и тушению пожара. Убедившись, что нет возгорания воздушного судна, командир воздушного судна до прибытия ответственного представителя, на территории которого произошло авиационное происшествие:

1) немедленно полностью обесточивает воздушное судно (если это не препятствует проведению эвакуации) и убеждается, что бортовые самописцы выключены;

2) обеспечивает неприкосновенность пультов управления в кабине экипажа и бортовых самописцев;

3) обеспечивает неприкосновенность коммерческой загрузки и других предметов, находящихся на борту воздушного судна;

4) организует меры по недопущению слива топлива, масла и других жидкостей;

5) закрывает и по возможности опломбирует двери, люки, капоты;

6) организует охрану воздушного судна и место происшествия;

7) принимает все возможные меры, чтобы как можно быстрее известить о случившемся событии ближайшую организацию гражданской авиации.

Если командир воздушного судна по состоянию здоровья не способен выполнять свои обязанности, эти действия осуществляет второй пилот, являющийся членом экипажа.

37. После прибытия на место авиационного происшествия, руководитель эксплуатанта аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации во взаимодействии с представителями МВД РК и местных исполнительных органов, а также с эксплуатантом (владельцем) воздушного судна, поставщиком аэронавигационного обслуживания на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке обеспечивает дальнейшую сохранность воздушного судна, его содержимого и находящихся на месте происшествия вещественных доказательств:

1) определяет необходимость по принятию дополнительных мер по спасению пассажиров и членов экипажа, тушению пожара (или его предупреждению), сохранению вещественных доказательств;

2) организует проведение поисковых и аварийно-спасательных работ, при необходимости с привлечением взаимодействующих государственных органов;

3) организует совместно с представителями МВД РК, а при необходимости и дислоцированными в этом районе воинскими частями, охрану места происшествия, обеспечив неприкосновенность воздушного судна и его содержимого (за исключением случаев, когда необходимо извлечь из-под обломков пострадавших) и принимает меры по исключению доступа к месту авиационного происшествия посторонних лиц;

4) при необходимости дает указание об эвакуации останков погибших после фотографирования и составления схемы их расположения относительно основных частей воздушного судна, при этом следует по возможности избегать разборки и повреждения обломков воздушного судна;

5) организует проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического) членов экипажа и, при необходимости, диспетчеров органа обслуживания воздушного движения и других лиц, вовлеченных в авиационное происшествие;

6) получает письменные объяснения от членов экипажа и должностных лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета гражданского воздушного судна;

7) организует поиск бортовых самописцев и обломков воздушного судна на прилегающей к месту происшествия местности и обеспечивает их сохранность на месте обнаружения;

8) принимает необходимые меры по сохранению судовых документов и бортовых самописцев, найденных на месте происшествия. Если бортовые самописцы находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять оттуда и, приняв меры к сохранению информации, составить акт об изъятии и внешнем состоянии. В других случаях изъятие самописцев запрещается;

9) обеспечивает выявление свидетелей авиационного происшествия, а также лиц, осуществляющих аварийно-спасательные работы, составление их списков для представления Комиссии и правоохранительным органам;

10) организует изъятие и обеспечивает сохранность летной, технической и диспетчерской документации;

11) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть уничтожены при воздействии внешней среды и при проведении аварийно-спасательных работ (отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, характерных следов от движения воздушного судна по земле, взлетно-посадочной полосы и т.п.);

12) составляет предварительные схемы (кроки) места авиационного происшествия;

13) организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а если авиационное происшествие произошло вне аэродрома, обеспечивает сбор метеоданных с ближайших метеостанций;

14) координирует, при необходимости, проведение радиологического, химического и бактериологического контроля места авиационного происшествия;

15) дает указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие;

16) обеспечивает сохранность спецоборудования, имевшего гриф секретности, и полетной документации, находящейся на борту воздушного судна;

17) организует изъятие и опечатывание записей средств объективного контроля и учета времени работы радиотехнических средств, летных книжек, летных дел и медицинских книжек всех членов экипажа, формуляров воздушного судна, двигателей и агрегатов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на техническое обслуживание, инструментов и контрольной аппаратуры, которая использовалась при подготовке воздушного судна к полету или при устранении неисправностей перед полетом, документов, характеризующих состояние летного поля, количество и качество заправленных горюче-смазочных материалов, метеорологических документов, характеризующих метеоусловия в районе места авиационного происшествия, аэродрома и по маршруту полета;

18) фиксирует бортовые номера воздушных судов, выполнявших полеты в районе места авиационного происшествия в период времени, близкий к моменту происшествия, и принимает меры по сохранению информации бортовых самописцев контроля этих воздушных судов для последующего использования в процессе расследования;

19) перемещает, при необходимости, по согласованию с представителями правоохранительных органов и полномочного органа по расследованию поврежденное воздушное судно. Перемещение его до прибытия Комиссии допускается только в том случае, если воздушное судно упало на железнодорожную, шоссейную, водную магистраль или на аэродром и препятствует движению транспорта или полетам. При перемещении принимаются меры по сохранению воздушного судна (его обломков) в том состоянии, в котором оно находилось на месте происшествия. В этих случаях состояние и расположение воздушного судна или его обломков до перемещения фиксируется способом ориентирующей и детальной фотосъемки или видеозаписи с нескольких положений с земли, а при необходимости и с воздуха, составляется акт осмотра места происшествия, в котором отражается положение и общее состояние воздушного судна или его обломков, угол столкновения с землей (с наземными препятствиями), в кабине экипажа фотографируются или фиксируются с помощью видеозаписи показания приборов, положение переключателей, выключателей, рукояток управления, составляется акт осмотра кабины;

20) информирует службы аэродрома последнего вылета воздушного судна, органы обслуживания воздушного движения по маршруту его полета, владельца (эксплуатанта) воздушного судна о факте авиационного происшествия с целью обеспечения сохранности информации и соответствующих документов, по выполнению и обеспечению полета воздушного судна перед авиационным происшествием;

21) формирует совместно с местными исполнительными органами группу содействия и оказания помощи пострадавшим и их родственникам и группу обеспечения работы Комиссии.

Все материалы, полученные в результате первоначальных действий должностных лиц при авиационном происшествии, передаются в Комиссию.

38. Считывание и расшифровка дынных наземных средств объективного контроля и бортовых самописцев производится по решению председателя Комиссии.

39. Руководители эксплуатанта (владельца) воздушного судна, организаций разработчика, изготовителя, организаций, выполнявших ремонт воздушного судна, осуществлявших обслуживание воздушного движения, техническое и аэродромное обслуживание воздушного судна, по получении информации об авиационном происшествии принимают меры по обеспечению сохранности документации, относящейся к разработке, испытаниям, производству, ремонту, эксплуатации и обеспечению полета данного воздушного судна.

40. Для обеспечения работы Комиссии руководитель эксплуатанта аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, на базе которого проводятся работы по расследованию, приказом назначает группу материально-технического обеспечения, на которую возлагается:

1) организация материально-технического, бытового и медицинского обеспечения Комиссии и привлекаемых к работе по расследованию специалистов;

2) взаимодействие с местными исполнительными органами и организациями по всем вопросам обеспечения работы Комиссии;

3) взаимодействие с грузополучателем и грузоотправителем;

4) эвакуация воздушного судна или его составных частей с места происшествия, а также организация по заданию Комиссии отправки аварийной техники (составных частей) для исследования в соответствующие организации;

5) взаимодействие с эксплуатантом (владельцем), которой принадлежит воздушное судно по вопросам обеспечения работы Комиссии и возмещения расходов, связанных по проведению исследований, а также расследований;

6) предоставление технических помещений для раскладки воздушного судна и хранения после завершения полевого этапа расследования;

7) выполнение других работ в интересах расследования авиационного происшествия.

Параграф 4. Действие лиц при авиационном инциденте

41. Первоначальные действия при авиационном инциденте должны проводиться для сохранения и документирования состояния любых предметов (объектов), вовлеченных в авиационный инцидент или несущих на себе признаки авиационного инцидента.

42. Организации и проведение первоначальных действий после авиационного инцидента возлагается на должностных лиц эксплуатанта (владельца) гражданского воздушного судна, эксплуатанта аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, владельца посадочной площадки, поставщика аэронавигационного обслуживания.

43. Эксплуатант (владелец) воздушного судна, эксплуатант аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации и поставщик аэронавигационного обслуживания определяет порядок действий авиационного персонала и работников при авиационном инциденте.

44. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий:

1) направляет на место авиационного инцидента служащего уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, в зависимости от обстоятельств авиационного инцидента при необходимости обеспечения сохранности вещественных доказательств;

2) контролирует и осуществляет координацию проводимых первоначальных действий;

3) дает устные и (или) письменные поручения о проведении первоначальных действий в зависимости от обстоятельств авиационного инцидента.

45. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна:

1) взаимодействует с эксплуатантом аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, владельцем посадочной площадки для координации проводимых первоначальных действий;

2) обеспечивает сохранность записей бортовых самописцев;

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) признаков, которые могут быть утрачены при возвращении воздушного судна в эксплуатацию (повреждения конструкции, положение органов управления, подтеки горюче-смазочных материалов) или уничтожены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, следы на искусственном покрытии или земле);

4) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) положения воздушного судна на месте авиационного инцидента, следов его движения по земле, в случае если авиационный инцидент произошел вне аэродрома (вертодрома) или посадочной площадки;

5) сохраняет снятые с воздушного судна детали, узлы, агрегаты и извлеченные из воздушного судна посторонние предметы;

6) направляет членов летного экипажа в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического);

7) выявляет свидетелей авиационного инцидента.

46. Если от эксплуатанта (владельца), с воздушным судном которого произошел авиационный инцидент, поступила информация, указывающая на то, что неисправность может быть устранена силами сертифицированной организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, имеющей допуск к этим работам, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий дает разрешение на проведение таких работ.

Ввод воздушного судна в строй осуществляется эксплуатантом самостоятельно с представлением в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий следующих документов и материалов:

1) технический акт на ввод воздушного судна в строй;

2) полетные данные с бортовых самописцев (в течение 24 часов);

3) пояснительные записки членов экипажа (по запросу);

4) отчет о выполнении контрольно-испытательного полета или контрольного полета (облета), если его проведение предусмотрено документацией изготовителя или разработчика воздушного судна (по запросу).

Уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий могут запрашиваться и другие документы, связанные с инцидентом.

Решение о выполнении вылета воздушного судна, включая технический перелет, принимается эксплуатантом самостоятельно на основании технического акта о допуске воздушного судна к полету, выданного сертифицированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

Форма технического акта на ввод воздушного судна в строй определена в приложении 4, к настоящим Правилам.

47. Эксплуатант аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, владелец посадочной площадки:

1) взаимодействует с эксплуатантом (владельцем) воздушного судна, поставщиком аэронавигационного обслуживания на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке и организациями, осуществляющими деятельность на аэродроме (вертодроме), посадочной площадке для координации проводимых первоначальных действий;

2) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления актов) признаков, которые могут быть утрачены при возобновлении или продолжении эксплуатации аэродрома (вертодрома), посадочной площадки после авиационного инцидента или от воздействия внешней среды (характер и площадь загрязнений на покрытии летного поля, коэффициент сцепления на взлетно-посадочной полосе, отложения льда, посторонние предметы);

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления схем) положения воздушного судна на месте авиационного инцидента, следов движения воздушного судна, транспортных средств и других объектов по летному полю, по земле;

4) сохраняет записи регистраторов речевой, видео или иной информации;

5) получает от руководителей наземных служб и организаций, выполняющих свою деятельность на территории аэродрома (вертодрома), посадочной площадки имеющиеся в их распоряжении регистраторы речевой информации, видеозаписей и иной информации;

6) сохраняет изъятые с летного поля посторонние предметы;

7) при наличии свидетельства заправки воздушного судна некондиционным топливом, прекращает заправку и опечатывает емкости (топливозаправщики), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, вовлеченного в авиационный инцидент;

8) направляет подчиненный авиационный персонал и персонал организаций, осуществляющих деятельность на территории аэродрома (вертодрома), посадочной площадки, в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического);

9) выявляет свидетелей авиационного инцидента.

48. Поставщик аэронавигационного обслуживания:

1) взаимодействует с эксплуатантом аэродрома (вертодрома), аэропорта гражданской авиации, владельцем посадочной площадки и эксплуатантом (владельцем) гражданского воздушного судна для координации проводимых первоначальных действий;

2) обеспечивает изъятие и хранение информации, документируемой автономной аппаратурой документирования или аппаратурой документирования, входящей в состав автоматизированной системы управления воздушным движением и комплексов систем автоматизации управления воздушным движением, а также оборудования средств глобальной навигационной спутниковой системы;

3) организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи, составления актов) признаков, которые могут быть утрачены при устранении неисправностей средств наблюдения, радионавигации и посадки, а также обеспечения авиационной электросвязью, или уничтожены при воздействии внешней среды;

4) организует через органы, осуществляющие наблюдения за метеорологическими параметрами, их обработку, предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов и (или) органы, предоставляющие метеорологическую информацию для обеспечения полетов воздушных судов, метеорологическое наблюдение на аэродроме (вертодроме) или сбор метеорологической информации, если авиационный инцидент произошло вне аэродрома;

5) направляет подчиненный авиационный персонал в медицинскую организацию при необходимости проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или токсического).

49. Собираемые в ходе первоначальных действий документы, предметы, записи регистраторов и другая информация должны быть защищены от искажений и доступа к ним лиц, вовлеченных в авиационный инцидент.

50. Вскрытие, прослушивание, просмотр записей регистраторов речевой информации, защищенной параметрической информации или видеоинформации до начала работы Комиссии запрещается и может быть произведено только по решению председателя Комиссии.

Параграф 5. Порядок работы Комиссии по расследованию

51. После прибытия к месту проведения расследования авиационного происшествия или инцидента председатель Комиссии – Уполномоченный по расследованию (далее – председатель Комиссии) проводит организационное заседание, на котором зачитывает приказ о назначении комиссии, заслушивает должностных лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте авиационного события, определяет основные направления работ на начальном этапе расследования и дает необходимые оперативные указания.

Уполномоченный по расследованию имеет при себе удостоверение уполномоченного по расследованию по форме в соответствии с приложением 5 к настоящим Правилам.

52. Комиссии предоставляются следующие полномочия:

1) осуществлять беспрепятственный доступ на место авиационного происшествия и к находящимся на нем обломков (фрагментам) воздушного судна и контроль за ними;

2) обследовать воздушное судно после авиационного происшествия, его составные части, имущество, находящееся на борту воздушного судна, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

3) привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники, работников организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4) опрашивать очевидцев авиационного происшествия, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному происшествию, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

5) изучать все вопросы, касающиеся разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие, а также вопросы подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов;

6) проводить считывание и расшифровку записей бортовых самописцев, наземных средств объективного контроля и иных носителей информации;

7) запрашивать и получать от государственных органов, а также от физических и юридических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с авиационным происшествием;

8) проводить исследования психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна после наступления авиационного происшествия, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала;

9) принимать меры по отстранению от выполнения своих обязанностей экипаж воздушного судна, персонала наземных служб, непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к полету, обеспечение полета и обслуживание воздушного движения, при уклонении их от явки по первому требованию председателя Комиссии для дачи объяснений (опроса), представления необходимых документов и материалов либо совершения действий (бездействия), препятствующих объективному, всестороннему и своевременному расследованию, без уважительных причин. Указанные лица допускаются к выполнению своих обязанностей решением уполномоченной организации в сфере гражданской авиации по согласованию с председателем Комиссии.

Лица, не связанные с выполнением процесса расследования, в считывании и расшифровке записей бортовых самописцев не участвуют, а также информации записей бортовых самописцев не используются в целях, не относящихся к расследованию авиационного происшествия.

Полномочия Комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента в гражданской и экспериментальной авиации и экспертов предусмотрены в приложении 6 к настоящим Правилам.

53. Председатель Комиссии организует, проводит и контролирует все этапы расследования, координирует действия всех участников расследования.

Решения по основным организационным и методическим вопросам расследования авиационного события принимаются Комиссией, при этом председатель Комиссии принимает окончательное решение. Члены комиссии, несогласные с принятым решением, могут отразить свое особое мнение в устной или письменной форме.

54. Указания председателя Комиссии по вопросам, связанным с расследованием авиационного события, исполняются всеми лицами, связанными с расследованием авиационного события и обеспечением работы Комиссии.

55. Заседания Комиссии, на которых принимаются решения о создании подкомиссий и рабочих групп, оформляются протоколами. Другие заседания Комиссии оформляются протоколами по решению председателя Комиссии или при наличии между членами Комиссии разногласий по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента. Протоколы подписываются председателем Комиссии. При наличии разногласий по обсуждаемым вопросам в протоколе отражаются позиции сторон. В таком случае протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

При необходимости проводится видео-, аудиозапись заседания Комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

56. На заседаниях Комиссии могут присутствовать представители эксплуатанта (владельца), разработчика, изготовителя, МАК, Главной транспортной прокуратуры Республики Казахстан (далее – ГТП РК), МВД РК и Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ РК).

Члены Комиссии по согласованию с председателем Комиссии могут приглашать на заседание Комиссии других специалистов, принимающих участие в расследовании.

57. По решению председателя Комиссии могут создаваться следующие подкомиссии по основным направлениям работ:

летная подкомиссия;

инженерно-техническая подкомиссия;

административная подкомиссии;

штаб Комиссии.

В подкомиссиях могут создаваться рабочие группы.

58. В Комиссии могут создаваться рабочая группа расчета и анализа, а также другие рабочие группы, которые не входят в состав подкомиссий и подчиняются непосредственно председателю Комиссии.

59. Порядок работы, функции, результаты работ подкомиссий и рабочих групп определяются соответствующими процедурами по расследованию, утвержденные первым руководителем уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

60. Специалисты, привлекаемые к расследованию, включаются в состав подкомиссий или рабочих групп в зависимости от их специализации, либо используются в качестве экспертов по отдельным вопросам.

Состав подкомиссий, планы их работ, а также состав рабочих групп утверждает председатель Комиссии.

61. Работа Комиссии осуществляется по плану, утвержденному председателем Комиссии. План предусматривает основные направления деятельности Комиссии, последовательность выполнения работ, исследований, а также ответственных за проведение работ с указанием сроков их окончания.

62. План работы Комиссии детализируется в планах подкомиссий и рабочих групп. Планы работы Комиссии подкомиссий и рабочих групп корректируются и дополняются в ходе расследования в зависимости от полученных фактических данных.

63. До утверждения плана работы Комиссии, какие-либо работы на месте происшествия не производятся, за исключением внешнего осмотра, фиксации следов (отложений льда, копоти, следов движения воздушного судна), эвакуации раненых и погибших, изъятия бортовых самописцев.

64. При согласии членов Комиссии с достаточностью проделанных подкомиссиями работ и полученных по их результатам фактических данных, отчеты подкомиссий утверждаются председателем Комиссии и прикладываются к материалам расследования. В противном случае возвращаются подкомиссиям (рабочей группе) на доработку.

65. При расследовании авиационных происшествий и инцидентов представители МВД незамедлительно (по мере готовности) передают в Комиссию полные результаты судебно-медицинских экспертиз и освидетельствований, патологоанатомических вскрытий и патологоанатомических исследований членов экипажа, пассажиров и других лиц, вовлеченных в авиационное событие. Сведения, составляющие врачебную тайну, запрашиваются Комиссией в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

66. Если в ходе расследования авиационного события становится известно или есть подозрение, что произошел акт незаконного вмешательства, председатель Комиссии незамедлительно информирует об этом ГТП РК, МВД РК или КНБ РК.

Параграф 6. Участие в расследовании авиационного происшествия или инцидента, проводимого другим государством

67. Расследование авиационного происшествия с гражданским воздушным судном Республики Казахстан, происшедшего на территории иностранного государства, проводится полномочным органом по расследованию государства места события, в соответствии с законодательством этого государства.

68. По получении от иностранного государства уведомления об авиационном происшествии или инциденте с гражданским воздушным судном Республики Казахстан, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий подтверждает получение уведомления.

69. В соответствии с Приложением 13 к Конвенции ИКАО, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий может назначить своего уполномоченного представителя для участия в расследовании. В помощь уполномоченному представителю может быть назначен советник (советники).

70. По принятию решения об участии в расследовании авиационного происшествия, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет официальное письмо в адрес полномочного органа государства, на территории которого произошло авиационное происшествие с указанием фамилии, контактных данных и предполагаемую дату прибытия на место авиационного происшествия.

71. Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан в государствах, в которые прибывает уполномоченный представитель и его советники, оказывают всемерное содействие группе специалистов, участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом, связью, помещениями для работы.

72. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна Республики Казахстан, оказывает всемерное содействие уполномоченному представителю и его советнику (советникам), участвующих в расследовании, на территории иностранного государства, в том числе в обеспечении транспортом, связью, помещениями для работы, отдыха и питания.

73. Эксплуатант (владелец) гражданского воздушного судна Республики Казахстан, с которым произошло авиационное происшествие или инцидент, принимает участие в обеспечении работы уполномоченного представителя и его советника (советников) и выполняет указания уполномоченного представителя по координации работ на месте авиационного происшествия или инцидента и эвакуации воздушного судна или его составных частей с места авиационного происшествия или инцидента в целях расследования, а также организации по заданию уполномоченного представителя отправки фрагментов (составных частей) воздушного судна для исследования в соответствующие организации-исполнители.

74. При расследовании авиационного происшествия или инцидента на территории иностранного государства полномочия уполномоченного представителя и его советника (советников) определяются Приложением 13 к Конвенции ИКАО:

1) посещают место авиационного происшествия;

2) осматривают обломки воздушного судна;

3) получают информацию, содержащую показания свидетелей, и предлагают тематику их опроса;

4) получают полный и скорейший доступ ко всем относящимся к расследованию вещественным доказательствам;

5) получают экземпляры всех относящихся к расследованию документов;

6) участвуют в считывании записей бортовых самописцев;

7) участвуют в мероприятиях по расследованию за пределами места авиационного происшествия, таких как осмотр агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в целях расследования;

8) принимают участие в совещаниях о ходе расследования, включая обсуждения, связанные с анализом информации, формулированием выводов, причин, способствующих факторов и рекомендаций по безопасности;

9) делают заявления в отношении различных аспектов расследования.

75. Уполномоченный представитель и советники предоставляют государству, проводящему расследование, всю имеющуюся у них соответствующую информацию и не распространяют информацию о ходе и результатах расследования без согласия государства, проводящего расследование.

76. Обмен информацией между Республикой Казахстан и государствами, участвующими в расследовании авиационного происшествия или инцидента, и решение вопросов, возникающих в ходе расследования авиационного происшествия или инцидента, осуществляются уполномоченным представителем через уполномоченного по расследованию иностранного государства, проводящего расследование авиационного события.

77. Уполномоченный представитель и его советник (советники) рассматривают проект окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента, представленный государством, проводящим расследование авиационного происшествия или инцидента, и в течение 30 календарных дней со дня получения сопроводительного письма к проекту окончательного отчета готовят и направляют существенные и обоснованные замечания (комментарии) и предложения к указанному проекту отчета. При необходимости уполномоченный представитель запрашивает у полномочного органа по расследованию государства, проводящего расследование авиационного происшествия или инцидента продление срока предоставления замечаний (комментариев) до 60 календарных дней со дня соответствующего сопроводительного письма путем направления уведомления о необходимости дополнительного времени. Дальнейшее продление срока сверх 60 дней со дня соответствующего сопроводительного письма возможно в случае получения одобрения от государства, проводящего расследование авиационного происшествия или инцидента.

78. Уполномоченный представитель и советник (советники) не распространяют и не публикуют проект окончательного отчета или любых его частей, или любые другие документы, полученные в ходе расследования авиационного происшествия или инцидента, без официального согласия государства, проводившего данное расследование, за исключением случаев, когда такие отчеты или документы уже были опубликованы или преданы гласности этим государством.

79. Если государство места события передает проведение расследования авиационного происшествия или инцидента Республике Казахстан, такое расследование проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил при соблюдении стандартов и рекомендуемой практики Приложения 13 к Конвенции ИКАО.

80. При авиационном происшествии с гражданским воздушным судном Республики Казахстан, происшедшего на территории иностранного государства, которое не является договаривающимся государством, такое государство может передать целиком или частично проведение расследования Республике Казахстан по взаимной договоренности. Республика Казахстан направляет подтверждение данному государству о своем участии в расследовании. Расследование проводится в соответствии с настоящими Правилами. При этом государство места события может использовать все средства для оказания содействия проведению расследования.

81. Если невозможно определенно установить, что место авиационного происшествия или инцидента с гражданским воздушным судном Республики Казахстан находится на территории какого-либо государства, в этом случае Республика Казахстан проводит расследование авиационного происшествия самостоятельно, или может передать целиком или частично полномочия на проведение расследования другому государству по взаимной договоренности.

82. Если в силу того, что среди погибших или получивших серьезные телесные повреждения при авиационном происшествии или инциденте на территории иностранного государства имеются граждане Республики Казахстан, то уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий назначает эксперта для участия в расследовании авиационного происшествия или инцидента, который уполномочен:

1) посещать место авиационного происшествия;

2) получать доступ к соответствующей фактической информации, которая была утверждена для опубликования государством, проводящим расследование, и к информации о ходе расследования;

3) получать экземпляр окончательного отчета.

Параграф 7. Участие других государств в расследовании авиационного происшествия или инцидента на территории Республики Казахстан

83. При авиационном происшествии или инциденте с гражданским воздушным судном иностранного государства на территории Республики Казахстан, каждое государство регистрации, эксплуатанта, разработчика, изготовителя воздушного судна назначает своих уполномоченных представителей и советников для участия в расследовании.

Другие заинтересованные государства могут назначать экспертов для участия в расследовании. Уполномоченные представители иностранных государств, их советники и эксперты, как правило, в состав Комиссии не входят.

84. При делегировании расследования авиационного происшествия или инцидента государству эксплуатанта или государству регистрации воздушного судна, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий назначает своего уполномоченного представителя для участия в расследовании.

85. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий при необходимости обращается в РОРАП или в любое государство с просьбой оказания помощи и содействия в расследовании, включая направление специалистов для участия в расследовании, а также в оказании содействия в расшифровке бортовых самописцев.

86. Если от государств регистрации, эксплуатанта, разработчика или изготовителя поступила просьба о том, чтобы воздушное судно, все предметы, находящиеся на нем, и любые другие вещественные доказательства оставались нетронутым до осмотра уполномоченным представителем обратившегося с этой просьбой государства, то уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий принимаются все необходимые меры для выполнения такой просьбы, насколько это практически осуществимо и соответствует надлежащему проведению расследования авиационного события, при условии, что данное воздушное судно может быть передвинуто, насколько это необходимо, для спасения людей, животных, почты и ценностей, для сохранения от уничтожения в результате пожара или по другим причинам или для устранения любой опасности или помех воздушной навигации, другим видам транспорта или людям и при условии, что это не вызовет неоправданной задержки с возвращением этого судна в эксплуатацию, если это практически возможно.

87. При необходимости получения дополнительных сведений, оборудования или привлечения экспертов уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий, направляет соответствующий запрос любому государству с просьбой направить такие сведения, оборудование или экспертов для обеспечения расследования.

Государство, предоставляющее по запросу сведения, оборудование или экспертов, может назначить своего уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного происшествия или инцидента. Степень участия в расследовании уполномоченного представителя или экспертов такого государства, если оно не является государством регистрации, эксплуатанта, разработчика, изготовителя, ограничивается теми вопросами, по которым они привлекаются к расследованию. Степень участия представителей определяется председателем Комиссии, в каждом отдельном случае.

88. Советники в праве участвовать в расследовании под руководством уполномоченного представителя в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Приложения 13 к Конвенции ИКАО.

89. Государство, граждане которого погибли или получили серьезные телесные повреждения при авиационном происшествии, назначает эксперта в соответствии с Приложением 13 ИКАО, который уполномочен:

1) посещать место авиационного происшествия;

2) получать доступ к соответствующей фактической информации, которая была утверждена для опубликования государством, проводящим расследование, и к информации о ходе расследования;

3) получать экземпляр окончательного отчета.

Указанные полномочия эксперта не препятствуют государству, граждане которого погибли или получили серьезные телесные повреждения при авиационном происшествии, оказывать помощь в опознании жертв и организации встреч с оставшимися в живых пассажирами из этого государства.

Параграф 8. Проведение исследований при расследовании авиационного происшествия и инцидента

90. Необходимость проведения исследования определяется Комиссией.

Исследование, связанное с расследованием авиационного происшествия или инцидента, проводятся организацией-исполнителем исследования, которая определяется Комиссией, при необходимости с участием заинтересованных организаций-соисполнителей.

Организацией-исполнителем исследования, а также организациями-соисполнителями могут быть научно-исследовательские организации, организации-разработчики, изготовители и эксплуатант авиационной техники, ремонтные организации и другие заинтересованные организации.

91. Исследования объектов авиационной техники (проверка их на работоспособность), эксперименты на месте работы Комиссии проводятся по предварительно составленным планам (программам), которые подписываются представителями участвующих в расследовании сторон, утверждаются председателем Комиссии и прикладываются к материалам расследования.

92. Если воздушное судно и его агрегаты, представляющие интерес для расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в проведении исследования в этом государстве, решение о проведении исследования принимается Комиссией по согласованию с уполномоченными представителями государств эксплуатанта, регистрации, изготовителя, разработчика воздушного судна.

93. Исследование объектов авиационной техники в организациях-исполнителях, расположенных на территории других государств, выполняются в присутствии председателя или членов Комиссии.

Организация исследования осуществляется по согласованию с полномочным органом по расследованию соответствующего государства.

94. Основанием для проведения исследования является техническое задание Комиссии, в котором подробно указывается цель проведения исследования, а при необходимости и организации-соисполнители, с участием которых должны быть проведены исследования.

К техническому заданию прикладывается справка с кратким изложением обстоятельств авиационного происшествия, данных о воздушном судне и объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании.

95. Объекты, подлежащие исследованию, направляются в адрес организации-исполнителя не позднее 20 рабочих дней с момента принятия решения об исследовании.

После получения объекта для проведения исследования организация- исполнитель определяет дату начала исследования и направляет уведомление об этом организациям-соисполнителям с приглашением принять участие в исследовании.

96. Срок начала исследования определяется с учетом возможности прибытия представителей организаций-соисполнителей и не превышает 10 рабочих дней с момента получения объекта.

При неприбытии представителей организаций-соисполнителей к указанному сроку организация-исполнитель проводит исследование самостоятельно.

Исследование проводится под контролем председателя или члена Комиссии по согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам (программам) и методикам, которые представляются в Комиссию для сведения.

97. Специалисты организаций-соисполнителей, принимающие участие в исследовании:

1) высказывают свои предложения по порядку, методике и объему проведения исследования;

2) участвуют в проведении исследования и знакомятся со всеми относящимися к ним материалами;

3) принимают участие в обсуждении хода исследования и их результатов;

4) подписывают отчет или прилагают к нему свое аргументированное мнение, которое является неотъемлемой частью заключения.

98. Организация-исполнитель, при необходимости, дополнительно привлекает к исследованию специалистов научно-исследовательских организаций, промышленности, ремонтных и эксплуатационных организаций для получения необходимых материалов, документов или консультаций.

99. Если организация-исполнитель не имеет технических возможностей для выполнения работ по отдельным пунктам программы исследования, такие работы по ее заявке могут быть проведены другими организациями на их базе при участии представителей организации-исполнителя исследования.

Согласование объема, места и сроков проведения исследования в этом случае возлагается на организацию-исполнителя исследования.

100. Исследование объектов авиационной техники и расшифровка бортовых самописцев при расследовании авиационных происшествий или инцидентов с воздушными судами Республики Казахстан или иностранными воздушными судами, имевших место на территории Республики Казахстан, производятся соответствующими организациями гражданской авиации, имеющими допуск на проведение таких работ. При отсутствии технических возможностей для расшифровки бортовых самописцев в Республике Казахстан, эта работа может производиться в РОРАП, по запросу уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

101. Расшифровка бортовых самописцев может быть произведена в государстве регистрации или государстве эксплуатанта данного воздушного судна, с присутствием председателя или членов Комиссии.

Работы по расшифровке осуществляются по согласованию с полномочным органом по расследованию соответствующего государства.

102. По результатам исследования составляется отчет по форме, согласно приложению 7 к настоящим Правилам.

Отчет подписывается участниками исследования, утверждается руководителем организации-исполнителя и направляется в Комиссию. Отчет является неотъемлемой частью материалов расследования. Окончательный отчет по расследованию составляется с учетом результата исследования по их завершению. Окончательный отчет не подписывается и не публикуется до получения отчета по результатам исследования.

103. Все материалы исследования, включающие техническое задание Комиссии, программу проведения исследования, специально разработанные методики и все рабочие материалы (протоколы испытаний, замеров, лабораторных анализов и т.п.) прикладываются к экземпляру отчета, хранящемуся в организации-исполнителе исследования.

Организация проводит исследование качественно и объективно.

104. Объекты авиационной техники, бортовые самописцы и иные носители авиационной техники, прошедшие исследование, хранятся на базе организации-исполнителя исследования в течение 3 месяцев после утверждения Окончательного отчета.

По истечении указанного срока, направляется запрос эксплуатанту (владельцу) воздушного судна на утилизацию соответствующих объектов авиационной техники, связанные с авиационным происшествием или инцидентом.

105. Эксплуатант (владелец) воздушного судна согласовывает вопрос утилизации с уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий и правоохранительными органами, проводящими досудебное расследование, и сообщает о принятом решении организации-исполнителю исследования.

106. Объекты авиационной техники, связанные с авиационным происшествием или инцидентом, прошедшие исследование, не уничтожаются без согласования эксплуатанта (владельца) воздушного судна.

Полетные данные бортовых самописцев и иных носителей информации хранятся на базе организации-исполнителя исследования постоянно.

107. Председатель Комиссии разрешает замену отказавшего агрегата (детали) и ввод воздушного судна в строй до прибытия представителей разработчика и/или изготовителя, ремонтной организации и владельца воздушного судна в случае, если в ходе расследования бесспорно установлено, что причиной авиационного инцидента является отказ (неисправность) авиационной техники, который может быть устранен заменой отказавшего агрегата (детали). Отказавший агрегат (деталь) сохраняется в неприкосновенности до прибытия представителей заинтересованных организаций, участвующих в расследовании.

Параграф 9. Разработка рекомендаций и мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента

108. Комиссия по расследованию авиационного происшествия или инцидента, на основании анализа информации, полученной в ходе расследования, разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасности полетов с целью предотвращения их в будущем.

109. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов разрабатываются на обоснованной основе и направляются на снижение влияния всех факторов опасности, выявленных при расследовании авиационного происшествия или инцидента и представляющих угрозу безопасности полетов, а не только оказавших непосредственное влияние на конкретное авиационное происшествие или инцидент.

110. Помимо рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, вытекающих из результатов расследования авиационных происшествий или инцидентов, рекомендации по обеспечению безопасности полетов вытекают из различных источников, включая исследования по обеспечению безопасности полетов.

111. Рекомендации по обеспечению безопасности полетов могут включать меры, направленные совершенствование системы технического обслуживания, ремонта и эксплуатации авиационной техники, повышение уровня профессиональной подготовки летного и наземного авиационного персонала, развитие и совершенствование обслуживания воздушного движения и наземного обеспечения полетов, а также иные аспекты авиационной деятельности.

112. Каждая рекомендация по обеспечению безопасности полетов рассматривается адресатом, принимается либо обоснованно отклоняется.

113. Государственные органы и организации, которые получают рекомендацию по обеспечению безопасности полетов, в течение, но не более 30 календарных дней со дня получения предварительного или окончательного отчетов по результатам расследования, информируют уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий, о принятых или рассматриваемых мероприятиях по повышению безопасности полетов или о причинах непринятия каких-либо мероприятий.

114. Организации гражданской авиации, государственные органы и иные организации получившие рекомендации по обеспечению безопасности полетов, разрабатывают и утверждают планы мероприятий, предусматривающие принятие профилактических мер в пределах своей компетенции.

115. Планы мероприятий или иные распорядительные документы, предусматривают принятие профилактических мер, направленных на повышение уровня безопасности полетов. В план мероприятий могут быть внесены дополнительные меры, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, которые не указаны в рекомендациях.

116. План межведомственных мероприятий по реализации рекомендаций по обеспечению безопасности полетов разрабатывается исполнителями совместно с соисполнителями. Соисполнители работ при отсутствии замечаний и предложений согласовывают проект плана мероприятий в течение 3 рабочих дней, либо представляют свои замечания и предложения в письменном виде. Решение по спорным вопросам принимают руководители, утверждающие план мероприятий.

117. Срок разработки плана мероприятий по реализации рекомендаций Комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента составляет 10 рабочих дней – для внутриведомственных планов, 20 рабочих дней – для межведомственных планов.

Срок исчисляется со дня получения рекомендаций по безопасности полетов.

118. Утвержденные планы мероприятий в течение 3 рабочих дней направляются в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий и уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации.

119. Контроль за реализацией рекомендаций по обеспечению безопасности полетов осуществляется уполномоченной организацией в сфере гражданской авиации.

120. Уполномоченная организация в сфере гражданской авиации внедряет процедуры контроля для отслеживания рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

121. На любом этапе расследования авиационного происшествия или инцидента, Комиссия либо уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий рекомендуют уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, государственным органам и организациям гражданской авиации, принятие необходимых предупредительных мер, направленных на повышение уровня безопасности полетов.

122. В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям Комиссии разрабатываются и внедряются до завершения расследования и утверждения Окончательного отчета, контроль за реализацией которых возлагается на уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации.

123. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий, при необходимости, направляет рекомендации по обеспечению безопасности, выработанные Комиссией по расследованию авиационного происшествия или инцидента официальным сопроводительным письмом, полномочным органам по расследованию авиационных происшествий других государств.

Если рекомендации по обеспечению безопасности затрагивают положения действующих документов ИКАО, такие рекомендации направляются в ИКАО сопроводительным письмом с изложением предлагаемых поправок.

124. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет сопроводительным письмом рекомендации по обеспечению безопасности полетов, выработанные Комиссией по расследованию авиационного происшествия или инцидента, имеющие глобальное значение, в ИКАО.

125. При получении Республикой Казахстан рекомендаций по обеспечению безопасности полетов от государства, проводившего расследование, уполномоченная организация в сфере гражданской авиации в течение 90 календарных дней с момента их получения информирует это государство о принятых или рассматриваемых предупредительных мерах или о причинах непринятия каких-либо мер.

126. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий ведет учет рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, результатов их рассмотрения и мероприятий по обеспечению безопасности полетов.

Параграф 10. Представление предварительного отчета об авиационном происшествии

127. При авиационном происшествии с гражданским воздушным судном, происшедшего на территории Республики Казахстан, максимальная сертифицированная взлетная масса которого более 2250 кг, Предварительный отчет составляется, если расследование не завершено в течении 30 календарных дней.

Предварительный отчет незамедлительно направляется уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий:

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) любому государству, которое предоставило информацию по вопросам расследования, основное оборудование или экспертов;

6) ИКАО.

Предварительный отчет не публикуется и не передается заинтересованным государствам, если к моменту истечения срока его передачи расследование закончено и имеется возможность подготовить и направить Окончательный отчет.

Инструктивный материал относительно цели, формата и содержания Предварительного отчета содержится в части IV «Представление отчетов» Руководства по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (Doc 9756).

128. При авиационном происшествии с гражданским воздушным судном, происшедшего на территории Республики Казахстан, максимальная сертифицированная взлетная масса которого менее 2250 кг, Предварительный отчет может составляться при необходимости реализации рекомендаций по обеспечению безопасности полетов.

При затрагивании вопросов летной годности или вопросов, представляющих, по мнению Комиссии, интерес для указанных ниже государств, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий направляет Предварительный отчет:

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) любому государству, которое представило информацию по вопросам расследования, основное оборудование или экспертов.

129. Предварительный отчет представляется соответствующим государствам и Международной организации гражданской авиации на одном из рабочих языков ИКАО.

130. В интересах предотвращения авиационных происшествий или инцидентов в будущем, Предварительный отчет публикуется на официальном сайте уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

131. Комиссия включает в Предварительный отчет фактическую информацию, сведения о ходе расследования авиационного происшествия или инцидента, и, если необходимо, рекомендации по обеспечению безопасности полетов. Решение об объеме фактической информации и сведений, включаемых в Предварительный отчет, и сроках публикации предварительного отчета принимается председателем Комиссии.

132. Если в ходе расследования получена информация, которая может быть полезной для принятия оперативных мер по предотвращению авиационных происшествий и инцидентов, такая информация передается уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий другим государствам.

Параграф 11. Подготовка и выпуск окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента

133. Итоговым документом работы Комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента является подписанный Комиссией Окончательный отчет по результатам расследования, который составляется с учетом материалов подкомиссий и рабочих групп (при наличии), результатов исследования, а также другой информации, имеющейся в распоряжении Комиссии.

Форма Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия и инцидента определена в приложении 8, к настоящим Правилам.

134. Дополнительные материалы включаются в Окончательный отчет в случае, когда они имеют отношение к анализу авиационного происшествия или инцидента. Части записей, не имеющих отношения к такому анализу, не разглашаются.

135. Проект Окончательного отчета готовится Комиссией и рассматривается на заседании Комиссии.

При согласии с содержанием, Окончательный отчет подписывается всеми членами Комиссии.

При возникновении разногласий по содержанию, Окончательный отчет готовится в редакции, предлагаемой председателем Комиссии.

Член комиссии, не согласный с содержанием или выводами Окончательного отчета, в возможно короткий срок, но непозднее 3 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии, представляет в Комиссию особое мнение письменном виде.

В особом мнении указываются конкретные мотивы несогласия и их обоснование, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение рассматривается на заседании Комиссии и по нему готовится мотивированное заключение председателя Комиссии.

Окончательный отчет подписывается председателем и всеми членами Комиссии.

136. Если в результате рассмотрения особое мнение не учитывается, член Комиссии, представивший его, подписывает Окончательный отчет с пометкой «С особым мнением».

Особое мнение вместе с мотивированным заключением по нему прилагаются к Окончательному отчету и являются его неотъемлемой частью.

Аналогичный порядок соблюдается при составлении и подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп.

137. Проект Окончательного отчета, подписанный всеми членами Комиссии, с предложением внесения существенных и обоснованных замечаний, направляется председателем Комиссии с официальным сопроводительным письмом посредством наиболее удобного и быстрого средства связи:

1) государству регистрации;

2) государству эксплуатанта;

3) государству разработчика;

4) государству-изготовителю;

5) любому государству, которое приняло участие в расследовании.

138. При направлении проекта Окончательного отчета государству эксплуатанта председатель Комиссии через уполномоченного представителя этого государства направляет также экземпляр проекта Окончательного отчета эксплуатанту в целях обеспечения возможности представления эксплуатантом замечаний по проекту Окончательного отчета.

139. При направлении проекта Окончательного отчета государству разработчика или государству-изготовителю председатель Комиссии через уполномоченных представителей этих государств направляет также экземпляр проекта Окончательного отчета организациям, ответственным за конструкцию типа и окончательную сборку воздушного судна в целях обеспечения возможности представления ими замечаний по проекту Окончательного отчета.

140. Срок рассмотрения проекта Окончательного отчета государствами составляет 30 календарных дней со дня отправки сопроводительного письма. Срок предоставления замечаний (комментариев) может быть продлен председателем Комиссии до 60 календарных дней, если государства обратились с такой просьбой. Дальнейшее продление срока сверх 60 календарных дней возможно по решению председателя Комиссии на основании поступившего запроса от государств, если такое продление будет признано председателем Комиссии обоснованным и необходимым.

Замечания государств, рассматриваются Комиссией, которая либо вносит изменения в проект Окончательного отчета для включения в него полученных замечаний, либо, по желанию государства, представившего замечания, прилагает замечания к Окончательному отчету.

141. Дата подписания Комиссией Окончательного отчета считается датой окончания расследования.

142. К подписанному Комиссией Окончательному отчету прилагаются следующие материалы:

1) копия приказа о назначении Комиссии;

2) уведомление об авиационном происшествии или инциденте;

3) предварительный отчет (при наличии);

4) результаты анализа записей бортовых самописцев, иных носителей информации и других средств объективного контроля, использованных при расследовании;

5) результаты проведенных исследований и экспертные заключения;

6) сведения (объяснения), полученные от должностных лиц, причастных к организации, выполнению, обеспечению или обслуживанию полета, а также очевидцев авиационного происшествия или инцидента;

7) протоколы заседаний Комиссии;

8) отчеты подкомиссий и рабочих групп (при наличии);

9) материалы (документы) по инициативе любого члена Комиссии;

10) другие материалы по решению председателя Комиссии.

143. Окончательный отчет с приложениями оформляется в дело расследования авиационного происшествия или инцидента в одном экземпляре и подлежит постоянному хранению уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий на бумажном и на цифровом носителе.

144. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий в течение 10 рабочих дней с момента подписания Комиссией Окончательного отчета, направляет его цифровую копию:

1) в уполномоченную организацию сфере гражданской авиации;

2) эксплуатанту (владельцу) воздушного судна;

3) государству регистрации;

4) государству эксплуатанта;

5) государству разработчика;

6) государству-изготовителю;

7) любому государству, участвовавшему в расследовании;

8) любому государству, которое предоставило соответствующую информацию, основное оборудование и экспертов;

9) любому государству, граждане которого погибли или получили серьезные телесные повреждения;

10) МАК;

11) ИКАО (в случае авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента с воздушным судном максимальной сертифицированной взлетной массой более 5700 кг).

145. Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия публикуется уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий в кратчайшие сроки по окончании расследования.

Окончательный отчет по результатам расследования авиационного инцидента публикуется не позднее, чем через 10 рабочих дней со дня его подписания.

Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента публикуется на официальном сайте уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

146. При невозможности публикации Окончательного отчета в течение 12 месяцев со дня авиационного происшествия, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий, публикует на официальном сайте ежегодное промежуточное сообщение с изложением хода расследования, включая информацию о любых возникших вопросах, касающихся безопасности полетов.

При расследовании авиационного инцидента промежуточное сообщение не публикуется.

Параграф 12. Возобновление расследования авиационного происшествия или инцидента

147. Завершенное расследование авиационного происшествия или инцидента возобновляется в случае выяснения (или представления) новых важных фактов, касающихся обстоятельств авиационного происшествия или инцидента. Решение о возобновлении расследования принимается руководителем уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, по согласованию с должностным лицом уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, создавшим Комиссию.

148. Заявление о возобновлении расследования авиационного происшествия подается в письменном виде в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий.

В заявлении указываются не рассмотренные ранее новые факты и причины, по которым эти факты не были установлены в процессе работы Комиссии, а также доказательства, свидетельствующие, что выводы Комиссии ошибочны.

К заявлению прикладываются документы и результаты расчетов или исследований, обосновывающие новые факты.

149. Расследование возобновляется, если обнаруживается воздушное судно, считавшееся пропавшим без вести.

Параграф 13. Защита записей, относящихся к расследованию авиационного происшествия и инцидента

150. Информация о ходе расследования авиационного происшествия или инцидента не разглашается посторонним лицам до окончания расследования.

Не подлежит использованию в целях, не относящихся к расследованию авиационного происшествия или инцидента, следующая информация:

1) записи бортовых самописцев и записи бортовых регистраторов визуальной обстановки, а также любая расшифровка таких записей;

2) все заявления лиц, полученные в ходе расследования;

3) вся переписка между лицами, имеющими отношение к подготовке, выполнению, обеспечению полета и эксплуатации воздушного судна;

4) полученные Комиссией медицинские или конфиденциальные сведения, касающиеся лиц – участников авиационного происшествия или инцидента;

5) записи и расшифровки записей поставщиков аэронавигационного обслуживания;

6) записи и расшифровки записей наземных средств регистрации речевой, видео и иной информации;

7) объяснительные записки, протоколы опросов, заявления лиц, полученные Комиссией в ходе расследования;

8) мнения, выраженные при анализе информации, членами Комиссии, лицами, привлекаемыми к работе Комиссии, а также иностранными участниками расследования (уполномоченными представителями и советниками), включая записи бортовых самописцев;

9) проект Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента.

Указанная в настоящем пункте информация, включаются в Окончательный отчет или прилагаются к нему только в том случае, когда они имеют отношение к анализу авиационного происшествия или инцидента. Части записей, не имеющие отношения к такому анализу, гласности не предаются.

151. Все участники расследования авиационного события не придают гласности фамилии лиц, вовлеченных в авиационное происшествие или инцидент.

152. Все участники расследования авиационного события не распространяют информацию о ходе расследования и о полученных данных и не дают никаких комментариев, за исключением случаев, когда имеется разрешение председателя Комиссии или руководителя уполномоченного органа в сфере гражданской авиации, назначившего Комиссию. Ни при каких обстоятельствах эта информация не предоставляется или не обсуждается с неуполномоченными лицами, чтобы не навредить процессу расследования. Информацию относительно обстоятельств авиационного происшествия или инцидента участники расследования могут использовать для своих организаций с целью разработки мероприятий по обеспечению безопасности полетов или действий, направленных на повышение безопасности полетов.

153. Работа Комиссии с информацией, могут осуществляется с дубликатами (копиями). При принятии решения об использовании данных записей в целях, не относящихся к расследованию авиационного происшествия или инцидента, запросы о предоставлении таких записей направляются к их первоначальным источникам (владельцам), а не в Комиссию или уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий.

154. Предварительный или Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента, равно как и любые их части:

1) не являются нормативными или ненормативными правовыми актами;

2) не являются результатом контрольного (надзорного) мероприятия;

3) не толкуются как установление вины или ответственности;

4) не используются в качестве доказательства в уголовном, гражданском, административном, дисциплинарном или ином разбирательстве.

Параграф 14. Классификация и учет авиационных происшествий и инцидентов

155. Авиационные события в зависимости от тяжести наступивших последствий подразделяются на:

1) авиационные происшествия с человеческими жертвами (катастрофы);

2) авиационные происшествия без человеческих жертв (аварии);

3) серьезный инцидент;

4) инцидент.

156. Авиационные события с гражданскими воздушными судами Республики Казахстан, подлежащие расследованию, учитываются уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий.

Учет авиационных событий также осуществляется эксплуатантами (владельцами) воздушных судов (организациями гражданской авиации) в пределах их компетенции.

157. Окончательное решение по классификации авиационного события принимается исключительно уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий, вне зависимости от его обстоятельств, характера и степени тяжести последствий, а также от первоначальной классификации события, включая события, отнесенные к перечню подлежащих расследованию, но не ограничиваясь ими.

158. Столкновение (сближение) двух или нескольких воздушных судов классифицируется и учитывается для каждого воздушного судна в соответствии с наступившими последствиями, а расследуется как одно событие. По результатам расследования авиационных событий оформляется общий Окончательный отчет.

159. Учет авиационных событий включает в себя:

1) количество произошедших авиационных происшествий и инцидентов, их классификацию и причины (при наличии);

2) рекомендации по обеспечению безопасности полетов.

Параграф 15. Представление данных об авиационных происшествиях и инцидентах

160. Уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий создает систему обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях в целях содействия сбору информации о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов.

161. Эксплуатанты и организации гражданской авиации представляют в уполномоченную организацию по расследованию авиационных происшествий и уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации материалы анализа по безопасности полетов ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, а также анализ за прошедший год на 10 января следующего года.

162. Уполномоченный орган в сфере гражданской авиации, уполномоченная организация по расследованию авиационных происшествий, уполномоченная организация в сфере гражданской авиации, эксплуатанты и организации гражданской авиации используют добровольные сообщения в целях предотвращения авиационных событий в будущем.

163. Система обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях не ориентирована на применение наказания и предусматривает конфиденциальность сообщений и защиту источников информации в связи с тем, что целью расследования авиационного происшествия или инцидента является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем.

Полученные в представленных данных об авиационных событиях персональные данные и сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина Республики Казахстан или способные причинить вред его законным интересам не разглашаются, не вносятся в базы данных и являются информацией ограниченного доступа, за исключением случаев установленных законодательством Республики Казахстан.

164. Всем лицам уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий рекомендуется содействовать и поощрять добровольное представление информации о событиях, которые могут оказать негативное влияние на безопасность полетов.

165. Для приема представленных данных об авиационных событиях, их анализа и разработки предложений по устранению опасных факторов, негативно влияющих на обеспечение безопасности полетов, в уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий и уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, а также в предприятиях и организациях гражданской авиации назначаются должностные лица, ответственные за функционирование системы обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях, включая сбор, оценку, обработку, анализ и хранение подробной информации об авиационных событиях.

166. Порядок выполнения требований системы обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях в предприятиях и организациях, регламентируется в их руководствах по управлению безопасностью полетов.

167. Посредством системы обязательного и добровольного представления данных об авиационных событиях принимается информация о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов.

168. Данные о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов могут предоставлять любые физические или юридические лица Республики Казахстан.

169. Сообщение о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов передается в письменной или устной форме следующими способами:

1) посредством почтовой связи;

2) на адрес электронной почты;

3) через специальный почтовый ящик;

4) по телефону или факсимильной связи;

5) при личном обращении к представителям уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий.

170. К сведению принимаются и регистрируются сообщения, поступившие без указания сведений об отправителе (анонимные сообщения).

171. При поступлении сообщения о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов, уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий осуществляется учет и первичная обработка сообщения.

По результатам первичной обработки, сведения о фактических или потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов направляются в адрес ГТП РК, МВД РК либо КНБ РК для последующего рассмотрения и принятия, соответствующих мер в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

172. Полученные сообщения рассматриваются служащими уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий и уполномоченной организации в сфере гражданской авиации, и вырабатываются меры по устранению выявленного опасного фактора.

173. Информация о результатах работы системы обязательного и добровольного представления данных об авиационных происшествиях и инцидентах, полученных уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий, размещается на официальном сайте уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, включается в годовые и полугодовые анализы состояния безопасности полетов и доступна всем физическим и юридическим лицам Республики Казахстан.

Глава 3. Квалификационные требования к служащим уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, осуществляющим функции расследования авиационных происшествий и инцидентов

Параграф 1. Первый руководитель уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий

174. Первый руководитель уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

175. На должность первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий назначается лицо, имеющее высшее и (или) послевузовское образование в сфере гражданской авиации.

176. Опыт работы должен соответствовать одному из следующих требований:

1) не менее 8 лет стажа работы в сфере гражданской авиации на должностях по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности, технической эксплуатации и ремонта воздушных судов и авиационных двигателей, организации и производства полетов, обслуживания воздушного движения при наличии стажа работы не менее 3 лет на руководящих должностях;

2) не менее 6 лет стажа работы в органах расследования авиационных происшествий и инцидентов либо в ведомствах, осуществляющих регулятивные, реализационные и контрольные функции в области гражданской авиации, в том числе в субъектах квазигосударственного сектора осуществляющих деятельность, направленной на обеспечение устойчивого развития отрасли гражданской авиации Республики Казахстан, безопасности полетов и авиационной безопасности, при наличии стажа работы не менее 3 лет на руководящих должностях.

177. Первый руководитель уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий должен обладать профессиональной подготовкой в области расследования авиационных происшествий и инцидентов, знать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской авиации, а также международные стандарты и рекомендуемую практику ИКАО, иметь практический опыт организации и координации работы комиссий по расследованию.

178. Первый руководитель должен соответствовать требованиям по допуску к сведениям ограниченного распространения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Параграф 2. Заместитель первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий, курирующий вопросы расследования авиационных происшествий и инцидентов

179. Заместитель первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

180. На должность заместителя первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий назначается лицо, имеющее высшее и (или) послевузовское образование в сфере гражданской авиации.

181. Опыт работы должен соответствовать одному из следующих требований:

1) не менее 6 лет стажа работы в сфере гражданской авиации на должностях по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности, технической эксплуатации и ремонта воздушных судов и авиационных двигателей, организации и производства полетов, обслуживания воздушного движения, организация аэропортовой деятельности при наличии стажа работы не менее 2 лет на руководящих должностях;

2) не менее 4 лет стажа работы в органах расследования авиационных происшествий и инцидентов либо в ведомствах, осуществляющих регулятивные, реализационные и контрольные функции в области гражданской авиации, в том числе в субъектах квазигосударственного сектора осуществляющих деятельность, направленной на обеспечение устойчивого развития отрасли гражданской авиации Республики Казахстан, безопасности полетов и авиационной безопасности, при наличии стажа работы не менее 2 лет на руководящих должностях.

182. Заместитель первого руководителя уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий должен обладать профессиональной подготовкой в области расследования авиационных происшествий и инцидентов, знать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской авиации, а также международные стандарты и рекомендуемую практику ИКАО.

183. Заместитель первого руководителя должен соответствовать требованиям по допуску к сведениям ограниченного распространения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Параграф 3. Уполномоченный по расследованию

184. Уполномоченный по расследованию назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

185. На должность уполномоченного по расследованию назначается лицо, имеющее высшее и (или) послевузовское образование в сфере гражданской авиации по специальности летная эксплуатация воздушных судов, обслуживание воздушного движения и аэронавигационное обеспечение полетов, техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей, авиационная техника и технологии, техническая эксплуатация авиационного и радиоэлектронного оборудования, организация аэропортовой деятельности, либо по специальности юриспруденция.

186. Опыт работы должен соответствовать одному из следующих требований:

1) не менее 5 лет стажа работы в сфере гражданской авиации, при наличии стажа работы не менее 3 лет в области технической эксплуатации и ремонта воздушных судов и авиационных двигателей, организации и производства полетов, обслуживания воздушного движения, авиационной медицины, авиационной безопасности, а также проведения анализа психоэмоционального состояния и оценки влияния человеческого фактора на обеспечение безопасности полетов;

2) не менее 5 лет стажа работы в органах расследования авиационных происшествий и инцидентов либо в ведомствах, осуществляющих регулятивные, реализационные и контрольные функции в области гражданской авиации, правоохранительных или специальных государственных органах центрального либо областного уровней.

187. Уполномоченный по расследованию должен обладать профессиональной подготовкой в области расследования авиационных происшествий и инцидентов, знать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской авиации и авиационной медицины, а также международные стандарты и рекомендуемую практику ИКАО.

188. Уполномоченный по расследованию должен соответствовать требованиям по допуску к сведениям ограниченного распространения в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Приложение 1 к Правилам

представления данных и

расследования авиационных

происшествий и инцидентов

в гражданской и экспериментальной

авиации

Категория авиационных событий, уведомление о которых является обязательным

1) разрушение или повреждение несиловых элементов планера с нарушением герметичности гермокабин или отделением частей. Разрушение или рассоединение узлов навески аэродинамических поверхностей управления, пилонов, двигателей;

2) повреждение или нарушение прозрачности остекления кабины экипажа, приводящее к невозможности визуального определения пространственного положения воздушного судна;

3) отрыв или открытие в полете капотов, иллюминаторов (окон), пассажирских и (или) грузовых дверей (люков), трапов, не предусмотренные для открытия в полете;

4) разрушение (отрыв) лопасти воздушного винта;

5) разрушение элементов несущего или рулевого винта, автомата перекоса, втулки несущего или рулевого винта (для вертолетов);

6) выключение (самовыключение) двигателя в полете;

7) локализованное или нелокализованное разрушение двигателя, вспомогательной силовой установки;

8) незапуск двигателя в полете;

9) разрушение или рассоединение трансмиссии, разрушение вентиляторной установки, разрушение редуктора;

10) включение реверса тяги (снятие воздушных винтов с упора) в полете, не предусмотренное руководством по летной эксплуатации;

11) невыработка топлива, не устраняемая мерами, предусмотренными руководством по летной эксплуатации;

12) отказ системы измерения расхода, количества топлива и (или) течь топлива в полете, не позволяющие определить расход или остаток топлива;

13) невыпуск одной или более стоек шасси от аварийной (резервной) системы, посадка с убранным шасси;

14) разрушение элементов амортизационных стоек шасси, подкосов, тележек, полозкового шасси;

15) отказ основной системы торможения при посадке (взлете);

16) разрушение всех шин колес основных стоек шасси. Разрушение шин на двух колесах передней опоры шасси. Разрушение шины колеса, приведшее к повреждению двигателя;

17) заклинивание, невозможность отклонения рулевых поверхностей на требуемый угол;

18) флюгирование или самопроизвольное отклонение одной или более секций рулевых поверхностей;

19) разрушение или рассоединение проводки управления;

20) неизменение, самопроизвольное или ошибочное изменение передаточного отношения передачи от органов управления к рулевым поверхностям;

21) невведение ограничения или невосстановление полного диапазона углов отклонения руля высоты или руля направления. Нарушение нормальной реакции воздушного судна на управляющие воздействия;

22) взлет с застопоренными рулями;

23) недопустимое возрастание (уменьшение) усилий, перекомпенсация на органах управления;

24) невозможность гидроусиления (переход на безбустерное управление рулевыми поверхностями);

25) самопроизвольный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков);

26) самопроизвольное отклонение, флюгирование стабилизатора;

27) невозможность определения пространственного положения по авиагоризонтам на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

28) невозможность определения относительной высоты полета, приборной или истинной скорости полета на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

29) невозможность определения текущего местоположения или направления полета с использованием бортового пилотажно-навигационного оборудования на воздушном судне, допущенном к правилам полетов по приборам;

30) потеря радиосвязи в полете;

31) потеря пространственной или навигационной ориентировки;

32) падение давления в двух и более гидросистемах (для самолетов). Падение давления в одной и более гидросистемах (для вертолетов);

33) обесточивание воздушного судна. Переход на аварийное питание постоянным или переменным током;

34) нарушение эксплуатационного минимума погоды при взлете или посадке;

35) поражение воздушного судна разрядом атмосферного электричества в полете, приведшее к отказу двигателя или хотя бы одной из систем;

36) повреждение воздушного судна градом;

37) вылет, выпуск в полет обледеневшего воздушного судна;

38) разгерметизация воздушного судна, появление дыма, утечка горячего воздуха из магистралей, изменение температуры воздуха в гермокабине, уменьшение подачи воздуха в гермокабину, падение давления или перенаддув гермокабины, приведшие к необходимости экстренного снижения или использования аварийного кислородного оборудования;

39) возгорание и (или) пожар на воздушном судне. Пожар двигателя, вспомогательной силовой установки;

40) возникновение недопустимых вибраций; возникновение автоколебаний типа «флаттер», «земной резонанс», «шимми»;

41) вылет воздушного судна при наличии отказов, не входящих в перечень минимального оборудования (Minimum Equipment List – MEL);

42) выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслуживанием;

43) заправка воздушного судна некондиционными или не предназначенными для данного воздушного судна горюче-смазочными материалами;

44) смещение груза в полете, приведшее к нарушению предельных значений центровки, установленных руководством по летной эксплуатации;

45) изменение заданной высоты и направления полета без согласования, с органом обслуживания воздушного движения;

46) нарушение безопасной высоты полета, угроза столкновения с землей или препятствиями при полете по правилам полетов по приборам;

47) взлет, полет или посадка воздушного судна с конфигурацией, не соответствующей требованиям Руководства по летной эксплуатации (кроме случаев отказов);

48) выход за эксплуатационные ограничения по перегрузке, углу атаки, установленные Руководством по летной эксплуатации;

49) выход за эксплуатационные ограничения по приборной скорости, числу Маха, оборотам несущего винта, угловой скорости вращения вертолета на величину, не допускающую дальнейшую эксплуатацию воздушного судна без проведения установленного разработчиком воздушного судна комплекса работ перед очередным полетом, и (или) происшедший в условиях отказа;

50) потеря управления в полете, попадание в сложное (необычное) пространственное положение. Сваливание самолета. Попадание вертолета в режим вихревого кольца;

51) недостижение требуемых Руководством по летной эксплуатации летных характеристик во время разбега при взлете или на начальном участке набора высоты;

52) сближение воздушных судов на интервалы менее установленных, опасное сближение воздушных судов;

53) столкновение или угроза столкновения с наземными препятствиями, людьми или транспортными средствами на взлетно-посадочной полосе, рулежных дорожках, перронах, посадочных площадках;

54) сход со взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки или перрона при рулении или буксировке;

55) неконтролируемое движение воздушного судна по земле;

56) касание земли фюзеляжем, крылом, капотом двигателя, лопастью винта, хвостовой пятой при взлете или посадке;

57) ситуации, не позволяющие выполнить повторный заход на посадку;

58) посадка или взлет с незаданной или нерабочей взлетно-посадочной полосы. Взлет или посадка на рулежную дорожку (за исключением согласованных взлетов или посадок). Прерванный взлет (прерванная посадка) с закрытой или занятой взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки или неназначенной взлетно-посадочной полосы;

59) посадка вне границ взлетно-посадочной полосы (посадочной площадки), выкатывание за ее пределы при взлете или посадке;

60) посадка с опережением на переднюю или хвостовую опору шасси. Посадка с повреждением воздушного судна, не классифицируемым как авиационное происшествие;

61) потеря работоспособности (невозможность выполнения своих функций) членом летного экипажа в полете;

62) управление воздушным судном членом летного экипажа, находившимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического);

63) воздействие на членов экипажа или пассажиров токсичных, радиационных и других поражающих факторов в полете, приведшее к необходимости оказания им медицинской помощи в стационарных условиях;

64) самопроизвольный, непреднамеренный или, в качестве аварийной меры, преднамеренный сброс груза, перевозимого на внешней подвеске, или другого груза, перевозимого с внешней стороны воздушного судна. Обрыв тросовой системы внешней подвески;

65) выход из строя наземного оборудования при обеспечении полета воздушного судна, приведший к потере радиосвязи, ориентировки или обусловивший посадку ниже установленного эксплуатационного минимума;

66) события, связанные с проведением аварийной эвакуации экипажа и (или) пассажиров из воздушного судна;

Приложение 2

к Правилам представления

данных и расследования

авиационных происшествий

и инцидентов в гражданской и

экспериментальной авиации

Перечень авиационных инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, подлежащих расследованию уполномоченной организацией по расследованию авиационных происшествий

К серьезным инцидентам, подлежащим расследованию, относятся:

1. Опасные сближения, при которых для предотвращения столкновения или опасной ситуации требуется выполнить маневр уклонения, или когда целесообразно предпринять действия по уклонению.

2. Столкновения воздушных судов на земле, не классифицируемые как авиационные происшествия.

3. Ситуация, в которой едва удалось избежать столкновения исправного ВС с землей. Такие, как касание наземных препятствий (мачты, трубы, антенны, линии электропередач, деревья, местные повышения рельефа и т.д.) любым элементом конструкции ВС.

4. Прерванные взлеты с закрытой или занятой ВПП, РД* или неназначенной ВПП.

5. Взлеты с закрытой или занятой ВПП, РД* или неназначенной ВПП.

6. Посадки или попытки выполнить посадку на закрытую или занятую ВПП, РД*, неназначенную ВПП или на места вынужденной посадки, такие как автомобильные дороги.

Примечание: *За исключением санкционированных полетов вертолетов.

7. Складывание стойки шасси или посадка с убранным шасси, в результате чего произошло лишь повреждение обшивки в том случае, если воздушное судно после незначительного ремонта или установки заплат можно безопасно выпустить в полет к месту выполнения последующего более масштабного ремонта для полного восстановления, которые не классифицируются как авиационное происшествие.

8. Касание при посадке законцовкой крыла, гондолой двигателя или любой другой частью ВС в случаях, когда это не классифицируется как авиационное происшествие.

9. Явная неспособность достичь требуемых характеристик во время разбега при взлете или на начальном участке набора высоты.

10. Пожары и случаи появления дыма в кабине экипажа, пассажирском салоне, грузовых отсеках или пожары двигателя, ВСУ, даже если такие пожары затушены с помощью огнегасящих веществ.

11. Ситуации, в которых потребовалось использование членами летного экипажа аварийного кислорода.

12. Случаи потери управления воздушного судна в полете или попадание в сложное (необычное) пространственное положение. В том числе:

1) сваливание самолета;

2) попадание вертолета в режим вихревого кольца.

13. Случаи разрушения конструкции воздушного судна или разрушения двигателя, включая нелокализованные отказы двигателей, которые не классифицируются как авиационные происшествия. В том числе:

1) потеря капота двигателя (вентилятора или основного контура) или элементов реверсивного устройства, которая не приводит к дальнейшему повреждению воздушного судна;

2) события, при которых лопатки компрессора или турбины или другие внутренние элементы двигателя выбрасываются через выхлопную трубу двигателя;

3) разрушение или потеря обтекателя радиолокатора, отрыв или открытие в полете дверей, люков, трапов, капотов или обтекателей, если только это не приводит к значительному повреждению других элементов конструкции или систем;

4) разрушение или потеря закрылка, предкрылка и других устройств увеличения подъемной силы, законцовок крыла и так далее, без которых в соответствии с перечнем отклонений от конфигурации (CDL) вылет разрешается;

5) разрушение или рассоединение узлов навески без потери аэродинамических поверхностей управления, пилонов, двигателей;

6) разрушение или повреждение элементов несущего или рулевого винта, втулки несущего или рулевого винта, редуктора (для вертолетов);

7) разрушение или рассоединение трансмиссии (для вертолетов);

8) обрыв внешней подвески или самопроизвольный сброс груза;

9) другие события, в результате которых нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики.

14. Неоднократные выходы из строя одной или более бортовых систем, серьезно влияющие на эксплуатацию ВС.

15. Случаи потери трудоспособности членами летного экипажа в полете:

применительно к полетам на самолетах с одним пилотом, или

применительно к полетам с несколькими пилотами, в отношении которых безопасность полетов была ослаблена из-за значительного увеличения рабочей нагрузки имеющегося экипажа.

16. Количество топлива или ситуации с распределением топлива, такие как недостаточное количество топлива, полная выработка топлива, недостаточная подача топлива или невозможность использования имеющегося на борту топлива в полном объеме.

17. Несанкционированные выезды на ВПП, отнесенные по серьезности последствий к категории A. (Информация, касающаяся классификации серьезности последствий, содержится в Руководстве по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП, Doc. 9870).

К инцидентам, подлежащим расследованию, относятся:

18. Отказы систем (включая потерю мощности или тяги), попадание в зону опасных метеоявлений, выход за пределы установленных летных ограничений или другие ситуации, которые создали или могут создать трудности в управлении ВС. Такие, как:

1) невозможность отклонения рулевых поверхностей на требуемый угол;

2) флюгирование или самопроизвольное отклонение одной или более секций рулевых поверхностей;

3) разрушение или рассоединение проводки управления;

4)неизменение, самопроизвольное или ошибочное изменение передаточного отношения от органов управления к рулевым поверхностям;

5) невведение ограничения или невосстановление полного диапазона углов отклонения руля высоты или руля направления. Нарушение нормальной реакции ВС на управляющие воздействия;

6) невозможность отклонения, самопроизвольное отклонение, флюгирование стабилизатора;

7) недопустимое изменение диапазона углов отклонения или скорости перемещения механизации крыла и стабилизатора;

8) недопустимое рассогласование между положениями секций предкрылков, закрылков, интерцепторов, гасителей подъемной силы (спойлеров);

9) потеря пространственной ориентировки, создавшая трудности в управлении воздушным судном (приведшая к нарушению правил эшелонирования и т.п.);

10) невозможность определения по двум и более приборам относительной высоты полета, приборной или истинной скорости полета.

11) ошибочный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков), создавшие трудности в управлении воздушным судном.

19. Отказы более одной системы в системе резервирования, являющейся обязательной для управления полетом и навигации. В том чсиле:

1) отказ двух и более авиагоризонтов на ВС с тремя и более авиагоризонтами;

2) отказ двух и более гидросистем на ВС с двумя и более гидросистемами;

3) падение давления в двух и более гидросистемах (для самолетов) либо в одной и более (для вертолетов).

20. Непреднамеренный или, в качестве аварийной меры, преднамеренный сброс груза, перевозимого на внешней подвеске, или другого груза перевозимого с внешней стороны воздушного судна.

21. Вынужденная посадка воздушного судна вне аэродрома, в том числе легких и сверхлегких самолетов, а также вертолетов на подобранную с воздуха площадку, за исключением посадки вертолета при встрече погоды хуже минимума.

22. Посадка воздушного судна вне границ ВПП или выкатывание воздушного судна за пределы ВПП на пробеге и разбеге.

23. Касание земли крылом, лопастью винта и другими элементами конструкции ВС.

24. Взлет с застопоренными рулями.

25. Нарушение метеоминимумов при взлете, посадке или полете;

26. Повреждения воздушного судна или двигателя, включая локализованные отказы двигателей, в результате которых не нарушается прочность конструкции, не ухудшаются технические или летные характеристики. В том числе:

1) поражение ВС разрядом атмосферного электричества в полете, приведшее к повреждению элементов конструкции ВС, отказу двигателя или к отказу хотя бы одной из систем;

2) разрушение элементов амортстоек шасси, подкосов, тележек;

3) разрушение любого количества авиашин, приведшее к повреждениям конструкции ВС или повреждению (отказу) двигателя;

27. Выходы из строя систем ВС. Такие, как:

1) изменение (неизменение) заданных параметров работы двигателя либо срабатывание предупреждающей сигнализации, приведшие к необходимости выключения двигателя в полете;

2) течь топлива в полете;

3) невыпуск одной или более стоек шасси от основной системы.

28. Выключение (самовыключение) двигателя в полете.

29. Грубое приземление.

Примечание: к авиационным инцидентам не относятся отказы и неисправности систем, приборов и оборудования ВС, включенные в перечень минимального оборудования (Minimum Equipment List - MEL), с которыми разрешена эксплуатация соответствующего воздушного судна.

Приложение 3

к Правилам представления

данных и расследования

авиационных происшествий

и инцидентов в гражданской

и экспериментальной авиации

Перечень авиационных инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации, подлежащих расследованию эксплуатантами (владельцами) воздушных судов и организациями гражданской авиации

1. Потеря радиосвязи в полете.

2. Несанкционированные выезды на ВПП, отнесенные по серьезности последствий к категориям B, C, D. (Информация, касающаяся классификации серьезности последствий, содержится в Руководстве по предотвращению несанкционированных выездов на ВПП, Doc. 9870).

3. Срабатывание сигнализации о минимальном остатке топлива в расходном баке в полете.

4. Выполнение полета с нарушением предполетного отдыха или нормативов рабочего времени членами экипажа. Выполнение полета с остаточными явлениями алкогольного или наркотического опьянения или употребление членами экипажа в полете алкогольных напитков и (или) наркотических средств.

5. Выход из строя наземного радиосветотехнического оборудования при обеспечении полета ВС, приведший к уходу на второй круг или запасной аэродром.

6. Повреждения воздушного судна или двигателя, включая локализованные отказы двигателей, в результате которых не нарушается прочность конструкции, не ухудшаются технические или летные характеристики. В том числе:

1) разрушение половины и более авиашин на одной из стоек шасси;

2) столкновение с птицами при взлете и посадке, или другими объектами в полете, приведшее к повреждению элементов планера, двигателя или нарушению режима его работы;

3) повреждение ВС градом, приведшее к повреждению элементов конструкции ВС, требующего незначительного ремонта, или к локализованному отказу двигателя;

4) повреждение лопасти воздушного винта сверх установленных для ремонта допусков, срыв обтекателя втулки воздушного винта или обогревательной накладки (для самолетов с воздушными винтами).

7. Выходы из строя систем ВС. В том числе:

1) локализованные отказы двигателя, ВСУ или их агрегатов;

2) отказ или невключение одной и более навигационных систем;

3) нарушение питания двигателя топливом;

4) отказ системы очистки стекол кабины экипажа, который не создал трудности в управлении воздушным судном;

5) отказ системы управления колесами передней стойки шасси;

6) отказ системы измерения расхода или количества топлива, не дающий экипажу возможность определения расхода или остатка топлива;

7) отказ радиолокатора в условиях полета в опасных метеоявлениях;

8) невыработка топлива из отдельных баков, его неравномерная выработка или распределение его по бакам, неустраняемые мерами, предусмотренными РЛЭ;

9) невключение, невыключение, самопроизвольное включение или выключение реверса тяги;

10) недопустимое возрастание (уменьшение) усилий, перекомпенсация на органах управления;

11) нарушение связи между проводками управления (для ВС и вертолетов с двойной проводкой);

12) невозможность гидроусиления (переход на безбустерное управление рулевыми поверхностями), невозможность триммирования усилий на органах управления;

13) полет в условиях обледенения на ВС с ограничениями допуска к полетам в условиях обледенения, на ВС с отказавшей или невключенной ПОС;

14) ложное срабатывание сигнализации опасных режимов;

15) ложное срабатывание системы пожаротушения или сигнализации о пожаре, дыме или повышенной температуре. Появление дыма, запаха гари, паров жидкостей, запахов едких веществ в пилотской кабине ВС;

16) несрабатывание системы опасного сближения с землей.

8. Отказы, неисправности и иные отклонения в работе систем, оборудования и средств обеспечения полета воздушного судна. В том числе:

3) несрабатывание или ложное срабатывание сигнализации положения стоек шасси;

4) отказ основной системы торможения. Самопроизвольное затормаживание или растормаживание колес;

5) невыпуск, неуборка, флюгирование, самопроизвольный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков) на земле;

6) несрабатывание или ложное срабатывание сигнализации и (или) индикации положения стабилизатора или механизации крыла;

7) неуборка одной или более стоек шасси. Самопроизвольный выпуск или уборка стойки шасси. Незакрытие или самопроизвольное открытие створок шасси;

8) невозможность определения по одному прибору относительной высоты полета, приборной или истинной скорости полета;

9) отказ одного авиагоризонта на ВС с одним или двумя авиагоризонтами; отказ одного авиагоризонта в сочетании с отказом системы контроля; отказ любого количества авиагоризонтов, о котором не появилось сигнала (или если сигнализация не предусмотрена); отказ системы контроля авиагоризонтов с выдачей ложных сигналов;

10) отказы или самопроизвольное отключение автоматической системы управления полетом, приводящие к отклонению одного и более параметров полета (высотно-скоростных параметров, перегрузок, углов крена, тангажа, атаки, скольжения, траекторных параметров) от заданных;

11) разгерметизация гидросистемы. Падение давления в одной и более гидросистемах без разгерметизации;

12) утечка горячего воздуха из магистралей, изменение температуры воздуха в гермокабине, уменьшение подачи воздуха в гермокабину, падение давления или перенаддув гермокабины, приведшие к необходимости смены эшелона;

13) недопустимое нарушение характеристик электропитания постоянным и (или) переменным током от одного и более распределительных устройств системы электроснабжения. Переход на аварийное питание постоянным или переменным током;

14) несрабатывание системы опознавания или системы сигнализации опасного сближения.

9. Нарушения требований руководящих документов, регламентирующих выполнение полетов и использование воздушного пространства. Такие, как:

1) полет ВС, осуществляемый без заявок и разрешения органов ОВД;

2) нарушение установленных правил и схем набора высоты, выхода из зоны аэродрома, снижения или захода на посадку;

3) изменение заданной высоты полета без согласования с диспетчером;

4) изменение плана и маршрута полета после вылета ВС без согласования с органами ОВД;

5) нарушение установленных интервалов вертикального или горизонтального эшелонирования;

6) отклонение от оси маршрута ОВД на расстояние более допустимой нормы, а также за пределы МВЛ;

7) нарушение минимума погоды при взлете, посадке или полете по трассам МВЛ (маршрутам);

8) полет на обледеневшем ВС (при наличии несбрасываемого льда на поверхностях, защищенных ПОС, а также на других поверхностях ВС, при сходе снега или льда с которых возможно их попадание в двигатель);

9) нарушение порядка и сроков передачи на борт ВС штормовых предупреждений или информации о состоянии погоды по маршруту полета, в пунктах взлета и посадки, требующей изменения плана полета;

10) посадка на незапланированный (незаявленный) аэродром (посадочную площадку);

11) прием и выпуск ВС с неподготовленной ВПП;

12) выпуск обледеневшего ВС в полет;

13) выпуск ВС в полет с незавершенным техническим обслуживанием;

14) вылет ВС, не считающегося исправным;

15) заправка ВС некондиционным ГСМ;

16) вылет ВС при наличии отказов, не входящих в перечень, разрешенных для вылета, установленных РЛЭ соответствующего типа ВС;

17) нарушение норм загрузки или центровки ВС, установленных РЛЭ, смещение груза в полете, приведшее к нарушению центровки;

18) взлет, полет или посадка ВС с конфигурацией, не соответствующей требованиям РЛЭ;

19) выход за ограничения, оговоренные РЛЭ (по скорости, перегрузке, углам атаки и крена, по режимам работы силовых установок, падению оборотов несущего винта и т.д.):

20) невыполнение указаний органа обслуживания воздушного движения эксплуатантами ВС за исключением случаев явной угрозы безопасности полетов и предотвращения авиационного происшествия;

9. Ошибочные действия авиационного персонала. В том числе:

1) ошибочное отклонение стабилизатора;

2) невключение экипажем системы управления колесами передней стойки шасси;

3) ошибочный выпуск или уборка шасси;

4) ошибочный выпуск или уборка механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков), не создавшие трудностей в управлении воздушным судном;

5) ошибочное отключение каналов курса, крена, тангажа или автомата тяги автоматической системы управления полетом, приводящее к отклонению одного и более параметров полета (высотно-скоростных параметров, перегрузок, углов крена, тангажа, атаки, скольжения, траекторных параметров) от заданных;

6) ошибочное включение или выключение реверса тяги;

7) выкатывание ВС за пределы ВПП (кроме взлета и посадки), РД, перрона при рулении или буксировке;

8) столкновение или угроза столкновения ВС с объектами на земле (людьми, животными, транспортными средствами или наземными препятствиями на РД, перронах).

Примечание: к авиационным инцидентам не относятся отказы и неисправности систем, приборов и оборудования ВС, включенные в перечень минимального оборудования (Minimum Equipment List - MEL), с которыми разрешена эксплуатация соответствующего воздушного судна.

Приложение 4 к Правилам

представления данных и

расследования авиационных

происшествий и инцидентов

в гражданской и экспериментальной

авиации

Форма

Технический акт на ввод воздушного судна в строй

город _______________

Время и дата ________________

Приложение 5 к Правилам

представления данных и

расследования авиационных

происшествий и инцидентов

в гражданской и экспериментальной

авиации

Удостоверение уполномоченного по расследованию

Лицевая сторона (размер 85 х 55 мм)

Приложение 6

к Правилам представления

данных и расследования

авиационных происшествий

и инцидентов в гражданской

и экспериментальной авиации

Полномочия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента в гражданской и экспериментальной авиации и экспертов

1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента является должностным лицом, распоряжения и указания которого подлежат исполнению всеми лицами, связанными с расследованием происшествия или инцидента.

2. Председатель Комиссии:

1) по прибытию на место происшествия или инцидента:

информирует местный исполнительный орган (акима);

проводит организационное заседание комиссии для ознакомления членов комиссии с информацией о происшествии или инциденте, заслушивает лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте авиационного события, образовывает подкомиссии, рабочие группы и назначает председателей, определяет необходимость дополнительного привлечения специалистов к работе в комиссии, определяет порядок работ и основные задачи на ближайшие сутки;

осматривает место авиационного происшествия или инцидента, при необходимости принимает дополнительные меры по его охране и сохранению доказательных материалов;

обеспечивает по согласованию с представителями МВД изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых средств объективного контроля, фоторегистраторов, наземных магнитофонов, летной, технической и метеорологической документации, относящейся к данному полету;

в случае авиационного происшествия ознакомливает всех участников расследования с техникой безопасности и охране труда, с записью в протоколе заседания комиссии;

утверждает план работы Комиссии и подкомиссий;

2) в процессе работы Комиссии:

определяет основные направления работы Комиссии, и координирует ее работу;

обеспечивает согласованность и координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании авиационного происшествия или инцидента;

систематически проводит заседания Комиссии с целью решения основных организационных, методических и практических вопросов расследования авиационного происшествия или инцидента;

координирует и контролирует работу подкомиссий, обобщает и анализирует полученные результаты;

своевременно принимает решение о проведении исследований и испытаний, необходимых для установления причин авиационного происшествия или инцидента, дает поручения об отправке объектов авиационной техники, других материалов в соответствующие организации для проведения исследований;

обеспечивает составление окончательного отчета комиссии в установленные сроки;

лично докладывает руководителю уполномоченной организации по расследованию авиационных происшествий о ходе работ;

после окончания расследования проводит разбор обстоятельств и причин авиационного происшествия или инцидента, контролирует оформление, размножение и рассылку материалов расследования.

принимает окончательные решения по всем организационным, методическим и практическим вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента;

дает для исполнения распоряжения и указания всем членам Комиссии и привлеченным к расследованию специалистам и экспертам, а также должностным лицам авиационных организаций по вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия или инцидента;

предоставляет рекомендации о проведении срочных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, необходимость которых определена в процессе расследования авиационного происшествия или инцидента;

назначает проведение испытаний и исследований, необходимых для установления причин авиационного происшествия или инцидента;

привлекает к работе в Комиссии через руководителей соответствующих министерств, государственных органов и организаций гражданской авиации, необходимых специалистов и технические средства;

дает рекомендации об отстранении от исполнения служебных обязанностей лиц, действия которых негативно влияют на работу Комиссии;

направляет, в соответствии с решением Комиссии, материалы, отдельные детали, агрегаты и элементы конструкции воздушного судна, а также документацию на них для проведения специальных исследований;

запрашивает от местных исполнительных органов, авиакомпаний и организаций независимо от организационно-правовой формы необходимые материалы и документы, связанные с проведением расследования авиационного происшествия или инцидента;

опрашивает очевидцев авиационного происшествия или инцидента, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному происшествию или инциденту, получает необходимую информацию;

изучает все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения воздушных судов;

отстраняет от участия в расследовании авиационного происшествия или инцидента лиц (за исключением членов комиссии), допустивших действия, приведшие к порче или утрате вещественных доказательств, умышленному искажению документации, или систематически не выполняющих распоряжения председателя комиссии, с немедленным сообщением об этом уполномоченному органу в сфере гражданской авиации и руководителю соответствующего органа исполнительной власти;

дает указания должностным лицам авиакомпаний, предприятий и организаций об устранении недостатков, выявленных в ходе работы комиссии;

назначает заместителя председателя Комиссии и определяет порядок ее работы.

Председатель Комиссии обеспечивает объективность, качество и сроки расследования авиационного происшествия или инцидента, правильность оформления документов, обоснованность принятых решений по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента и выданных рекомендаций.

3. Заместитель председателя Комиссии обеспечивает проведение работ, порученных им председателем Комиссии, а в отсутствии председателя Комиссии выполняет функции председателя.

4. Начальник штаба Комиссии:

организовывает взаимодействие подкомиссий, рабочих групп и осуществляет контроль за материально-техническим обеспечением комиссии;

организовывает заседания Комиссии и ведет протокол, а перед подписанием протокола председателем Комиссии - знакомит с ним членов комиссии;

инструктирует председателей подкомиссий в части правильного оформления документов и материалов;

оказывает помощь членам Комиссии, подкомиссий и экспертам в подготовке документов;

контролирует своевременное представление подкомиссиями качественных материалов расследования;

комплектует и оформляет для рассылки материалы расследования авиационного происшествия или инцидента;

готовит проект Окончательного отчета;

возвращает в подкомиссии и рабочие группы на доработку неправильно оформленные материалы.

Начальник штаба Комиссии осуществляет рассылку материалов расследования авиационного происшествия или инцидента.

5. Председатель подкомиссии:

определяет основные направления работы подкомиссии и рабочих групп по расследованию авиационного происшествия;

готовит предложения по составу подкомиссии и рабочих групп, составляет план работы подкомиссии, представляет его на утверждение председателю Комиссии и утверждает планы работ рабочих групп;

организовывает и обеспечивает координацию деятельности рабочих групп в соответствии с планами работы Комиссии, подкомиссии и рабочих групп;

регулярно проводит заседания подкомиссии;

обеспечивает полноту и объективность расследования авиационного происшествия, представление отчета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов в штаб комиссии по расследованию в установленный срок;

вносит в Комиссию предложения о направлении на исследование объектов авиационной техники и других материалов;

проводит инструктаж по технике безопасности специалистов, работающих на месте авиационного происшествия.

дает специалистам, входящим в состав подкомиссии и ее рабочих групп, экспертам указания по вопросам расследования, относящимся к компетенции подкомиссии;

запрашивает через председателя Комиссии необходимые материалы у должностных лиц и организаций;

привлекает по согласованию с председателями других подкомиссий специалистов этих подкомиссий для проведения экспертиз и участия в совещаниях подкомиссии, рабочих групп;

ознакомливается со всеми материалами расследования авиационного происшествия.

6. Члены Комиссии:

участвуют в работе одной из подкомиссий или рабочих групп;

исполняют распоряжения и указания руководства Комиссии, подкомиссии (рабочей группы);

полно и объективно проводят расследование авиационного происшествия, согласовывая все свои действия с председателем подкомиссии (руководителем рабочей группы);

участвуют в составлении документов по расследованию авиационного происшествия или инцидента, подписывать отчет подкомиссии (рабочей группы).

ознакомливаются со всеми материалами, относящимися к расследованию авиационного происшествия или инцидента;

вносят предложения, направленные на улучшение работы Комиссии;

вносят предложения об участии в расследовании специалистов и экспертов, истребовании необходимых материалов, исследовании составных частей воздушного судна с указанием цели исследования, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия;

отражают свое мнение в протоколах заседаний Комиссии (подкомиссии), требуют уточнения формулировок выводов и заключений;

при несогласии с содержанием и заключением акта расследования авиационного происшествия прикладывают к нему особое мнение в письменной форме;

требуют приобщения к окончательному отчету дополнительных материалов и документов.

7. Члены подкомиссии (рабочей группы):

выполняют указания председателя Комиссии, подкомиссии (руководителя рабочей группы), связанные с расследованием авиационного происшествия;

проводят необходимые исследования, отбирать вещественные доказательства для направления на исследования (испытания), участвовать в составлении программ испытаний (исследований) и их проведения;

участвуют в составлении документации по расследованию, подписывать отчет подкомиссии.

через председателя подкомиссии ознакомливаются с материалами, относящимися к расследованию;

требуют через председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) предоставления дополнительных материалов, необходимых для работы;

вносят свои предложения по плану работ и порядку их проведения, необходимости проведения специальных исследований и испытаний, привлечению специалистов;

при несогласии с решением подкомиссии (рабочей группы) излагают свое особое мнение в протоколе заседания подкомиссии или в особом мнении к отчету подкомиссии (рабочей группы);

требуют приложение к отчету подкомиссии (рабочей группы) дополнительных документов.

8. Эксперт:

проводит полное и объективное исследование вещественных доказательств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компетенции;

дает письменное экспертное заключение по вопросам, поставленным ему Комиссией (подкомиссией);

выполняет распоряжения председателя Комиссии (председателя подкомиссии, руководителя рабочей группы) по вопросам расследования авиационного происшествия или авиационного инцидента.

ознакомливается через председателя Комиссии (председателя подкомиссии, руководителя рабочей группы) с вещественными доказательствами, материалами и документами, необходимыми для подготовки заключения;

вносит предложения о проведении исследований с указанием их цели.

Приложение 7

к Правилам представления

данных и расследования

авиационных происшествий

и инцидентов в гражданской

и экспериментальной авиации

Форма

Руководитель предприятия-

исполнителя _______________ __________

(фамилия, имя, отчество

(при его наличии), (подпись)

«___» ______________ 20__ года

Отчет по результатам исследования

Исследуется

_________________________________________________________

(указывается полное наименование исследуемого объекта)

1. Объект исследования

(в скобках указывается наименование документа, на основании которого приводятся сведения об объекте исследования, исходящий номер документа и дата)

__________________________________________________________________________

В разделе, как правило, приводятся следующие сведения:

наименование объекта исследования, откуда поступил, тип самолета (вертолета);

завод-изготовитель, дата изготовления авиатехники;

продолжительность эксплуатации (общая наработка, наработка после последнего ремонта, после выполнения регламентных работ).

При целесообразности прилагаются фотографии объекта в состоянии поступления на исследование.

2. Обстоятельства обнаружения отказа, неисправности

(в скобках указывается наименование документа, на основании которого приводятся сведения об обстоятельствах отказа, исходящий номер документа и дата)

__________________________________________________________________________

В разделе излагаются основные сведения об обстоятельствах и последствиях отказа:

дата отказа;

характер, место и условия проявления или обнаружения отказа (неисправности);

последствия отказа;

какие предварительные работы производились при расследовании до направления объекта на исследование и их краткие результаты.

Приводятся данные о количестве ранее имевших место подобных отказов или указывается, что таковых не было или что сведений о них не поступало.

3. Цель исследования

(в скобках приводится наименование документа, в котором поставлена цель исследования, исходящий номер и дата)_______________________

В разделе указывается цель исследования, изложенная в поступившей документации. Если в поступившей документации цель исследования не определена, то ее определяет начальник головного отдела.

4. Результаты исследования

В данном разделе последовательно излагаются результаты основных работ, выполняемых в процессе проведения исследования объекта в целом.

Например:

анализ внешнего состояния объекта в целом и его частей, включая контроль неразрушающими методами;

контрольные испытания агрегатов, приборов или частей объекта;

изменения геометрических размеров;

контрольные анализы и испытания физико-механических свойств материалов;

расчет на прочность, анализ статистических данных и т.д.

5. Анализ (обобщение) материалов исследования

Выполняется при наличии достаточного объема материалов по данному исследованию.

6. Заключение

Заключение по результатам исследования должно отвечать на вопросы, поставленные в цели исследования. Заключение составляется в форме отдельных пунктов, которые должны быть конкретными, однозначными и не требующими дополнительных пояснений.

7. Рекомендации

В разделе излагаются требования и рекомендации предприятиям и организациям промышленности по предупреждению отказов и доработке конструкции с целью безусловного обеспечения безопасности полетов.

Рекомендации эксплуатирующим и ремонтным предприятиям гражданской авиации должны быть конкретными и учитывать возможности их реализации. Рекомендации конструкторским бюро, предприятиям (организациям) промышленности, как правило, должны быть выражены в виде технических требований.

Рекомендации должны непосредственно вытекать из основных результатов работ, приведенных в заключении и выводах.

8. Отчет разослать

Перечисляются организации и предприятия, в которые направляется заключение. Перечень определяется организацией-исполнителем с учетом причин, обстоятельств и последствий отказа.

Подписи _______________________

Примечание:

1. В объект для исследования входят: деталь, узел, элемент конструкции, агрегат или изделие вместе с функционально связанными с ним элементами, которые несут информацию или признаки первопричины отказа.

Каждая деталь, элемент конструкции, агрегат или изделие должны иметь бирку с указанием наименования, принадлежность и места обнаружения.

2. Направленные на исследования объекты не должны подвергаться разборке, промывке и консервации. На них должны быть сохранены контровки и пломбы. Обо всех повреждениях, возникших при демонтаже, должно быть указано в прилагаемой к техническому заданию справке.

3. Если элементы сопряженные или функционально связанные с объектом, невозможно отправить на исследование, то к техническому заданию приложить фотографии, замеры, схемы и описания, которые позволят составить наиболее полное представление о взаимном положении и провести анализ особенностей возникновения и развития отказа.

4. Необходимо принимать все меры к тому, чтобы сохранить изломы, деформацию и другие повреждения в таком состоянии, в каком они были обнаружены. Необходимо также сохранить продукты износа деталей, стружку или посторонние предметы, обнаруженные в полостях объекта или на фильтрах.

5. В справке, прикладываемой к техническому заданию, излагаются обстоятельства, проявление отказа или обнаружение дефекта, особенности, данные о воздушном судне и объекте, их ремонте и техническом обслуживании, доработках и специальных работах, предположительную причину отказа или дефекта, в том числе и мнения представителей промышленности и ремонтных заводов.

6. Подготовленные к отправке на исследования объекты должны быть упакованы в тару так, чтобы они не могли получить при транспортировке дополнительных повреждений, подвергнуться воздействию окружающей среды и претерпеть другие изменения.

На таре и транспортной накладной должен быть нанесен адрес, по которому направляются объекты, и крупными печатными буквами написано: «НА ИССЛЕДОВАНИЕ».

Приложение 8

к Правилам представления

данных и расследования

авиационных происшествий

и инцидентов в гражданской

и экспериментальной авиации

Форма

Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента в гражданской и экспериментальной авиации

Вид авиационного события: _______________________________________

Тип воздушного судна: ___________________________________________

Государственный и регистрационный опознавательные знаки: __________

Собственник: ___________________________________________________

Эксплуатант: ___________________________________________________

Номер рейса: ___________________________________________________

Маршрут полёта: ________________________________________________

Место события: _________________________________________________

Дата и время события: ____________________________________________

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Раздел начинается кратким изложением обстоятельств авиационного происшествия. Приводится название полномочного органа, проводившего расследование авиационного происшествия, состав комиссии по расследованию, уполномоченный представитель (представители), участвующие в расследовании.

Указываются адресаты, которым были направлены уведомления об авиационном происшествии.

Расследование проведено комиссией, назначенной приказом

___________________________________ от _____________ № _________ (должность лица, назначившего комиссию) (дата)

в составе:

Председателя ___________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Заместителя председателя _________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Членов комиссии ________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)

Сроки проведения расследования: начало ______________________________ (дата) окончание __________________________ (дата подписание отчета)

В расследовании принимали участие представители:

_______________________________________________________________

(перечислить министерства, государственные комитеты, государственные органы, учреждения, предприятия, организации)

досудебное расследование проводилось _____________________________ (наименование правоохранительного органа)

1. ФАКТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1. История полета

Приводятся краткое описание, содержащее следующую информацию:

дата происшествия, тип воздушного судна, государственный регистрационный знак, принадлежность воздушного судна и экипажа (авиакомпания);

выполняемое задание, номер рейса, маршрут полета, количество людей на борту, их гражданство, характер коммерческой загрузки, ее количественные и качественные характеристики;

последний аэропорт вылета, время вылета (местное или по UTC), намеченный пункт посадки;

этап полета, на котором произошло происшествие, время (местное или по UTC, день, ночь), метеоусловия (простые, сложные);

подготовка к полету, описание полета и обстоятельств авиационного происшествия;

место происшествия относительно легко определяемого географического пункта (широта, долгота), его высота над уровнем моря, краткая характеристика местности.

1.2. Телесные повреждения

Заполняется следующий бланк (цифрами).

2. АНАЛИЗ

Данный раздел является основным разделом Окончательного отчета комиссии и должен полностью обосновывать заключение о причинах происшествия и рекомендации комиссии.

Раздел должен содержать:

хронологическое описание событий, имевших место в процессе возникновения и развития особой ситуации с раскрытием причинно-следственных связей между ними;

анализ всех выявленных в процессе расследования отклонений в действиях должностных лиц, работе авиатехники, отклонений от норм проектирования, изготовления и эксплуатации, недостатков подготовки и обеспечения полетов, руководящих документов и т.п. с определением степени влияния этих отклонений на исход полета и обоснованием необходимости разработки профилактических мероприятий по устранению;

анализ и обоснование причин возникновения отклонений, оказавших влияние на возникновение и развитие особой ситуации, и исход полета.

В анализе должны также приводиться факторы, оказавшие благоприятное воздействие на исход полета или последствия авиационного происшествия.

Вся необходимая для понимания и обоснования анализа фактическая информация включается в текст непосредственно или в качестве приложения к Окончательному отчету. При необходимости даются точные ссылки на другие материалы расследования.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В произвольной форме приводится формулировка причины (причин) авиационного происшествия. Формулировка должна включать в себя все отклонения, приведшие к возникновению и развитию особой ситуации.

После формулировки причины происшествия указываются обобщенные группы причин и детализированные причины (факторы), оказавшие влияние на исход полета в соответствии с Руководством по эксплуатации МАСУ «Безопасность» в хронологическом порядке их проявления.

4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

В разделе приводятся рекомендации (без указания исполнителей и сроков выполнения), направленные на устранение выявленных при расследовании недостатков. Раздел состоит из двух частей:

Рекомендации, направленные на устранение недостатков, оказавших влияние на возникновение, развитие особой ситуации и исход полета.

Рекомендации, направленные на устранение недостатков, не оказавших влияние на возникновение, развитие особой ситуации и исход данного полета, но отрицательно влияющих на безопасность полетов в целом.

Председатель комиссии __________________ (подпись, дата) (фамилия, инициалы) Члены комиссии ________________________ (подписи, дата) (фамилия, инициалы)

В случае, когда нет необходимости в оформлении отдельных разделов отчета, в разделах указывается только причина их незаполнения.

К Окончательному отчету расследования прикладываются материалы расследования авиационного происшествия или инцидента.

Материалы располагаются в деле об авиационном происшествии или инциденте следующим образом:

Окончательный отчет о расследовании авиационного происшествия.

Материалы расследования:

приказ о назначении комиссии по расследованию;

протоколы заседаний комиссии;

отчеты подкомиссий и их рабочих групп, с приложениями (при наличии);

отчеты рабочих групп, не входящих в состав подкомиссий, с приложениями (при наличии);

результаты специальных исследований и экспертные заключения с приложением соответствующих заданий комиссии по расследованию (при наличии).