Об утверждении Перечня критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров

В соответствии с подпунктом 93) пункта 15 Положения о Министерстве торговли и интеграции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2019 года № 497 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Перечень критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров.

2. Департаменту цифровой трансформации и маркировки товаров Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) в течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа направление его в электронной форме на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) направление уведомления в Министерство юстиции Республики Казахстан о принятии настоящего приказа;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра торговли и интеграции Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр торговли и интеграции Республики Казахстан

А. Шаккалиев

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство сельского хозяйства

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство здравоохранения

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство финансов

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство промышленности

и строительства Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Бюро национальной статистики

Агентства по стратегическому

планированию и реформам

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство Национальной

экономики Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство экологии и природных

ресурсов Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство энергетики

Республики Казахстан

Утвержден

приказом Министра торговли и

интеграции Республики Казахстан

Перечень критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров

Приложение

к Перечню критериев отбора

товаров для целей маркировки

и прослеживаемости товаров

Пояснение по применению Критериев отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров

1. Товары оцениваются по критериям отбора товаров для целей маркировки и прослеживаемости товаров в два этапа:

1) оценка товара по каждому критерию осуществляется путем умножения балла на коэффициент и итоговые значения суммируются;

2) определение приоритетности введения маркировки и прослеживаемости товаров осуществляется в соответствии с набранными баллами, где максимальная набранная сумма баллов соответствует наивысшему приоритету введения маркировки и прослеживаемости товаров.

По итогам определяется степень приоритетности маркировки и прослеживаемости товаров:

45 - 85 баллов – высокий приоритет;

15 - 40 баллов – средний приоритет

0-10 баллов - низкий приоритет.

2. Товары, имеющие высокий или средний приоритет введения маркировки и прослеживаемости товаров, подлежат включению в Перечень товаров, подлежащих маркировке, утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра торговли и интеграции Республики Казахстан от 27 сентября 2024 года № 343-НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35129).

3. По критерию «Наличие обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государствах-членах Евразийского экономического союза» товар признается соответствующим данному критерию в случае удовлетворения одного из следующих условий:

1) товар относится к группе товаров, код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза которой указан в перечне товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии;

2) товар отнесен к товарам, подлежащим маркировке и прослеживаемости на территории одного или нескольких государств-членов Евразийского экономического союза в соответствии с их законодательством.

Если товар не удовлетворяет одному из указанных условий, то он признается не соответствующим критерию «Наличие обязательной маркировки товаров средствами идентификации в государствах-членах Евразийского экономического союза».

4. Оценка по критерию «Наличие теневой экономики» определяется на основании следующих подходов:

1) сравнительного анализа официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из государств-членов Евразийского экономического союза и государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее – страны);

2) анализа статистических расхождений.

Процент расхождения в информации, указанной в подпункте 1) настоящего пункта, рассматривается как показатель уровня теневой экономики при импорте товаров в Республику Казахстан.

При этом используется официальная статистическая информация импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран, размещенная на интернет-ресурсе Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, а также данные Министерства финансов Республики Казахстан (далее – МФ), предоставляемые по запросу уполномоченного органа в области регулирования торговой деятельности.

При сравнительном анализе официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран не учитываются расхождения, возникшие по следующим причинам:

наличие временного промежутка между датой отгрузки товара на экспорт в стране отправления и датой регистрации импорта в принимающей стране (переходящие поставки);

различия в представлении субъектами предпринимательства двух стран информации о странах отправления и назначения товара;

неполнота охвата официальной статистической информации по взаимной торговле из-за наличия в Республике Казахстан и в других государствах-членах Евразийского экономического союза участников внешнеторговой деятельности, не представивших данные о внешнеторговых сделках или представивших неполную информацию;

различия в цене, когда импортер цены на товар показывает по документам, полученным от иностранных посредников, цены которых отличаются от цен экспортера;

различия в кодировке товара.

Оценка на основании анализа статистических расхождений, предусмотренного подпунктом 2) настоящего пункта, производится для определения уровня теневой экономики при реализации товаров внутри страны и выполняется по следующей формуле:

1) объем рынка – величина в денежном либо натуральном выражении, показывающая, какое количество товара может быть реализовано на определенном рынке, за определенный период времени, при определенных условиях.

Е=П+И-Э,

где:

Е – объем рынка, денежное или натуральное выражение;

П – производство, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, а при ее отсутствии – из других источников);

И – импорт, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, данные МФ);

Э – экспорт, денежное или натуральное выражение (официальная статистическая информация, данные МФ);

2) определение объема теневого рынка на основе сравнения статистических расхождений по производству, импорту, экспорту и объему розничной торговли:

Т =

где:

Е – объем рынка, денежное или натуральное выражение;

Т – объем теневого оборота в торговле;

Орт – объем розничной торговли (официальная статистическая информация);

Н – наценка в торговле (официальная статистическая информация).

Положительное значение «Т» в результате значительного превышения «Е» над «Орт» свидетельствует о преобладающем источнике теневого оборота в розничной торговле. Отрицательное значение «Т» в результате значительного превышения «Орт» над «Е» свидетельствует о преобладающем источнике теневого оборота при импорте или производстве товаров.

Если в результате сравнительного анализа официальной статистической информации импорта в Республику Казахстан и экспорта в Республику Казахстан из других стран, выявляется наличие теневой экономики в импорте товара или в его обороте внутри страны, то товар признается соответствующим критерию «Наличие теневой экономики».

5. Оценка по критерию «Подакцизная продукция» определяется путем отнесения товара к категории подакцизной продукции, установленной налоговым законодательством Республики Казахстан.

Если товар относится к подакцизной продукции, то товар признается соответствующим критерию «Подакцизная продукция».

6. Оценка по критерию «Наличие потребительской упаковки или товарного ярлыка» производится путем определения формы выпуска товара.

Если товар выпускается в потребительской упаковке (коробка, пакет, пачка, лоток, банка, бутылка, флакон, ампула, бочка, кега, мешок, туба, блистер, контейнер, баллон, ящик и другая физическая емкость) или имеет товарный ярлык, то товар признается соответствующим указанному настоящим пунктом критерию.

7. Оценка по критерию «Наличие мер государственной поддержки производства товара» производится путем определения относимости товара к сферам деятельности или категориям товаров, в отношении которых предусмотрены финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки производства товаров в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан «О промышленной политике», «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий».

Если товар отнесен к сферам деятельности или категориям товаров, в отношении которых предусмотрены финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки производства товаров, то товар признается соответствующим критерию «Наличие мер государственной поддержки производства товара».

8. Оценка по критерию «Общественная, экономическая или экологическая безопасность» производится государственными органами в процессе выполнения обязанностей и мероприятий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Если по итогам указанного анализа государственным органом будет установлена необходимость в обеспечении общественной, экономической или экологической безопасности посредством маркировки и прослеживаемости товаров средствами идентификации, то товар признается соответствующим критерию «Общественная, экономическая или экологическая безопасность».

9. Оценка по критерию «Исполнимость» осуществляется путем определения наличия международной практики реализации маркировки выбранной товарной группы и расчета затрат среднестатистических субъектов предпринимательства на внедрение маркировки товаров по каждому этапу товарооборота: производство или импорт, оптовая торговля и розничная торговля. Если имеется международная практика реализации маркировки выбранной товарной группы и затраты среднестатистических субъектов предпринимательства на внедрение маркировки товаров по каждому этапу товарооборота не превышают их среднегодовой доход, то товар признается соответствующим критерию «Исполнимость».