Об утверждении программы по управлению коммунальными отходами по Таласскому району на 2026–2030 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического Кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», а также приказом исполняющего обязанности Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 августа 2021 года №318 «Об утверждении Правил разработки программы управления отходами» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №23917), Таласский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить программу по управлению коммунальными отходами по Таласскому району на 2026–2030 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель маслихата

К. Садубаев

Разработчик Программы управления коммунальными отходами:

ИП «Тилеубаев А.Б.» ГЛ МООС РК №02446 Р от 13.06.2019 г.

Программа по управлению коммунальными отходами по Таласского района на 2026-2030 годы

г. Каратау - 2026 год

Программа по управлению коммунальными отходами по Таласскому району на 2026-2030 гг.

Введение.

Паспорт программы.

Основные характеристики региона.

Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на пла новый период.

Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами.

1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Таласском районе.

1.1. Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе.

Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.).

Сведения о полигонах ТБО.

Морфологический состав коммунальных отходов.

1.2. Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года.

1. Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов.

1.4. Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года.

2. Цели, задачи и целевые показатели.

2.1. Цели и задачи Программы.

2.2. Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами.

2.3. Целевые показатели Программы.

3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач.

4. Необходимые ресурсы.

5. План мероприятий по реализации программы.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа по управлению коммунальными отходами по Таласскому району на 2026-2030 годы;
Основание для разработки	Экологический кодекс Республики Казахстан (ст.365) от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК. Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577 «О концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»; Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Об утверждении правил управления коммунальными отходами» от 28 декабря 2021 года №508; Приказ Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами» ; Иные действующие нормативные акты утвержденные в целях реализации Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года в сфере управления отходами;
Ответственный за разработку	Акимат Таласского района Жамбылской области;
Ответственные за реализацию	Акимат Таласского района Жамбылской области; КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Таласского района»; Специализированные организации по обращению коммунальными отходами Таласского района;
Цели программы	Снижение негативного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения; Достижение установленных показателей, направленных на постепенное сокращение объемов образования коммунальных отходов, а также, увеличение доли восстановления коммунальных отходов и рекультивации полигонов через создание модели эффективной системы управления коммунальными отходами в населенных пунктах Таласского района и ее реализацию;
Задачи	Формирование модели эффективной системы управления коммунальными отходами на территории Таласского района, в том числе охватывающей процессы образования, сбора, транспортировки коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РК и с учетом специфики района (климат, география, динамика роста населения, планы развития территории и другое); Привлечение ресурсов, необходимых для реализации Программы; Создание инфраструктуры в сфере обращения с коммунальными отходами на основе представленных рекомендаций; Предоставление рекомендаций по минимизации количества мест захоронения коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов;
Сроки реализации	2026-2030 годы;
Целевые индикаторы	К завершению Программы в 2030 году: • 85,5% населения Таласского района регулярно обслуживается мусоровывозящими организациями; • Один объект сортировки твердых коммунальных отходов; • Один объект размещения коммунальных отходов соответствует требованиям законодательства; • Один стационарный приемный пункт вторичного сырья и опасных отходов; • Один мобильный пункт приема вторичного сырья и опасных отходов.
Источники и объемы финансирования	На реализацию Программы в 2026-2030 годах будут направлены средства местного бюджета и иные (внебюджетные) источники финансирования;

Введение.

Программа по управлению коммунальными отходами Таласского района на период 2026-2030 гг. разрабатывается на основании приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18.05.2023г. №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами».

Программа разрабатывается в соответствии с Экологическим Кодексом, в частности согласно принципу иерархии, установленному статьей 329 Кодекса.

В Программе представляется описание (характеристика) коммунальных отходов, образующихся в населенных пунктах Таласского района, включая сведения об объеме и составе, скорости образования, классификации, способах накопления, сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, восстановления и удаления коммунальных отходов, существующей инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.

Основные характеристики региона.

Рельеф территории в основном равнинный, на юго-западе — горный. В Таласском районе расположена юго-восточная часть Каратауского хребта, северная часть переходит в Мойынкумы.

В недрах разведаны запасы фосфоритов, мрамора, гранита, свинца, доломита, урана, природного газа, гипса, барита, халцедона и др.

Протекают реки Талас, Аса, Коктал, Тамды, имеются озёра Биликол, Акколь, Жартас, Акжар, Ащыкол, Туздыкол. Почвы сероземные, на севере песчаные.

Крупнейшие населённые пункты: город Каратау, сёла Акколь, Ойык, Ушарал, С.Шакирова и Аккум.

Образован в 1928 году. Площадь района составляет 12,2 тыс. км², численность населения — 51 тыс. чел. (2011). В районе 24 населённых пункта, которые объединены в 13 сельских округов

Таласский район состоит из 13 сельских округов:

№	Название сельского округа
1	Аккольский сельский округ
2	Аккумский сельский округ
3	Бериккаринский сельский округ
4	Кенесский сельский округ
5	Кокталский сельский округ
6	Каратауский сельский округ
7	Каскабулакский сельский округ
8	Кызылаутский сельский округ
9	Ойыкский сельский округ
10	Тамдинский сельский округ
11	Ушаралский сельский округ
12	Бостандыкский сельский округ
13	С.Шакировский сельский округ В районе развито каракулеводство, шерстное овцеводство, коневодство, верблюдоводство, зерноводство, овощеводство и садоводство. По данным на 2006 год, из 26 промышленных предприятий 4 являлись государственными, 22 негосударственными. 596 сельскохозяйственных предприятий, из них 2 АО, 4 производственных кооператива, 573 крестьянских хозяйства, 7 ТОО и другие. По данным на 2006 год, на территории Таласского района было 39 школ, 3 колледжа (Каратауский гуманитарно-технический колледж, Каратауский колледж №2, Талаский колледж №14), 1 дошкольное учреждение, 7 клубов, 16 библиотек, музей, 2 больницы, 11 мечетей, 3 поликлиники, 12 фельдшерских пункта, 5 семейно-врачебных амбулаторий и санаторий. По территории района проходят железная дорога Тараз-Каратау-Жанатас и автомобильные дороги. Динамика численности населения принята по данным Бюро национальной статистики. В сентябре 2025 года численность населения Таласского района составляла 48 145 человек. Среднегодовая численность населения в Таласском районе за период 2017 – 2026 гг. представлена в таблице 1. Таблица 1 – Среднегодовая численность населения в Таласском районе за период 2017 – 2026 гг.
Численность населения в Таласском районе	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Чел.	53789	54386	54818	55117	54793	54725	48809	48987	48812	48145 Таким образом в Таласском районе наблюдается убыль населения, которая за период с 2025 года по 2026 год составила -1,37%. Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на 2026-2030 года. Разработка программы необходима для повышения эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки ТБО, а также обеспечение безопасного захоронения отходов. Программа разрабатывается согласно Приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п - «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами» на пла новый период на срок не менее 5 лет. Программа разработана на основании следующих нормативных документов: Экологический Кодекс Республики Казахстан - №400-VI от 02.01.2021г. Об утверждении правил управления коммунальными отходами - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года №508. Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года №482. Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» - Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года №ҚР ДСМ-331/2020. Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами. Мероприятия по управлению коммунальными отходами рассматриваются в следующих Национальных стратегиях и планах развития: «Стратегия достижения углеродной нейтральности» - Указ Президента Республики Казахстан от 02.02.2023г. Раздел «Управление отходами»: Раздел Управление отходами 1) сокращение объемов образования отходов; 2) ускоренное внедрение полного охвата сбором и сортировкой ТБО; 3) увеличение доли перерабатываемых и компостируемых отходов. 1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Таласском районе. 1.1. Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе. Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.). В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют трем «потокам отходов», входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом переработки и/или захоронения. 1. Коммунальные отходы. 2. Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы: - Использованные батарейки и аккумуляторы; - Использованное электрическое и электронное оборудование; - Ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры); - Медицинские и ветеринарные отходы; - Отходы бытовой химии; - Отходы, содержащие асбест; - Другие опасные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека. 3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отнесены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, нежели чем для первого потока. К «Другим ТБО» отнесены следующие отходы: - Строительные отходы; - Крупногабаритные отходы; - Автомобили, подлежащие утилизации; - Использованные автомобильные шины; - Отходы от переработки сточных вод. Сведения по текущему состоянию управления коммунальными отходами в Таласском районе получены с сайта Бюро национальной статистики https://stat.gov.kz/ru/ информационно аналитической системы Бюро национальной статистики «Талдау» https://taldau.stat.gov.kz/ru а также данных, предоставленных местными исполнительными органами и территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (Департамент экологии Жамбылской области), данных местных исполнительных органов и других источников. Существующая инфраструктура. В городе Каратау установлены 54 контейнерные площадки временного складирования отходов, на которых размещены 243 контейнера, из них 30 контейнеров для сбора пластиковых отходов, 15 – отработанных люминесцентных ламп, 50 – пищевые отходы и 116 – для ТБО. На 39 контейнерные площадки получены государственные акты. Санитарной очисткой вокруг площадок временного складирования отходов занимается ТОО «Бекебай», а санитарной очисткой улиц города ИП «Байжанов Нұрбол». Операторами по сбору, транспортировке ТБО с контейнерных площадок по городу занимаются две компании ТОО "Таза Қала-Қаратау" и ТОО "Қаратау саябақтары". Количество используемой техники - 2 трактора, 1 автовышка, 3 единицы марки ГАЗ 53, 1 единица марки ЗиЛ и 2 единицы марки Камаз. Всего 9 единиц техники. В день осуществляется 9 рейсов на трех единицах автотранспорта. Отходы вывозятся на полигон ТБО, расположенный в Жамбылской области Таласском районе на расстоянии 2,3 км к северу от города Каратау на равнине, где отсутствует зеленые насаждения. В Западном направлении на расстоянии 504 метра расположен водоем талых вод, с южной стороны от полигона 1,72 км расположены поля фильтрации города Каратау. Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Таласскому району в период с 2021 года представлен в таблице 1.1. Таблица 1.1 – Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Таласскому району с 2021 по 2023гг.
Таласский район город Каратау	2022	2023	2024
Собранные коммунальные отходы	1504	902	813 Таблица 1.2 – Население, обслуживаемое мусоровывозящими компаниями.
Параметр	2023	2024	2025
Численность населения Таласского района	48 987	48 812	48 145
Население, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией	30 734	30 624	30 204
% охвата	62.74	62.74	62.74 Таким образом, организованный сбор и вывоз коммунальных отходов от домохозяйств, осуществляется только в районном центре Таласского района в городе Каратау. Какая-либо сортировка отходов при вывозе и приеме на полигоны отсутствует. В городе Каратау установлены 54 контейнерные площадки временного складирования отходов, на которых размещены 243 контейнера, из них: 30 контейнеров для сбора пластиковых отходов, 15 – отработанных люминесцентных ламп, 50 – пищевые отходы и 116 – для ТБО. Сведения о полигонах ТБО: На территории Таласского района Жамбылской области нет полигонов ТБО, соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям по безопасному размещения и депонированию отходов. Полигон ТБО города Каратау был организован в 1963 году. На основании заключения государственной экологической экспертизы KZ42VCZ08375606 от 22.04.2028 года срок эксплуатации полигона до 2028 года. Площадь полигона ТБО на основании акта на право постоянного землепользования, составляет 10 га. Кадастровый номер земельного участка 06-095-026-181. Мощность полигона составляет 197300 тонн. На территории полигона ТБО под строительный мусор выделен 1 га земли. В перспективе на 2026 год индивидуальным предпринимателем «Лаура» за счет собственных средств, предполагается установка сортировочной линии производительностью 3000 тонн год ТБО. Сортировочная линия будет перерабатывать: пластик, стекло, бумага, древесина, полиэтилен, жестянки. На территории района имеется 24 полигона (организованные свалки) с экологическим разрешением на воздействие, сведения о расположении, площади и имеющихся разрешениях на воздействия по полигонам представлена в таблице 1.3. Таблица 1.3 – Сведения о полигонах для размещения твёрдых бытовых отходов по Таласскому району
№	Наименование населённого пункта	Площадь (га)	Вместимость (тн)	Кадастровый номер	Дата выдачи разрешения	Срок действия
1	г. Каратау	10	52 147	06-095-026-181	22.04.2026	31.12.2035
2	Тамды	3	6 000	06-095-035-334	14.04.2026	31.12.2035
3	Майтөбе	1,5	2 000	06-095-039-273	14.04.2026	31.12.2035
4	Қожағаппар	1,5	2 000	06-095-039-272	14.04.2026	31.12.2035
5	Ақкөл	2,6	1 000	06-095-029-189	30.04.2026	31.12.2035
6	Аққұм	3	3 000	06-095-017-485	30.04.2026	31.12.2035
7	Есейхан	2	2 000	06-095-030-380	01.01.2026	31.12.2035
8	Қараой	1,5	1 000	06-095-031-096	01.01.2026	31.12.2035
9	Қасқабұлақ	3	3 000	06-095-032-181	30.04.2026	31.12.2035
10	Көктал	1	1 000	06-095-026-208	14.04.2026	31.12.2035
11	Үшарал	1,5	3 000	06-095-001-749	06.01.2026	31.12.2035
12	Арал	0,5	1 000	06-095-004-035	06.01.2026	31.12.2035
13	Қайыр	0,5	1 000	06-095-002-042	06.01.2026	31.12.2035
14	Б. Шешен	1	2 000	06-095-009-079	30.04.2026	31.12.2035
15	Көшек батыр	1	2 000	06-095-006-098	29.04.2026	31.12.2035
16	С. Шәкіров	2	4 000	06-095-016-130	01.01.2026	31.12.2035
17	Тамабек	1	3 000	06-095-015-111	01.01.2026	31.12.2035
18	Ойық	3	6 600	06-095-040-003	30.04.2026	31.12.2035
19	Сейілбек	1	2 200	06-095-013-212	30.04.2026	31.12.2035
20	Тұрымқұл	1	2 200	06-095-012-041	30.04.2026	31.12.2035
21	Қызыләуіт	3	3 000	06-095-026-206	04.04.2026	31.12.2035
22	Ақтөбе	1	1 000	06-095-026-205	09.04.2026	31.12.2035
23	Бостандық	2	3 000	06-095-019-676	30.04.2026	31.12.2035
24	Талапты	1	3 000	06-095-020-060	30.04.2026	31.12.2035 Морфологический состав коммунальных отходов. Морфологический состав коммунальных отходов, представлен в таблице 1.4. Таблица 1.4 – Морфологический состав ТБО.
№ пп	Наименование фракции	% содержания в общем объеме
1	металлоломы	5
2	пластмассы	12
3	пищевые отходы	10
4	бумаги	40
5	стеклобой	6 1.2. Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года. По данным ТОО «Таза Қала-Қаратау» за последние три года на полигоне города Каратау размещены следующие объемы отходов.
Год	2021	2022	2023
Объем, тонн	1504	902	813 По фактическому положению системы управления отходами выявлены следующие положительные и отрицательные стороны. Положительные стороны: - Осуществляется организованный сбор и вывоз мусора от населения в городе Каратау; - Имеется ручная сортировка на полигоне ТБО города Каратау. - Для полигонов ТБО разработано и согласовано план ликвидации и рекультивации. Отрицательные стороны: - Полигоны размещения отходов не соответствуют экологическим и санитарным нормам; - Количество контейнеров для сбора отходов, имеющихся в Таласском районе не достаточно, для сбора фактически образующихся отходов; - Нет раздельного сбора коммунальных отходов в поселках, обеспеченных организованным вывозом отходов; - Не предусмотрен сбор и утилизация опасных отходов (батарейки, ртутные лампы); - Не охвачены организованным сбором отходов сельские округа Таласского района; - Не решена проблема сбора и использования золошлаковых отходов; - Не решена проблема сбора и использования органических, сельскохозяйственных (навоза, шкур скота после убоя) и пищевых отходов; - Не решена проблема строительных отходов; - Нет пунктов приема вторичного сырья, или решения вопроса приема вторичного сырья от населения поселков и сельских округов; - Не ведется мониторинг несанкционированных свалок отходов; - Необходима ликвидация и рекультивация полигонов ТБО, которые не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам. 1.3. Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов. Действующие решения местных маслихатов по объемам образования отходов и утверждения тарифов на их вывоз: - Объем образования коммунальных отходов согласно Приложение 1 «Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов, тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Таласскому району. Решение Таласского районного маслихата Жамбылской области от 2 ноября 2023 года № 9-5» составляет: Нормы образования и накопления коммунальных отходов по Таласскому району
Поряд-ковый номер	Объект накопления коммунальных отходов	Расчетная	Годовая норма накопления коммунальных отходов, м3
единица
1	Домовладения благоустроенные и неблагоустроенные	1 житель	0,83
2	Общежития, интернаты, детские дома, дома престарелых и другие подобные объекты	1 место	-
3	Гостиницы, санатории, дома отдыха	1 место	-
4	Детские сады, ясли и другие дошкольные учреждения	1 место	0,65
5	Учреждения, организации, офисы, конторы, банки, отделения связи	1 сотрудник	1,25
6	Поликлиники, медицинские центры	1 посещение	0,06
7	Больницы, прочие лечебно-профилактические учреждения	1 койко-место	1,45
8	Школы и другие учебные заведения	1 учащийся	0,41
9	Рестораны, кафе, прочие увеселительные заведения и учреждения общественного питания	1 посадочное место	0,32
10	Театры, кинотеатры, концертные залы, ночные клубы, казино, залы игровых автоматов, интернет-кафе, компьютерные клубы	1 посадочное место	0,09
11	Музеи, выставки	1 м2 общей площади	0,02
12	Стадионы, спортивные площадки	1 место по проекту	0,43
13	Спортивные, танцевальные и игровые залы	1 м2 общей площади	0,43
14	Продовольственные и промышленно-товарные магазины, смешанные магазины	1 м2 торговой площади	0,72
15	Торговля с машин	1 м2 торгового места	-

16	Рынки, торговые павильоны, киоски, лотки	1 м2 торговой площади	0,72
17	Оптовые базы, склады промышленных, продовольственных товаров	1 м2 общей площади	-
18	Дома быта: обслуживание населения	1 м2 общей площади	-
19	Вокзалы, автовокзалы, аэропорты	1 м2 общей площади	-
20	Пляжи, уличные сметы с дорог	1 м2 общей площади	-
21	Аптеки	1 м2 торговой площади	0,63
22	Автостоянки, автомойки, АЗС	1 машино-место	1,49
23	Автомастерские	1 работник	2,9
24	Гаражные кооперативы, гаражи, паркинги	на 1 гараж	-
25	Парикмахерские, косметические салоны	1 рабочее место	2,25
26	Прачечные, химчистки, ремонт бытовой техники, швейные ательн	1 м2 общей площади	0,3
27	Мастерские, ювелирные, по ремонту обуви, часов	1 м2 общей площади	0,2
28	Мелкий ремонт и услуги (изготовление ключей и т.д.)	1 м2 общей площади	0,16
29	Бани, сауны	1 м2 общей площади	0,07
30	Юридические, организующие массовые мероприятия на территории города, парковые отходы	1000 участников	0,03
31	Садоводческие кооперативы	1 участок	- Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Таласскому району согласно Приложение 2 «Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов, тарифов для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Таласскому району. Решение Таласского районного маслихата Жамбылской области от 2 ноября 2023 года № 9-5» составляет: Тарифы для населения сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Таласскому району:
Наименование	Сбор и транспортировка	Сортировка	Захоронение	всего
Стоимость (без налога на добавленную стоимость тенге)
Для жильцов в месяц с 1-го человека	125,26	8,73	15,81	149,8
Для физических лиц м3	1811	126,22	228,56	2 165,78
Для юридических лиц в том числе частные предприниматели м3	1811	126,22	405,91	2 343,11 1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года. В целом по области в планы природоохранных мероприятий и в Плане развития Жамбылской области, есть мероприятия, затрагивающие Таласский район. Согласно Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2024-2027 годы – решение Жамбылского областного маслихата от 28.03.2024г. №13-7. Предусмотрены следующие мероприятия по управлению отходами по Жамбылской области и планы финансирования согласно таблице 1.6. Таблица 1.6 – Мероприятия с планами финансирования (тыс.тенге) по управлению отходами, предусмотренные в плане мероприятий по охране окружающей среды Жамбылской области.
№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	2024	2025	2026	Источник финан сирования
1	Трансляция данных о текущем состоянии атмосферного воздуха и погоды в городе Тараз на LED – экран в городах Тараз, Жанатас, Каратау, Шу, с. Кордай	Акимат Жамбылской области	2024-2026 годы	5,7	4,0	4,0	местный бюджет
2	Разработка сводного тома предельно допустимых выбросов для города Каратау	Акимат Таласского района	2025 год		30,0		местный бюджет
3	Разработка Проекта Программы управления отходами	Акимат Таласского района	2025	7,0			местный бюджет
4	Установка мусоросортировочного оборудования в городе Каратау	Акимат Таласского района	2025		40		местный бюджет
5	Создание инфраструктуры для строительных отходов в городе Каратау	Акимат Таласского района	2024	35			местный бюджет
6	Установка контейнеров для раздельного сбора отходов	Акимат Таласского района	2024-2026	5,8	5,8	6	местный бюджет
7	Ликвидация несанкционированных свалок	Акимат Таласского района	2024-2026	20	21	25	местный бюджет Система обращения с отходами не охвачена местными планами развития Таласского района. О выполнении плана мероприятий. 1.Разработана Программа управления коммунальными отходами города Каратау. 2.Разработана Программа управления коммунальными отходами Таласского района. 3.Создана инфраструктура для строительных отходов в городе Каратау. 4.Установка мусоросортировочного оборудования полигоне ТБО города Каратау. 5.Установка контейнеров для раздельного сбора отходов. 6. Ликвидированы несанкционированные свалки. 2. Цели, задачи и целевые показатели 2.1.Цели и задачи Программы. Цель данной программы – предложить способы снижения нагрузки на окружающую среду, образуемую коммунальными отходами, уменьшения количества образования отходов, повышение извлекаемости вторичных ресурсов, повышение эффективности использования коммунальных отходов и уменьшение доли депонируемых на полигонах отходов, и восстановление площадей, подвергнутых изъятию для целей депонирования отходов. Управление отходами регламентируется разделом 19 Экологического Кодекса Республики Казахстан. Основные принципы в области управления отходами описаны в ст.328: - Принцип иерархии; - Принцип близости к источнику; - Принцип ответственности образователя отходов; - Расширенных обязательств производителей отходов. Принцип иерархии, согласно ст.329 ЭК РК, подразумевает следующие меры по обращению с отходами: 1. Предотвращение образования отходов; 2. Подготовка отходов к повторному использованию; 3. Переработку отходов; 4. Утилизацию отходов; 5. Удаление отходов. Исходя и цели программы, и принципа иерархии отходов предлагаются следующие задачи программы: Сокращение объемов образования коммунальных отходов, за счет уменьшения количества упаковки товаров, оптимизации систем продаж, пропаганды рационального потребления; Сортировка отходов «у источника» - повышение эффективности и соответствие экологическому законодательству в области обращения с отходами – на «сухое»/ «мокрое»; Максимальное доизвлечение полезных компонентов на полигоне; Использование органической части отходов для биокомпостирования или получения биогаза или энергетической утилизации; Депонирование остаточной части коммунальных отходов, согласно требованиям экологического и эпидемиологического законодательства РК; Использование строительных отходов; Ликвидация бесхозных свалок. 2.2. Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами. 1. Достижение задачи по сокращению объемов образования коммунальных отходов возможно только на уровне повышения экологической ответственности и финансовой грамотности населения. Т.е. достичь данной цели можно при изменении структуры продаж (включая значительное сокращение числа упаковочных материалов, внедрения оборотной тары, изменения структуры продаж весовых товаров и т.д.) и повышения экологической ответственности населения, когда спонтанные покупки сводятся к минимуму и население также стремиться к сокращению отходов. Это можно достигнуть при внедрении программ по обучению школьников на уроках экологии и естествознания, а также уроках повышения финансовой грамотности. А также необходимо повысить экологическую пропаганду минимизации образования отходов и осознанного потребления среди населения. 2. Для сбора вторичного сырья от населения необходимо увеличить количество пунктов приема, для того что бы не оформлять земельные участки под пункты приема, можно рассмотреть мобильные точки, на базе автотранспорта и графиком приема. 3. Для обеспечения населения услугами по организованному вывозу мусора необходимо обустройство контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и заключение договор с домовладельцами на вывоз мусора. 4. Контейнеров, имеющихся в распоряжении МИО Таласского района в настоящее время не достаточно, для обеспечения потребностей населения по организованному вывозу отходов. Необходимо обслуживание и маркировка контейнеров в соответствии с требованиями законодательства по раздельному сбору – нанесение надписей о фракции собираемых в данный контейнер отходов, владельца контейнера и мусоровывозящего предприятия. В дальнейшем, при росте населения или увеличения количества образующихся отходов, необходим дополнительный закуп контейнеров. 5. Необходим закуп мусоровывозящей техники для предприятий осуществляющей вывоз отходов. Погрузочные устройства техники должны соответствовать конструкции контейнеров. Разные фракции отходов должны вывозиться различными автомашинами, которые обеспечивают требования по обращению с вторичным сырьем. Вывоз отходов с контейнерных площадок должен осуществляется по мере заполнения контейнеров, но, для пищевых отходов, не реже 1 раза в сутки. Вся мусоровывозящая техника должна быть оснащена GPS-трекерами. 6. Для решения проблемы с золошлаковыми отходами от населения и котельных необходимо заключение договоров с предприятиями по производству шлакоблоков. Для сбора золошлака от населения необходимо устанавливать контейнеры для сбора золошлака на контейнерных площадках, или организовывать специальные площадки с твердым покрытием и ограждением с 3-х сторон и возможностью подъезда как местных жителей, так и погрузочной техники с манипуляторами. В каждом населенном пункте района, с вывозом по мере заполнения, или в конце отопительного сезона. 7. Учитывая, что в Таласском районе есть здания и сооружения под снос или реконструкцию, необходимо предусмотреть решение переработки строительных отходов необходимо приобретение дробильно-сортировочного комплекса или заключение договора на передачу строительных отходов на соответствующее предприятие, заинтересованное в их использовании. 8. Необходимо изучение вопроса и принятия решения по утилизации органических (включая навоз) и пищевых отходов методом энергетической утилизации или компостирования. Данное решение должно быть принято для каждого населенного пункта или сельского округа. 9. Необходимо проектирование и строительство полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом для города Каратау. 10. Для каждого населенного пункта Таласского района необходимо строительство площадки для приема компонентов отходов по «Ташкентскому типу». Прием компонентов отходов по фракциям и вывоз их по мере накопления на сортировочные комплексы со складами хранения вторичного сырья и их последующего использования. 11. Действующие в настоящее время, но не отвечающие современным требованиям полигоны (свалки) отходов должны быть ликвидированы, площади занимаемые ими, должны быть рекультивированы. 2.3 Целевые показатели Программы. Исходя из целей и задач Программы предлагается установление следующих Целевых показателей программы.
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерение	Пла новый период
Исх. значение	2026	2027	2028	2029	2030	Итого
1	Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне	Мероприятие на 1 учебное заведение в семестр	0	2	2	2	2	2	2
2	Организация мобильных пунктов сбора вторсырья от населения	Шт.	0	1	1	2	2	3	3
3	Обустройство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022 с контейнерами для раздельного сбора отходов	% от существующих	-	20	40	60	80	100	100
4	Охват населения района организованным вывозом отходов	% от существующих	20	30	40	50	60	70	70
5	Сбор и использование золошлаковых отходов	%	-	10	30	45	60	75	75
6	Сбор и утилизация органических отходов и навоза	%	-	10	15	20	25	30	30
7	Утилизация органических и пищевых отходов на полигонах ТБО с помощью биокомпостирования или энергетической утилизации	% от всего объема органических и пищевых отходов	0	10	15	20	25	30	30
8	Полигон с сортировочной линией и компостными установками в городе Каратау	Шт.	0	0	1	1	1	1	1
9	Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих	% от обнаруженных	-	100	100	100	100	100	1
10	Рекультивация полигонов ТБО	Шт.	0	0	0	0	2	4	1
11	Утилизация строительных отходов	% от образования	-	20%	30%	35%	40%	45%	45%
12	Организация площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах, не охваченных организованным вывозом отходов	Шт.	-	3	5	10	15	20	20
13	Организация сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутные лампы) от населения	%	-	10	15	20	25	30	30 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач. Информация о пунктах приема вторичного сырья от населения должна быть доступна на информационных стендах государственных органов и в центрах оказания гос.услуг (ЦОНах), в общественном транспорте, на общественных зданиях. Пропаганда «разумного потребления» недопущения образования дополнительных отходов, сортировки, а также недопустимости разбрасывания мусора должны обязательно входить в программу дополнительного и внешкольного образования. Мероприятия по данной тематике должны организоваться на постоянной основе в образовательных учреждениях. Для сбора вторичного сырья у населения (по фракциям) возможно создание стационарного пункта приема в городе Каратау, либо мобильные пункты приема с выездом в населенные пункты района. Мобильные пункты приема могут иметь режим работы и выезжать в населенные пункты периодически с предварительным уведомлением населения. Необходимо строительства полигона ТБО оснащенного необходимым оборудованием (сортировочной линией, дробилкой для крупногабаритных и строительных отходов, компостной/инсинераторной установкой) и отвечающего требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, с возможностью приема на этот полигон предварительно отсортированных отходов с других населенных пунктов Таласского района. Для населенных пунктов, в настоящее время обеспеченных организованным вывозом коммунальных отходов необходимо оснащение контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и установка маркированных контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов. Также необходима установка и заключение договора на обслуживание контейнеров для опасных отходов не менее 3-х на каждый сельский округ. При необходимости, заключение договоров на организованный вывоз отходов с домовладельцами в сельских округах. Необходимо строительство площадок (установка контейнеров) для приема золошлаковых отходов от населения с печным отоплением (в количестве не менее 3-х на поселок, в пределах доступности для населения с печным отоплением) и последующим заключением договора на вывоз золошлака с предприятиями, производящими шлакоблоки. Для сельских округов Таласского района, в каждом населенном пункте необходимо устройство площадок для сбора коммунальных отходов по фракциям по «ташкентскому» типу, с твердым покрытием, устройством заграждения и крыши, с обустройством удобного подъезда для техники и доступностью для населения. Площадка приема отходов должна быть обеспечена маркированными контейнерами для сбора фракций отходов: макулатура, металл, пластик, текстиль. А также контейнером для сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутьсодержащие лампы). А также иметь возможность приема крупногабаритных отходов. На таких площадках должен находиться представитель мусоровывозящей компании, который будет обеспечивать координацию при сборе фракций отходов, а также сообщать о необходимости вывоза той или иной фракции. Для сбора золошлаковых и строительных отходов необходимо обустройство площадок, с твердым покрытием и укрытием с 3-х сторон с возможностью подъезда крупногабаритной и погрузочной техники с манипуляторами, или установкой контейнеров. С вывозом по мере заполнения площадки, но не реже 1 раза в год (по окончании отопительного сезона). Для использования и сбора органических (навоза) и пищевых отходов необходимо обустройство компостной установки. Необходимо проводить мониторинги по выявлению стихийных несанкционированных свалок с последующей их ликвидацией и рекультивацией территории. Также необходима ликвидация полигонов, не соответствующих существующим экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и рекультивация территории. 4. Необходимые ресурсы Источниками финансирования Программы могут быть местный бюджет, в том числе в соответствии со статьей 29 Экологического кодекса РК, прямые иностранные и отечественные инвестиции, оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (со средств, поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров в виде утилизационного платежа в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 388 Кодекса), гранты отечественных, международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, и другие, незапрещенные законодательством Республики Казахстан источники. Необходимые ресурсы для каждого мероприятия установлены в «Плане мероприятий по реализации программы». 5.План мероприятий по реализации программы. План мероприятий по реализации программы управления коммунальными отходами для Таласского района на период 2026-2030 гг.
№п/п	Наименование мероприятия	Форма завершения	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Предполагаемые расходы (тыс.тенге)/дополнительные источники (тыс.тенге)	Источники финансирования	Ожидаемый экологический эффект от мероприятия
2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	Организация мобильных пунктов приема вторичного сырья в Таласском районе, с графиком выездов по селам района - 3 единицы	Акт ввода в эксплуатацию	Предприятия осуще ствляющие прием вторсырья у населения	2026-2030	согласно проекта	Собственные средства предприятий	Уменьшение количества коммунальных отходов «у источника»
2	Размещение информационного пакета материалов на информационных стендах, досках объявлений и других информационных ресурсах района, включая баннеры и контей нерные площадки	Пакет информационных материа-лов	Акимат	2026	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Подготовительная работа для организации раздельного сбора отходов «у источника»
3	Разработка и проведение мероприятий о раздельном сборе отходов и «разумном потреб лении» для детей и подростков	Отчет	Школы и коледжи района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Информационная работа для детей
4	Оформление правоустанавливающих документов на землю под контейнерными площадками и площадками сбора золошлаковых и органических отходов	Пакет документов	Акимат Таласского района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Исключается риск самопроизвольного переноса площадки
5	Ремонт и обустройство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022	Акт приема в эксплуатацию	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Раздельный сбор отходов, соблюдение законодательства
6	Маркировка имеющихся контейнеров для раздельного сбора на фракции «сухое»/ «мокрое», в соответствии с законодательством и техническими требования на вывоз	Акт приема в эксплуатацию	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Изоляция территории временного хранения отходов от почвенного покрова и защита от раздувания
7	Обустройство площадок для приема золошлак овых отходов	Акт приема в эксплуатацию	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Предотвращение образования стихийных свалок.
8	Приобретение и установка контейнеров для сбора опасных отходов	Акт установки	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Раздельный сбор отходов
9	Заключение договоров с лицензированными предприятиями на обслуживание контейнеров для опасных отходов	Договор	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Исключение смешивания опасных отходов с остальными фракциями
10	Обустройство площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах Таласского района	Акт приема в эксплуатацию	Акимат, мусоровывозящие компании	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Сбор фракций коммунальных отходов от населения
11	Строительство компостных установок для пищевых и органических отходов в каждом сельском округе Таласского района	Акт приема в эксплуатацию	Акимат сельского округа	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Утилизация органических отходов, производство удобрений
12	Организация площадок для сбора золошлаковых отходов в каждом населенном пункте Таласского района	Акт приема в эксплуатацию	Акимат сельского округа	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Предотвращение образования свалок золошлаковых отходов
13	Заключение договора с мусоровывозящими организациями на вывоз отходов по фракциям из населенных пунктов	Договор	Акимат сельского округа	2026-2030		не требуется	Сбор и использование вторичного сырья
14	Заключение договоров на вывоз золошлаковых отходов из населенных пунктов района	Договор	Акимат сельского округа	2026-2030		не требуется	Вывоз и использование золошлака
15	ликвидация стихийных свалок	Акт	Акимат, ДЭ	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Ликвидация стихийных свалок
16	Строительство полигона ТБО с сортировочной линией и компостной установкой	Акт приема в эксплуатацию	Акимат района	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Областной бюджет	Прием, сортировка, доизвлечение и депони рование отходов согласно требованиям законодательства
17	Приобретение дополнительной техники для мусоровывозящих компаний для вывоза раздельно собранных фракций коммунальных отходов	Акт приема в эксплуатацию	Акимат, мусоровывозящие организации	2026-2030	согласно проекта	Собственные средства предприятий	Не смешивание раздельно собранных фракций отходов, пригодных для переработки
18	Приобретение дробильных установок для строительных отходов и передача в доверительное управление	Акт приема в эксплуатацию	Акимат	2026-2030	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Переработка строительных отходов
19	Ликвидация существующих полигонов ТБО, не соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам	Акт ликвидации	Акимат района	2026-2030	согласно проекта	Местный бюджет	Рекультивация земель