О некоторых вопросах органов государственного управления города Алматы

В соответствии законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О государственном имуществе» и на основании решения маслихата города Алматы от 2 февраля 2026 года №284 «О внесении изменений в решение маслихата города Алматы от 7 августа 2025 года № 228 «Об утверждении схемы управления городом Алматы», акимат города Алматы ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать коммунальное государственное учреждение «Управление по защите прав детей города Алматы».

2. Передать функции коммунального государственного учреждения «Управление образования города Алматы» по опеке и попечительству вновь созданному коммунальному государственному учреждению «Управление по защите прав детей города Алматы».

3. Утвердить прилагаемое положение о коммунальном государственном учреждении «Управление по защите прав детей города Алматы».

4. Коммунальным государственным учреждениям обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке государственную регистрацию учреждения, приведение учредительных документов в соответствие и выполнение иных мер, вытекающих из настоящего постановления.

5. Управлению экономики и финансов города Алматы обеспечить направление настоящего постановления в «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя акима города Алматы.

7. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Аким города Алматы

Д. Сатыбалды

Приложение

к постановлению акимата города Алматы

от «___» __________ 2026 года № ___

Положение о коммунальном государственном учреждении «Управление по защите прав детей города Алматы»

Глава 1. Общие положения

1. Коммунальное государственное учреждение «Управление по защите прав детей города Алматы» (далее - Управление) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим государственную политику в сфере защиты прав детей на территории города Алматы.

2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном и русском языках, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Управление имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

7. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

8. Местонахождение юридического лица: Республика Казахстан, город Алматы, ул. Тулебаева 25/18.

9. Настоящее Положение является учредительным документом Управления.

10. Наименование Управления:

на государственном языке: «Алматы қаласы Балалардың құқықтарын қорғау басқармасы» коммуналдық мемлекеттік мекемесі;

на русском языке: Коммунальное государственное учреждение «Управление по защите прав детей города Алматы».

11. Финансирование деятельности Управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляется из местного бюджета.

12. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.

Если Управлению законодательными актами предоставлено право, осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход бюджета.

Глава 2. Задачи и полномочия государственного органа

13. Задачи Управления:

1) обеспечение прав и законных интересов детей, а также формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

2) разработка, реализация и координация мер по обеспечению прав детей, предупреждению и раннему выявлению нарушений их прав, включая факты насилия и жестокого обращения, а также организация работы по вопросам опеки и попечительства, и принятие необходимых мер по защите ребенка на местном уровне;

3) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, формированию их правосознания и правовой культуры, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также реализации личности ребенка в интересах общества, традиций народа Казахстана, достижений национальной и мировой культуры;

4) формирование и обеспечение эффективного функционирования и совершенствования системы защиты прав детей;

5) установление государственных минимальных социальных стандартов, направленных на улучшение жизни детей;

14. Полномочия Управления:

права:

1) участвовать в формировании социальной инфраструктуры для детей;

2) определить порядок информирования и проведения консультаций, осуществления мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка;

3) беспрепятственно посещать государственные органы и организации систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и спорта, вне зависимости от форм собственности, где содержатся несовершеннолетние;

4) запрашивать информацию и материалы у государственных органов и иных организаций, а также у других регионов по вопросам обеспечения прав детей, профилактики и раннего выявления нарушений их прав, а также о принятых мерах по защите прав ребёнка для решения задач, возложенных на Управление;

5) вносить соответствующие предложения по изменению и дополнению в действующие нормативные и правовые акты Республики Казахстан в сфере защиты прав детей в пределах компетенции;

6) содействовать развитию социального партнерства уполномоченных органов и образовательных учреждений по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

7) содействовать развитию в регионе традиций меценатства и благотворительности в поддержке творческих инициатив;

8) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, судебных заседаний по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9) обращаться с иском в суд в порядке, установленном действующим законодательством Республики Казахстан;

10) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обязанности:

1) исполнять законодательство Республики Казахстан в области защиты прав детей;

2) принимать решения по вопросам защиты прав детей;

3) осуществлять в установленном порядке государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

4) не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую Законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

5) осуществлять реализацию государственной политики, в пределах своей компетенции;

6) иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

15. Функции:

1) реализация государственной политики в области защиты прав и законных интересов детей;

2) обеспечение соблюдения конституционных прав и свобод граждан в сфере охраны прав детей, а также правовых и социальных гарантий качества жизни детей;

3) координация обеспечения прав детей, профилактики и раннего выявления нарушений их прав, принятие мер по защите прав детей;

4) осуществление мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта, социального обслуживания и социальной защиты семьи, определенных уполномоченным органом в области защиты прав детей Республики Казахстан;

5) осуществление мониторинга реализации мер, направленных на обеспечение прав детей, профилактику и раннее выявление нарушений их прав, принятие мер по защите прав детей;

6) организация помощи и применение мер индивидуальной профилактики в пределах своей компетенции с привлечением уполномоченных органов и организаций, в том числе центров поддержки семьи и центров психологической поддержки, для семей и детей:

находящихся на сопровождении центров поддержки семьи и центров психологической поддержки;

рассмотренных на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ранее находившихся в организациях, осуществляющих функции по защите прав ребенка, в связи с нарушением их прав (в том числе вследствие жестокого обращения);

выявленных мобильными группами по раннему выявлению и организации оказания поддержки лицам (семьям), находившимся в трудной жизненной ситуации, где установлены факты бытового насилия;

родители, законные представители которых не исполняют свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, а также отрицательно влияют на их воспитание;

7) регулярное посещение и оценка положения детей, указанных в подпункте 6 настоящего пункта, не реже одного раза в шесть месяцев;

8) беспрепятственное посещение государственных органов и организаций систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и спорта, где находятся несовершеннолетние;

9) запрашивание информации у государственных органов и иных организаций по вопросам обеспечения прав детей, профилактики и раннего выявления нарушений их прав, а также о принятых мерах по защите прав детей;

10) участие в работе мобильных групп в пределах своей компетенции;

11) обеспечение межведомственного сотрудничества и координации деятельности различных государственных, общественных и международных организаций, защите прав детей и детей с инвалидностью, а также вопросам оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

12) информационно-разъяснительная деятельность по реализации государственной политики в области по защите прав детей;

13) осуществление методического руководства местных исполнительных органов в сфере охраны прав детей, а также оказание информационной, консультативной, методической поддержки неправительственным организациям, осуществляющим государственный социальный заказ в сфере охраны прав детей;

14) участие в заседаниях Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

15) осуществление анализа, мониторинга и выявления системных проблем, поднимаемых физическими и юридическими лицами в обращениях (заявлениях, жалобах), запросах, предложениях, откликах и сообщениях;

16) координация деятельности Центра психологической помощи детям (далее - Центр) и Центра защиты прав детей:

методическое сопровождение деятельности Центров, разработка и внедрение единых подходов к оказанию психологической помощи;

мониторинг и анализ эффективности деятельности Центра;

координация межведомственного взаимодействия Центров с организациями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и правоохранительными органами;

координация мер по оказанию психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также пострадавшим от насилия;

выработка предложений по совершенствованию деятельности Центров;

17) организация помощи и применение мер индивидуальной профилактики в пределах своей компетенции с привлечением уполномоченных органов и организаций, в том числе центров поддержки семьи и центров психологической поддержки, для семей и детей:

находящихся в группе риска у педагогов-психологов и социальных педагогов организаций среднего образования и организаций, реализующих образовательные программы технического и профессионального образования, в том числе для несовершеннолетних;

координация деятельности по обеспечению защиты прав детей в уголовном процессе, включая детей, находящихся в конфликте с законом, а также детей - жертв и свидетелей насилия;

18) обеспечение правового сопровождения детей в уголовном процессе;

19) содействие защите прав детей - жертв и свидетелей насилия на всех стадиях уголовного производства;

20) организация раннего выявления и реагирования на случаи нарушения прав детей в уголовной сфере;

21) ведение учета и анализа случаев нарушений прав детей в уголовном процессе для выработки мер профилактики;

22) создание индивидуального плана организации оказания помощи и сопровождения ребенка в рамках уголовного процесса по уголовным правонарушениям против личности, совершенным в отношении несовершеннолетних;

23) участие в выявлении несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению, травле (буллингу);

24) проведение анализа потребностей несовершеннолетних, подвергшихся насилию, в предоставлении специальных социальных услуг в соответствии со стандартами оказания специальных социальных услуг и направление предложений в уполномоченный орган в области образования;

25) координация деятельности по оказанию помощи несовершеннолетним, подвергшимся насилию, жестокому обращению, травле (буллингу), а также ставшим свидетелями насилия;

26) ведение индивидуального сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся насилию, жестокому обращению, травле (буллингу), детей, возвратившихся из специальных школ для детей с девиантным поведением и тюрем;

27) проведение национальной информационной кампании против насилия и буллинга в отношении детей;

28) осуществление функций по опеке или попечительству;

29) передача и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение), опеку, попечительство, патронат, в приемную семью, гостевую и приемную профессиональную семью;

30) мониторинг и оценка положения детей посредством регулярных посещений детей, находящихся под опекой (попечительством), на патронатном воспитании, в приемных семьях и приемных профессиональных семьях, с целью оценки их состояния и оказания необходимой помощи не реже одного раза в шесть месяцев;

31) координация деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

32) формирование республиканского банка данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;

33) оказание государственных услуг в сфере семьи и детей;

34) участие в формировании и развитии социальной инфраструктуры для детей, реализации государственных и региональных программ в сфере защиты прав и социальной защиты детей, включая детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с инвалидностью и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

35) рассмотрение обращений физических и юридических лиц, а также петиций по вопросам защиты прав и социальной защиты детей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

36) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав и социальной защиты детей в пределах компетенции;

37) осуществление бюджетного планирования, исполнения и корректировки бюджета управления, а также административно - финансового обеспечения деятельности управления в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

38) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, актами Правительства Республики Казахстан и акимата города Алматы.

Глава 3. Статус, полномочия руководителя Управления

16. Руководство Управлением осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

17. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

18. Руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

19. Полномочия руководителя Управления:

1) организует и руководит работой Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций;

2) определяет обязанности и полномочия заместителей руководителя Управления, руководителей отделов Управления;

3) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в Управлении, и несет персональную ответственность за принятие данных мер;

4) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Управления и руководителей организаций, находящихся в ведении Управления;

5) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления;

6) утверждает структуру Управления и положения об отделах Управления;

7) представляет Управление в государственных органах, иных организациях;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Исполнение полномочий руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии действующим законодательством.

Глава 4. Имущество государственного органа

20. Управление может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

21. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к коммунальной собственности.

22. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

Глава 5. Реорганизация и упразднение государственного органа

23. Реорганизация и упразднение Управления осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.