Вопросы Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 8 декабря 1997 г. N 3783 "О создании Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить Положение об Агентстве по миграции и демографии Республики Казахстан (прилагается).

2. Утвердить структуру аппарата Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан согласно приложению.

3. Утвердить штатную численность аппарата Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан в количестве 30 единиц, в том числе за счет сокращения численности работников Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в количестве 13 единиц.

4. Установить лимит служебных легковых автомобилей в количестве 3 единиц.

5. Утвердить численный состав коллегии Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан - 9 человек.

6. Министерству финансов Республики Казахстан выделить необходимые ассигнования на содержание аппарата Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан.

7. Акимам областей, города Алматы и столицы обеспечить исполнение Закона Республики Казахстан "О миграции населения" в части создания территориальных органов по миграции и демографии.

8. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1997 г. N 1551 "Вопросы реализации Указа Президента Республики Казахстан от 10 октября 1997 г. N 3655" следующее изменение:

в приложении 2 к указанному постановлению:

по строке "Минтрудсоцзащиты" цифру "174" заменить цифрой "161".

9. Агентству по миграции и демографии, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в месячный срок внести предложение о приведении ранее изданных актов Правительства Республики Казахстан в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан от 8 декабря 1997 г. N 3783, а также настоящим постановлением.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 12 января 1998 г. N 8

ПОЛОЖЕНИЕ об Агентстве по миграции и демографии Республики Казахстан

Миссия

Реализация государственной политики в области миграции населения и обеспечение политики по росту численности населения.

I. Общие положения

1. Агентство по миграции и демографии Республики Казахстан (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти, акимами областей, города Алматы и столицы.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, международными договорами, а также настоящим Положением.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, гербовую печать со своим названием на государственном языке, а также другие печати и штампы.

4. Финансирование аппарата Агентства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание центральных исполнительных органов.

II. Приоритеты деятельности Агентства

5. Основными приоритетами деятельности Агентства являются:

обеспечение закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на свободный выбор места проживания, свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, свободу выезда, свободу передвижения;

реализация миграционной политики в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными нормами и рекомендациями Международной организации по миграции с учетом современного социально-экономического положения республики, ее исторического прошлого и традиций, перспектив развития;

всестороннее содействие репатриации казахов на свою историческую родину, организация их расселения и осуществление комплекса других мер обеспечения адресной помощи и социальной защиты переселенцев коренной национальности;

содействие упреждения стихийных и неупорядоченных процессов как внутри страны, так и за ее пределами на основе выработки социально-экономических стимулов в среднесрочных и долгосрочных программах действий, базирующихся на прогнозе потенциальной миграции и направления миграционных потоков в связи с изменениями социально-экономической и общественно-политической ситуации;

обустройство мигрантов на новом месте проживания при их личном участии и адресной государственной поддержке инициативы и самодеятельности каждого, в первую очередь, переселенцев из зон экологического и стихийного бедствий;

запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных международными договорами;

сотрудничество с другими странами по вопросам миграции населения, в том числе в области снижения нелегальной миграции;

анализ и прогнозирование демографических процессов, обеспечение политики по росту численности населения республики.

III. Основные задачи Агентства

6. Основными задачами Агентства являются:

разработка и реализация государственной миграционной и демографической политики, обеспечивающей рост численности населения;

координация всей работы в области миграции населения в республике;

разработка проектов законов, других нормативных правовых актов, подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области миграции населения и демографии;

разработка проектов государственных миграционных и демографических программ, обеспечение их реализации;

оказание адресной помощи и поддержки мигрантов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

содействие репатриантам и другим мигрантам в получении земельных участков и жилья из республиканского земельного и государственного жилищного фондов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

подготовка проектов соглашений (договоров) с другими государствами, их правительственными органами по вопросам миграции населения;

организация приема и временного размещения репатриантов, оказание им помощи и содействие в обустройстве на новом месте жительства. Работа с беженцами и другими переселенцами;

признание в соответствии с законодательством правового статуса лиц, прибывшим на территорию республики;

управление миграционными процессами в стране;

осуществление в установленном порядке сотрудничества с международными и зарубежными организациями по вопросам миграции.

IV. Функции Агентства

7. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

анализирует и прогнозирует миграционные процессы в стране и ежегодно информирует об этом Правительство Республики Казахстан и местные исполнительные органы;

вырабатывает предложения о мерах по регулированию миграции населения;

разрабатывает проекты основных направлений, республиканских и межгосударственных концепций и программ в области миграции населения и демографии, обеспечивает их выполнение;

разрабатывает текущие и долговременные прогнозы внутренней и внешней миграции, демографической ситуации в республике;

осуществляет контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции. Вносит предложения по приостановлению действия приказов, инструкций, указаний министерств и государственных органов, организаций, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам Республики Казахстан по вопросам миграции;

изучает проблемы казахской диаспоры за рубежом, связанные с добровольным переселением на историческую родину;

вносит на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложения по формированию квоты иммиграции;

организует совместно с территориальными органами по миграции и демографии:

переселение, прием и обустройство беженцев, репатриантов (оралманов), реэмигрантов и вынужденных переселенцев в пределах утвержденной квоты иммиграции;

регистрацию и учет мигрантов, выплату им в установленном порядке дифференцированных пособий и других выплат;

рассматривает обращения организаций и выдает лицензии на привлечение (прием на работу) в Республику Казахстан иностранной рабочей силы. Анализирует эффективность использования привлекаемой рабочей силы в течение срока действия лицензий;

изучает и готовит заключения по предложениям представительств Казахстана за рубежом, органов государственного управления, а также отдельных организаций о ходатайствах иностранцев и членов их семей о переселении в республику в соответствии с установленной квотой иммиграции;

руководит и координирует работу миграционных служб областей, города Алматы и столицы;

рассматривает и решает в установленном порядке вопросы компактного расселения репатриантов (оралманов) с учетом обеспечения их занятости;

распределяет финансовые средства и материальные ресурсы, выделяемые в соответствии с законодательством, на решение проблем миграции. Осуществляет контроль за использованием выделенных средств, в необходимых случаях производит перераспределение неизрасходованных средств, исходя из приоритетов и сроков реализации миграционных и демографических программ;

сотрудничает с международными организациями по вопросам демографии и миграции населения, в установленном порядке принимает участие в их работе;

вносит в установленном порядке предложения по ратификации Республикой Казахстан конвенций и других международных соглашений по вопросам миграции населения;

рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по относящимся к компетенции Агентства вопросам.

V. Права Агентства

8. В пределах своей компетенции Агентству предоставляется право:

принимать решения, обязательные для центральных и местных исполнительных органов, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц и граждан;

заключать по поручению Правительства Республики Казахстан соглашения с правительственными органами, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями других государств по вопросам добровольного переселения в Республику Казахстан соотечественников, вынужденно или добровольно покинувших территорию Республики Казахстан, а также по трудовой миграции;

принимать решения по ходатайствам иммигрантов о признании их репатриантами (оралманами), реэмигрантами, вынужденными переселенцами либо беженцами или об отказе им в этом;

принимать письменные ходатайства лиц, желающих получить политическое убежище в Республике Казахстан, оформлять необходимые документы и в установленном порядке выдавать свидетельства о предоставлении политического убежища;

участвовать в разработке мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющей на состояние миграции населения и демографии в Республике Казахстан;

разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства Республики Казахстан нормативные правовые акты по вопросам миграции и демографии;

давать соответствующие разрешения иностранцам и лицам без гражданства на осуществление трудовой деятельности;

запрашивать от центральных и местных исполнительных органов, в том числе от Комитета по статистике и анализу Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, сведения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства. Вносить в установленном законодательством порядке предложения по совершенствованию форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам демографии и миграции населения;

организовывать благотворительные акции и мероприятия, направленные на социальную поддержку мигрантов;

проводить в установленном порядке конференции и семинары, осуществлять издательскую деятельность, в том числе выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам демографии и миграции населения.

VI. Организация деятельности и ответственность Агентства

9. Агентство возглавляет Председатель, назначаемый Правительством Республики Казахстан.

Председатель Агентства имеет заместителя, назначаемого Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Агентства.

Председатель Агентства:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач;

утверждает штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных Правительством Республики Казахстан, смету расходов на его содержание, а также положения о структурных подразделениях;

издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения органами всей миграционной службы республики.

10. В Агентстве образуется коллегия, численность которой утверждается Правительством, а персональный состав - Председателем Агентства.

11. В областях, городе Алматы и столице образуются управления по миграции и демографии, в районах - отделы миграции. Начальники управлений по миграции и демографии назначаются на должность и освобождаются от должности акимами соответствующих областей, города Алматы и столицы по согласованию с Председателем Агентства.

Финансирование аппаратов областных управлений, управлений городов республиканского значения и столицы по миграции и демографии осуществляется за счет местного бюджета.

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Казахстан

от 12 января 1998 г. N 8

СТРУКТУРА аппарата Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан

Управление миграции

Управление анализа, разработки и реализации миграционных и демографических программ

Отдел по организации работы Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан