Об утверждении Плана по управлению пастбищами и их использованию по городу Актобе на 2026 – 2030 годы

В соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 15 Земельного Кодекса Республики Казахстан, со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О пастбищах», маслихат города Актобе РЕШИЛ:

1. Утвердить План по управлению пастбищами и их использованию по городу Актобе на 2026 – 2030 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Председатель маслихата города Актобе

А. Даржанова

Приложение к решению

маслихата города Актобе

от 25 декабря 2025 года № 383

План по управлению пастбищами и их использованию по городу Актобе на 2026 – 2030 годы

Настоящий План по управлению пастбищами и их использованию по городу Актобе на 2026-2030 годы (далее – План) разработан в соответствии с подпунктом 2-1) пункта 1 статьи 15 Земельного Кодекса Республики Казахстан, статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», статьями 8 и 13 Закона Республики Казахстан «О пастбищах», Приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 173 «Об утверждении Правил рационального использования пастбищ» (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 15090), Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 апреля 2020 года № 145 «Об утверждении Типовых правил выпаса сельскохозяйственных животных» (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 20540) и Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июля 2024 года № 263 «Об утверждении типового плана по управлению пастбищами и их использованию» (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 34831).

План принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ и учитываются традиции выпаса сельскохозяйственных животных.

Данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра.

По административно-территориальному делению в городе Актобе имеются два района - Астана и Алматы.

Общая площадь территории города Актобе 253 187 гектаров.

По категориям земли подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения – 150 544 гектаров;

2) земли населенных пунктов – 53 262 гектара.

3) промышленные, коммуникационные, оборонные и другие не относящиеся к сельскому хозяйству земли – 14 570 гектаров;

4) земли лесного фонда – 14 312 гектаров;

5) земли водного фонда – 2 421 гектара;

6) земли запаса – 16 291 гектара.

Земли особо охраняемых природных территорий не имеются.

Таблица 1. Распределение пастбищ по категориям земель города Актобе, гектаров

Наименование населенного пункта	Код КАТО	Категории земель	Итого земель
сельско хозяйственного назначения	населенных пунктов	промышленности, транспорта, связи и иного не сельско хозяйственного назначения	особо охраняемых природных территорий	лесного фонда	водного фонда	запаса
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
город Актобе	151000000	152 331	53 262	14 570	0	14 312	2 421	16 291	253 187 Таблица 2. Распределение пастбищ населенного пункта, гектаров
№ п/п	Наименование населенного пункта	Код КАТО	Наименование районов города	Общая площадь пастбищ, тысяч гектаров	Площадь и виды пастбищ
Предназначенные для удовлетворения нужд населения по выпасу сельско хозяйственных животных личного подворья, тысяч гектаров	общественные, тысяч гектаров	отгонны, тысяч гектаров	сезонные, тысяч гектаров	аридные, тысяч гектаров	культурные, тысяч гектаров
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	город Актобе	151000000	район Астана	9320,1131	9320,1131	9320,1131	0	0	0	0
район Алматы	10075,4852	10075,4852	10075,4852	0	0	0	0 На территории города Актобе культурные, аридные и отгонные пастбища отсутствуют. В городе Актобе функционируют 317 крестьянских хозяйств, за которыми закреплено 104 191 гектаров пастбищ. Количество поголовья сельскохозяйственных животных на территории города Актобе: крупного рогатого скота – 16 430 голов, овец и коз – 30 528 голов, лошадей – 9 682 голов. Из них, в районе Астана: крупного рогатого скота – 4 125 голов, овец и коз – 6 293 голов, лошадей – 968 голов. В районе Алматы: крупного рогатого скота – 12 305 голов, овец и коз – 24 235 голов, лошадей – 8 714 голов. По району Астана: жилой массив Жанаконыс: крупного рогатого скота – 408 голов, овец и коз – 1 308 и лошадей – 219 голов; жилой массив Сазда: крупного рогатого скота – 3 190 голов, овец и коз – 3 121 и лошадей – 676 голов; жилой массив Курашасай: крупного рогатого скота – 527 голов, овец и коз – 1 864 и лошадей – 73 голов; 39 разъезд: крупного рогатого скота – 28 голов, овец и коз – 84 и лошадей – 57 голов. По району Алматы: жилой массив Курайли: крупного рогатого скота – 2 422 голов, овец и коз – 4 220 и лошадей – 1 349 голов; жилой массив Каргала: крупного рогатого скота – 116 голов, овец и коз – 180 и лошадей – 81 голов; жилой массив Акжар: крупного рогатого скота – 23 голов, овец и коз – 288 и лошадей – 45 голов; жилой массив Орлеу: крупного рогатого скота – 1 745 голов, овец и коз – 4 106 и лошадей – 1 297 голов; жилой массив Магаджан: крупного рогатого скота – 180 голов; овец и коз – 228 и лошадей – 22 голов; жилой массив Белогорский карьер: крупного рогатого скота – 134 голов, овец и коз – 205; жилой массив Шилисай: крупного рогатого скота – 1 019 голов, овец и коз – 1 777 и лошадей – 150 голов; жилой массив Украинка: крупного рогатого скота – 84 голов, овец и коз – 123 и лошадей – 27 голов; жилой массив Садовое: крупного рогатого скота – 744 голов, овец и коз – 802 и лошадей – 57 голов; жилой массив Пригородное: крупного рогатого скота – 192 голов, овец и коз – 673 и лошадей – 355 голов; жилой массив Белогорка: крупного рогатого скота – 2 395 голов, овец и коз – 2 708 и лошадей – 1 170 голов; жилой массив Акшат: крупного рогатого скота – 806 голов, овец и коз – 1 688 и лошадей – 536 голов; жилой массив Ульке: крупного рогатого скота – 817 голов, овец и коз – 1 682 и лошадей – 289 голов; жилой массив Кенеса Нокина: крупного рогатого скота – 161 голов, овец и коз – 719 и лошадей – 12 голов; жилой массив Бекқұл баба: крупного рогатого скота – 865 голов, овец и коз – 3 225 и лошадей – 1 775 голов; Актюбинское водохранилище: крупного рогатого скота – 29 и лошадей – 219 голов; Точка Майское: крупного рогатого скота – 120 голов, овец и коз – 1 451 и лошадей – 1 193 голов. Коэффициент питательности пастбищных кормов города находится в пределах до 0,26 кормовых единиц. Это значит, что в 100 кг пастбищного корма при натуральной влажности содержится до 26 кормовых единиц. При таком коэффициенте питательности пастбищных кормов необходимо кормов: в сутки: крупного рогатого скота – 35 кг, овец и коз – 6 кг, лошадей – 39 кг; за пастбищный период 240 дней: крупного рогатого скота – 8 400 кг, овец и коз – 1 440 кг, лошадей – 9 360 кг. При урожайности 1 080 кг/га и коэффициенте питательности пастбищных кормов 0,26 кормовых единиц нагрузка выпаса составила: крупного рогатого скота – 7,8 гектара на голову, овец и коз – 1,3 гектара на голову, лошадей – 8,7 гектара на голову. Таблица 3. Распределение пастбищ
№ п/п	Наименование населенного пункта	Код классификатора административно-территориальных объектов	Наименование района в городе	Необходимая площадь пастбищ для сельскохозяйственных животных, тысяч гектаров	Площадь общественных пастбищ, гектаров	Площадь отгонных пастбищ, гектаров
Крупный рогатый скот	Мелкий рогатый скот	Лошади	Верблюды
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	город Актобе	151000000	район Астана	4153	6377	1025	0	9320,11	2234,88
район Алматы	11852	24075	8577	0	10075,48	34428,51 Для выпаса сельскохозяйственных животных необходимо по району Астана 2 234 гектаров, по району Алматы 34 428 гектаров. Крупного рогатого скота – 2 371 голова, овцы и козы – 5 740 голов и лошадей – 736 голов выпасаются на общественных пастбищах, площадью 19 395 гектаров, 0 голов выпасаются на отгонных пастбищах, площадью 0 тысяч гектаров. Площадь общественных пастбищ города Актобе не обеспечивает потребность в пастбищном корме выпасаемое поголовье. Дефицит пастбищ составил – 36 661 гектаров. В связи с этим необходимо возвращать в запас города неиспользуемые земельные участки, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Таблица 4. Требуемые дополнительные пастбища
№ п/п	Требуемые дополнительные пастбища из земель запаса, тысяч гектаров	Дополнительно предоставляемые пастбища
пастбища, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям, тысяч гектаров	пастбища, подлежащие резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, тысяч гектаров
1	район Астана	2 200	2 200
2 234
2	район Алматы	10 000	10 000
34 428 Географическое положение. Площадь города Актобе составляет 2,3 тысячи квадратных километров. В черте города протекают река Илек и несколько её притоков, на территории города находятся Актюбинское водохранилище на реке Илек и Саздинское водохранилище на реке Сазды. Вследствие расположенности во внутренней части Евразии и значительной отдалённости от океанов, климат города является резко континентальным. Климат. Климат в городе резко континентальный. Это обуславливается расположением города во внутренней части Евразийского континента и значительной отдалённостью от океанов. Резкая континентальность климата проявляется в температурных контрастах между дневным и ночным временем суток, между зимой и летом, а также в обилии солнечной радиации и в засушливости. Зимой погода в Актобе находится под воздействием глубокого циклона над Исландией (исландский минимум) и мощного Сибирского антициклона с центром над Монголией. Под влиянием этих факторов образуются большие барические градиенты, направленные с юго-востока на северо-запад. Суммарная солнечная радиация в Актобе составляет в среднем 108 ккал в сутки, среднегодовая продолжительность солнечного сияния в городе составляет 2 316 часов. Лето жаркое и продолжительное. Лето (период со среднесуточной температурой воздуха выше +15 градусов Цельсия) длится около четырёх месяцев с середины мая по середину сентября, зима умеренно холодная, возможны кратковременные оттепели. Наиболее высокий снежный покров наблюдается в феврале (31 см). Количество ясных, облачных и пасмурных дней в году: 174, 148 и 43 соответственно. Среднегодовое количество облачности 5,7 баллов. Максимальное количество осадков выпадает в июне: 35 мм, минимальное — в сентябре: 19 мм. В результате геоботанического обследования выявлены следующие типы пастбищ: кокпековые, кокпеково-полынные, ковыльно-типчаковые, ковыльно-типчаково-полынные, полынно-типчаковые. В травостое встречаются: полынь, осочка, мятлик, типчак, терескен, ковыль, житняк, пырей, астрагал, карагана, таволга. Общее проективное покрытие пастбищ города 55% от общей площади. Присутствие ядовитых и вредных растений от 4% от травостоя, такие как горчак, лебеда, адраспан, чертополох, сафора. Потенциальная урожайность этих пастбищ составила при натуральной влажности до 9,5 ц/га. Сведения геоботанического обследования пастбищ
Дата, шифры по легенде и по Классификации природных кормовых угодий	Номера контуров и описаний (скобках)	Название типов (разностей, модификаций) природных кормовых угодий с приуроченностью их к рельефу, почвам. Название прочих угодий и земель	Вид угодья	Процент участия в контуре	Площадь, тысяч гектаров	Современное использование
1	2	3	4	5	6	7
город Актобе район Астана	156 16 25 22 156	Дерновиннозлаково-полынные пустынно-степные с преобладанием ковылей и полыней	Равнинные пастбища и сенокосы	Дерновиннозлаковые – 60% полынные – 40%	95,3	Круглогодичное
город Актобе район Алматы	156 16 25 22 156	Дерновиннозлаково-полынные пустынно-степные с преобладанием ковылей и полыней	Равнинные пастбища и сенокосы	Дерновиннозлаковые – 60% полынные – 40%	95,3	Круглогодичное Продолжение таблицы
Валовая урожайность, центнеров на гектар (год обследования)	Урожайность поедаемых растений на средний год: центнеров на гектар сухой массы, центнеров на гектар кормовых единиц, килограмм на гектар переваримого протеина
пастбищных кормов по сезонам
сенокос	косимые пастбища	весна	лето	осень	зима
8	9	10	11	12	13	14
9,5	-	-	6,8	8,9	8,3	4,8
9,5	-	-	6,8	8,9	8,3	4,8 Продолжение таблицы
Расчетная урожайность по контуру: центнеров на гектар сухой массы (числитель), центнеров на гектар кормовых единиц (знаменатель)	Кормозапас по контуру: центнеров на гектар сухой массы (числитель), центнеров на гектар кормовых единиц (знаменатель)	Культуртехническое состояние, наличие лекарственных растений	Рекомендации по использованию, вид скота. Рекомендуемые мероприятия по улучшению
15	16	17	18
7,2 1872	686412 178467	Удовлетворительное	Для всех видов скота применение смены участков
7,2 1872	686412 178467	Удовлетворительное	Для всех видов скота применение смены участков Сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и о сервитутах для прогона сельскохозяйственных животных.
№ п/п	Объекты пастбищной инфраструктуры	Количество действующих объектов пастбищной инфраструктуры, единиц	Количество объектов пастбищной инфраструктуры требующих строительства (реконструкции), единиц	Протяженность, километров	Площадь, тысяч квадратных метров
1	2	3	4	5	6
1.	Обводнительные сооружения (скважины, трубчатые и шахтные колодцы, копани)	32	0	0	0
2.	Сооружения, мосты, дороги	0	0	0	0
3.	Скотопрогонные трассы, скотоостановочные и водопойные площадки	0	0	0	0
4.	Емкости для купки овец, кошары и отгороженные места, ограждения пастбищ, изгороди (в том числе электроизгороди), загоны для загонно-порционного выпаса сельскохозяйственных животных	0	0	0	0
5.	Расколы для ветеринарной обработки сельскохозяйственных животных	25	0	0	0
6.	Сооружения и объекты, предназначенные для обеспечения электрической и тепловой энергией, объекты по использованию возобновляемых и альтернативных источников энергии	23	0	0	0
7.	Объекты водоснабжения и другие виды жизнеобеспечения, сооружения для сезонного проживания персонала и иное имущество, необходимое для содержания и использования пастбищ	0	0	0	0 Сведения о скотомогильниках (биометрических ямах). В районе Астана города Актобе находится четыре скотомогильника сбирской язвы. В районе Алматы города Актобе находится десять скотомогильников сбирской язвы. Данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий. Выпас сельскохозяйственных животных на культурных пастбищах и аридных пастбищах отличается по множеству факторов, включая тип растительности, условия окружающей среды и методы управления. На культурных пастбищах, где растительность сформирована человеком, выпас часто более контролируемый и интенсивно управляемый, что позволяет оптимизировать продуктивность и качество корма. Аридные пастбища, напротив, характеризуются скудной растительностью и суровыми условиями, что требует более адаптивных стратегий выпаса для обеспечения устойчивости. Рекомендуемые схемы пастбищеоборотов.
Годы	Номера участков
I	II	III	IV
первый год	весенний сезон	летний сезон	осенний сезон	отдыхающий участок
второй год	отдыхающий участок	весенний сезон	летний сезон	осенний сезон
третий год	осенний сезон	отдыхающий участок	весенний сезон	летний сезон
четвертый год	летний сезон	осенний сезон	отдыхающий участок	весенний сезон Пастбища города являются сезонными. В зависимости от видового состава выпас скота на сезонных пастбищах определяется пригодностью корма к стравливанию и продолжительностью сохранения его продуктивности. Весенние пастбища должны использоваться с отрастанием эфемеров, дерновиннозлаково-полынные с преобладанием ковылей, ковыльно-типчаково узкодольчатополынные, летом пырейно-разнотравные, злаково-разнотравные, осенью полынно-злаковые и зимой полукустарничково-солянковые. Использование пастбищ без соблюдения мер по их охране часто приводит к перетравливанию пастбищ, к различной степени деградации. Неиспользование травостоя в нужный (оптимальный) сезон влечет потерю 40-70% кормовых единиц и 60-80% белка. В связи с этим каждый участок должен использоваться в свой срок, чтобы не было потери ежегодно возобновляемого ресурса. Продолжительность выпаса каждого сезона (дней) определяется условиями конкретного года. Выпас животных должен начинаться при достижении устойчивого показателя температуры воздуха +10 градусов Цельсия. Заканчивается выпас с залеганием снежного покрова высотой 15-20 см. Весенние пастбища района представлены дерновиннозлаково-полынными с преобладанием ковылей, ковыльно-типчаково-узкодольчатополынными типами. Продолжительность выпаса составляет на весенних пастбищах (апрель-июнь) – 70 дней. Летние пастбища представлены пырейно-разнотравными, злаково-разнотравными типами. Продолжительность выпаса составляет (июнь-сентябрь) 70 дней. Осенние пастбища представлены полынно-злаковым типом. Продолжительность выпаса составляет (сентябрь-ноябрь) 70 дней. Зимние пастбища представлены полукустарничковые- солянковым типом. Продолжительность выпаса составляет (ноябрь-декабрь) 30 дней. Среднесуточное водопотребление сельскохозяйственных животных составляет: в летнее время (литров в сутки на 1 голову скота): коровы молочные – 55, коровы сухостойные – 50, нетели в возрасте до 2 лет – 30, телята в возрасте до 6 месяцев – 20, лошади рабочие, не кормящие матки – 50, лошади племенные, кормящие матки – 50, жеребята в возрасте до 1,5 лет – 40, жеребята в возрасте до 7 месяцев – 10, овцы взрослые – 8, молодняк овец в возрасте до 1 года – 3; в весеннее и осеннее время (литров в сутки на 1 голову скота): коровы молочные – 45, коровы сухостойные – 40, нетели в возрасте до 2 лет – 30, телята в возрасте до 6 месяцев – 15, лошади рабочие, не кормящие матки – 40, лошади племенные, кормящие матки – 40, жеребята в возрасте до 1,5 лет – 30, жеребята в возрасте до 7 месяцев – 6, овцы взрослые – 5; в зимнее время (литров в сутки на 1 голову скота): коровы молочные – 35, коровы сухостойные – 30, нетели в возрасте до 2 лет – 25, телята в возрасте до 6 месяцев – 15, лошади рабочие, не кормящие матки – 30, лошади племенные, кормящие матки – 30, жеребята в возрасте до 1,5 лет – 20, овцы взрослые – 3. Разработанный План по управлению пастбищами и их использованию по городу Актобе на 2026 – 2030 годы год позволит обеспечить потребность в кормах, рациональное использование пастбищ, улучшить их состояние, инфраструктуру, предотвратить процесс деградации.

Приложение 1