Об утверждении программы управления коммунальными отходами Мойынкумского района на 2025 – 2029 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами», Мойынкумский районный маслихат решил:

1. Утвердить программу управления коммунальными отходами Мойынкумского района на 2025-2029 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель маслихата Мойынкумского района

Н. Саурықов

Приложение к решению

Мойынкумского районного маслихата

от 3 ноября 2025 года №42-13

Программа по управлению коммунальными отходами для Мойынкумского района Жамбылской области на 2025-2029гг.

Содержание

Введение

Паспорт программы

Основные характеристики региона

Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на пла новый период

Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами

1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Мойынкумском районе Жамбылской области

1.1. Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе

Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.)

Сведения о полигонах ТБО

Морфологический состав коммунальных отходов

1.2. Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года

1. Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов

1.4. Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года.

2. Цели, задачи и целевые показатели

2.1. Цели и задачи Программы.

2.2. Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами.

2.3. Целевые показатели Программы

3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач

4. Необходимые ресурсы

5. План мероприятий по реализации программы.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа по управлению коммунальными отходами в Мойынкумском районе Жамбылской области на 2025-2029 годы
Основание для разработки	Экологический кодекс Республики Казахстан (ст.365) от 2 января 2021 года №400-VI ЗРК. Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577 «О концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан «Об утверждении правил управления коммунальными отходами» от 28 декабря 2021 года №508. Приказ Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами». Иные действующие нормативные акты утвержденные в целях реализации Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года в сфере управления отходами.
Ответственный за разработку	Акимат Мойынкумского района
Ответственные за реализацию	Акимат Мойынкумского района, КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Мойынкумского района» специализированные организации по обращению коммунальными отходами Мойынкумского района.
Цели программы	снижение негативного воздействия отходов потребления на окружающую среду и здоровье населения; достижение установленных показателей, направленных на постепенное сокращение объемов образования коммунальных отходов, а также, увеличение доли восстановления коммунальных отходов и рекультивации полигонов через создание модели эффективной системы управления коммунальными отходами в населенных пунктах Мойынкумского района и ее реализацию.
Задачи	Формирование модели эффективной системы управления коммунальными отходами на территории Мойынкумского района, в том числе охватывающей процессы образования, сбора, транспортировки коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства РК и с учетом специфики района (климат, география, динамика роста населения, планы развития территории и другое); Привлечение ресурсов, необходимых для реализации Программы; Создание инфраструктуры в сфере обращения с коммунальными отходами на основе представленных рекомендаций; Предоставление рекомендаций по минимизации количества мест захоронения коммунальных отходов, ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов.
Сроки реализации	2025-2029 годы
Целевые индикаторы	К завершению Программы в 2029 году: 93,9% населения Мойынкумского района регулярно обслуживается мусоровывозящими организациями; один объект сортировки твердых коммунальных отходов; один объект размещения коммунальных отходов соответствует требованиям законодательства; один стационарный приемный пункт вторичного сырья и опасных отходов; один мобильный пункт приема вторичного сырья и опасных отходов.
Источники и объемы финансирования	На реализацию Программы в 2025-2029 годах будут направлены средства местного бюджета и иные (внебюджетные) источники финансирования.

Введение.

Программа по управлению коммунальными отходами для Мойынкумского района Жамбылской области на период 2025-2029гг. разрабатывается на основании приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18.05.2023г. №154-п «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами».

Программа разрабатывается в соответствии с Экологическим Кодексом, в частности согласно принципу иерархии, установленному статьей 329 Кодекса.

В Программе представляется описание (характеристика) коммунальных отходов, образующихся в населенных пунктах Мойынкумского района, включая сведения об объеме и составе, скорости образования, классификации, способах накопления, сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, восстановления и удаления коммунальных отходов, существующей инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.

Основные характеристики региона.

Мойынкумский район расположен в северо-восточной части Жамбылской области.

Рельеф территории представлен мелкосопочником и равниной. Район образован 31 декабря 1964 года. Районный центр с. Мойынкум. Расстояние до областного центра города Тараз - 380 км. Территория района составляет -50,4 тыс.кв. км

Мойынкумский район состоит из 16 сельских округов:

№	Название сельского округа
1	Мойынкумский сельский округ
2	Акбакайский сельский округ
3	Аксуекский сельский округ
4	Биназарский сельский округ
5	Бирликский сельский округ
6	Жамбылский сельский округ
7	Карабогетский сельский округ
8	Кенесский сельский округ
9	Кызылталский сельский округ
10	Кылышбайский сельский округ
11	Мирненская поселковая администрация
12	Кызылотауский сельский округ
13	Мынаралский сельский округ
14	Уланбельский сельский округ
15	Хантаусий сельский округ
16	Шыганакский сельский округ Всего в Мойынкумском районе расположено 24 села. Наибольшее количество населения проживает в селе Мойынкум (8 529 человек). В районе развита добывающая промышленность и сельское хозяйство. В Мойынкумском районе действуют несколько производственных площадок: в металлургической отрасли - Акбакайский филиал АО «АлтынАлмас», в строительной отрасли - ТОО «Жамбылская цементная производственная компания», ТОО «Оргстрой», в горнодобывающей отрасли - ТОО «Восточное рудоуправление» и другие. На территории района имеются уникальные месторождения полезных ископаемых, с огромным запасами залежей. На территории Мойынкумского района имеются многочисленные уникальные памятники истории, культуры несущие полную информацию с древнейших времен до современной истории Казахстана. Динамика численности населения принята по данным Бюро национальной статистики. В сентябре 2025 года численность населения Мойынкумского района составляла 28 202 человек. Из них городское население – 0 человек, сельское население – 28 202 человек. Среднегодовая численность населения в Мойынкумском районе за период 2021 – 2025гг. представлена в таблице 1. Таблица 1 – Среднегодовая численность населения в Мойынкумском районе за период 2021 – 2025гг.
Численность населения в Мойынкумском районе	2021	2022	2023	2024	2025
человек
Городское	0	0	0	0	0
Сельское	31950	28723	28555	28183	28202
					Таким образом в Мойынкумском районе наблюдается прирост населения, которая за 2025год (с января по сентябрь) составила -0,07%. На территории Мойынкумского района имеется 6621 дворов:
№	Название с/о	Количество дворов
1	Мойынкумский сельский округ	2023
2	Акбакайский сельский округ	284
3	Аксуекский сельский округ	347
4	Биназарский сельский округ	253
5	Бирликский сельский округ	852
6	Жамбылский сельский округ	231
7	Карабогетский сельский округ	266
8	Кенесский сельский округ	345
9	Кызылталский сельский округ	252
10	Кылышбайский сельский округ	176
11	Мирненская поселковая администрация	174
12	Кызылотауский сельский округ	115
13	Мынаралский сельский округ	263
14	Уланбельский сельский округ	207
15	Хантаусий сельский округ	347
16	Шыганакский сельский округ	486 Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на пла новый период. Разработка программы необходима для повышения эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки ТБО, а также обеспечение безопасного захоронения отходов. Программа разрабатывается согласно Приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п – «Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами» на пла новый период на срок не менее 5 лет. Программа разработана на основании следующих нормативных документов: Экологический Кодекс Республики Казахстан - №400-VI от 02.01.2021г. Об утверждении правил управления коммунальными отходами - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года №508. Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года №482. Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» - Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года №ҚР ДСМ-331/2020. Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами. Мероприятия по управлению коммунальными отходами рассматриваются в следующих Национальных стратегиях и планах развития: «Стратегия достижения углеродной нейтральности» - Указ Президента Республики Казахстан от 02.02.2023г. Раздел «Управление отходами»: Раздел Управление отходами 1)сокращение объемов образования отходов; 2)ускоренное внедрение полного охвата сбором и сортировкой ТБО; 3)увеличение доли перерабатываемых и компостируемых отходов. 1.Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Мойынкумском районе Жамбылской области 1.1.Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе. Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.) В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют трем «потокам отходов», входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом переработки и/или захоронения. 1.Коммунальные отходы. 2.Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы: - использованные батарейки и аккумуляторы; - использованное электрическое и электронное оборудование; - ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры); - медицинские и ветеринарные отходы; - отходы бытовой химии; - отходы, содержащие асбест; -другие опасные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека. 3.Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отнесены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, нежели чем для первого потока. К «Другим ТБО» отнесены следующие отходы: - строительные отходы; - крупногабаритные отходы; - автомобили, подлежащие утилизации; - использованные автомобильные шины; - отходы от переработки сточных вод. Сведения по текущему состоянию управления коммунальными отходами в Мойынкумском районе получены с сайта Бюро национальной статистики https://stat.gov.kz/ru/ информационно аналитической системы Бюро национальной статистики «Талдау» https://taldau.stat.gov.kz/ru а также данных, предоставленных местными исполнительными органами и территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (Департамент экологии Жамбылской области), данных местных исполнительных органов и других источников. Число предприятий и организаций, по сбору и вывозу коммунальных отходов в Мойынкумском районе в 2023 году - 1 предприятие. В 2024 году – 1 предприятия занимающихся сбором и вывозом коммунальных отходов от населения Мойынкумского района. Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Мойынкумскому району в период с 2022 года представлен в таблице 1.1. Таблица 1.1 – Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Мойынкумскому району с 2022 по 2024гг.
Мойынкумский район село Мойынкум	2022	2023	2024
Собранные коммунальные отходы	2411	2 469	2 468 Таблица 1.2 – Население, обслуживаемое мусоровывозящими компаниями.
Параметр	2022	2023	2024
численность населения Мойынкумского района	28723	28555	28183
Население, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией	5581	5562	5714
% охвата	19.43	19.48	20.27 Предприятия, осуществляющие вывоз коммунальных отходов из населенных пунктов Мойынкумского района: ИП «KALY» Осуществляет вывоз коммунальных отходов с территории села Мойынкум. Вывоз осуществляется 1 мусоровозом на полигон ТБО (свалка). Расстояние транспортировки – 3км. Таким образом, организованный сбор и вывоз коммунальных отходов от домохозяйств, осуществляется только в районном центре Мойынкумского района в селе Мойынкум. Какая-либо сортировка отходов при вывозе и приеме на полигоны отсутствует. Контейнеров по сбору опасных отходов не имеется. Сведения о полигонах ТБО. На территории Мойынкумского района Жамбылской области нет полигонов ТБО, соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям по безопасному размещения и депонированию отходов. На территории района имеется 22 полигона (организованные свалки) с экологическим разрешением на воздействие, сведения о расположении, площади и имеющихся разрешениях на воздействия по полигонам представлена в таблице 1.3. Таблица 1.3 – Сведения о полигонах
Сельский округ	Расположения полигона	Количество полигонов	Площадь	Разрешение на эмиссию
с. Уланбел	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Уланбельский, с. Уланбел, уч. кв. 012, уч. 16А	1	2.0 га	№: KZ51VCZ00084542 с 20.04.2016 года по 31.12.2025 года
с. Карабугет	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Карабогетский, с. Карабогет, уч. кв. 021, уч. 4	1	2.0 га	№: KZ74VCZ00502004 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года.
с. Кумозек	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Карабогетский, с. Карабогет, уч. кв. 021, уч. 2	1	2.0.га
с. Сарыозек	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Карабогетский, с. Сарыозек, уч. кв. 017, уч. 6	1	1.5 га
с. Кылышбай	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Кылышбайский, с. Кылышбай Ержанулы, уч. кв. 024, уч. 93	1	2.0 га	№KZ64VCZ00096142 с 30.07.2016 года по 31.12.2025 года
с. Мойынкум	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Мойынкумский, с. Мойынкум, уч. кв. 061, уч. 176	1	2.0 га	№: KZ79VCZ00502011 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года.
с. Жамбыл	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Мойынкумский, с. Мойынкум, уч. кв. 061, уч. 35	1	2.0 га	№: KZ57VCZ00502019 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года
с. Кокжелек	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Кызылталский, с. Кокжелек, уч. кв. 040, уч. 111	1	1.0 га	KZ29VCZ00532884 с 19.12.2019 года по 31.12.2025 года
с. им А. Назарбеков	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Кызылталский, с. Айтбай Назарбеков, уч. кв. 043, уч. 64	1	1.0 га
с. Кушаман	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Кызылталский, с. Кокжелек, уч. кв. 040, уч. 110	1	1.0 га	№: KZ94VCZ00090946 с 28.06.2016 года по 31.12.2025 года
с. Бирлик	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Бирликский, с. Бирлик, уч. кв. 048, уч. 42	1	3.0 га	№: KZ84VCZ00502018 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года.
с. Айдарлы	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Кенесский, с. Айдарлы, уч. кв. 053, уч. 751А	1	1.0 га	№: KZ09VCZ00502010 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года
с. Биназар	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Хантауский, с. Хантау, уч. кв. 051, уч. 9	1	2.0 га	№: KZ82VCZ00089222 с 27.05.2016 года по 31.12.2025 года
с. Хантау	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Хантауский, с. Хантау, уч. кв. 010, уч. 347	1	1.5 га	№: KZ68VCZ00502015 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года
с. Киякты	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Хантауский, с. Хантау, уч. кв. 041, уч. 52	1	0.5 га
с. Мирный	Жамбылская обл., Мойынкумский р-н., 064 кварт., 020 уч.	1	2.0 га	№: KZ65VCZ00505658 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года.
с. Акбакай	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Акбакайский, с. Акбакай, ул. Шахтерская, уч. 60	1	2.0 га	№: KZ79VCZ00207422 с 01.01.2019 года по 31.12.2026 года
с. Аксуйек	Жамбылская обл., Мойынкумский р-н., 064 кварт., 021 уч.	1	2.0 га	№: KZ04VCZ00502003 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года
с. Шыганак,	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Шыганакский, с. Шыганак, уч. кв. 063, уч. 44	1	2.0 га	№: KZ86VCZ00511779 с 22.11.2019 года по 31.12.2025 года
с. Бурылбайтал	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Шыганакский, с. Шыганак, уч. кв. 063, уч. 160	1	0,5 га
ст. Бурылбайтал	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Шыганакский, с. Шыганак, уч. кв. 063, уч. 159	1	0,5 га
с. Мыңарал	обл. Жамбылская, р-н Мойынкумский, с.о. Мойынкумский, с. Мойынкум, уч. кв. 061, уч. 185	1	1.0 га	№: KZ20VCZ00502006 с 15.11.2019 года по 31.12.2025 года. Морфологический состав коммунальных отходов Морфологический состав коммунальных отходов, представлен в таблице 1.4. Таблица 1.4 – Морфологический состав ТБО.
№пп	Наименование фракции	% содержания в общем объеме
1	Пластик разного состава	27
2	Стекло	15
3	Металл	3
4	Прочие отходы	55 1.2.Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года. Объем образования коммунальных отходов на 1 жителя, по имеющимся данным на 2024 год составляет 1,18 кг в день, или 1,2 метр куб в год. При этом, согласно утвержденных Постановление акимата Мойынкумского района Жамбылской области от 7 апреля 2023 года №79 норма образования и накопления отходов на благоустроенный сектор составляет 1,00 метр куб, для неблагоустроенного сектора 1,2 метр куб. Вывоз отходов осуществляется ежедневно в 1 селе Мойынкумского района: селе Мойынкум. Тарифы для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Мойынкумскому району составляет: для домовладения благоустроенные в месяц с 1-го человека -120 тенге (Сбор и транспортировка – 72 тенге, Сортировка - 14,40 тенге, Захоронение -33,6 тенге); для домовладения неблагоустроенные в месяц с 1-го человека -144 тенге (Сбор и транспортировка – 86,4 тенге, Сортировка - 17,28 тенге, Захоронение -40,32 тенге); для юридических лиц в том числе частные предприниматели метр куб - 1 653,35 тенге, (Сбор и транспортировка – 864 тенге, Сортировка – 172,8 тенге, Захоронение -616,55 тенге); Расчет потребности в контейнерах для смешанных отходов представлен в таблице. Формула расчета количества контейнеров Общая формула: Количество N= (Объем отходов Vo× Частота вывоза Xn) / Объем контейнера Vk Таблица 1.5 – Расчетная потребность в контейнерах для Мойынкумского района Жамбылской области.
№ п/п	Название сельских округов	Население	Количество контейнеров 0,7 куба метр утвержденная норма
1	Мойынкумский сельский округ	8529	137
2	Акбакайский сельский округ	539	9
3	Аксуекский сельский округ	844	14
4	Биназарский сельский округ	1290	21
5	Бирликский сельский округ	2761	44
6	Жамбылский сельский округ	1227	20
7	Карабогетский сельский округ	1409	23
8	Кенесский сельский округ	1987	32
9	Кызылталский сельский округ	1282	21
10	Кылышбайский сельский округ	865	14
11	Мирненская поселковая администрация	596	10
12	Кызылотауский сельский округ	651	10
13	Мынаралский сельский округ	1420	23
14	Уланбельский сельский округ	959	15
15	Хантаусий сельский округ	1180	19
16	Шыганакский сельский округ	2663	43
	Итого	28202	455 По фактическому положению системы управления отходами выявлены следующие положительные и отрицательные стороны. Положительные стороны: Осуществляется организованный сбор и вывоз мусора от населения в селе Мойынкум; Для полигонов ТБО разработано и согласовано план ликвидации и рекультивации. Отрицательные стороны: Полигоны размещения отходов не соответствуют экологическим и санитарным нормам; Количество контейнеров для сбора отходов, имеющихся в Мойынкумском районе не достаточно, для сбора фактически образующихся отходов; Нет раздельного сбора коммунальных отходов в поселках, обеспеченных организованным вывозом отходов; Не предусмотрен сбор и утилизация опасных отходов (батарейки, ртутные лампы); Не охвачены организованным сбором отходов сельские округа Мойынкумского района; Не решена проблема сбора и использования золошлаковых отходов; Не решена проблема сбора и использования органических, сельскохозяйственных (навоза, шкур скота после убоя) и пищевых отходов; Не решена проблема строительных отходов; Нет пунктов приема вторичного сырья, или решения вопроса приема вторичного сырья от населения поселков и сельских округов; Не ведется мониторинг несанкционированных свалок отходов; Необходима ликвидация и рекультивация полигонов ТБО, которые не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам. 1.3.Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов. Действующие решения местных маслихатов по объемам образования отходов и утверждения тарифов на их вывоз: Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов и тарифа на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Мойынкумскому району. Согласно данному решению приняты нормы по образованию отходов для жителей Мойынкумского района, а также для учреждений, предприятий, детских, медицинских и др. учреждений. Принята годовая норма образования коммунальных отходов в кубических метрах, исходя из расчетных единиц (житель, место, сотрудник, посещение и др.). Годовая норма образования коммунальных отходов составляет 1,00 метр куб на 1 жителя благоустроенного домовладения и 1,2 метр куб на 1 жителя неблагоустроенного домовладения.Тариф на вывоз коммунальных отходов составляет 120 тенге с благоустроенного домовладения, 144 тенге с 1 жителя неблагоустроенного домовладения. Годовой тариф на вывоз 1 метр куб отходов составляет 1635,35 тенге. 1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года. В целом по области в планы природоохранных мероприятий и в Плане развития Жамбылской области, есть мероприятия, затрагивающие Мойынкумский район. Согласно Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2024-2026 годы – решение Жамбылского областного маслихата от 28.03.2024г. №13-7. Предусмотрены следующие мероприятия по управлению отходами по Жамбылской области и планы финансирования согласно таблице 1.6. Таблица 1.6 – Мероприятия с планами финансирования (тыс.тенге) по управлению отходами, предусмотренные в плане мероприятий по охране окружающей среды Жамбылской области.
№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	2024	2025	2026	Источник финан сирования
22	Разработка Проекта Программы управления отходами	Акимат Мойынкумского района	2025		1900		местный бюджет
26	Установка контейнеров для раздельного сбора отходов	Акимат Мойынкумского района	2024-2026	7,1	7,1	8	местный бюджет Система обращения с отходами не охвачена местными планами развития Мойынкумского района. О выполнении плана мероприятий. Разработана Программа управления коммунальными отходами Мойынкумского района. 2.Цели, задачи и целевые показатели 2.1.Цели и задачи Программы. Цель данной программы – предложить способы снижения нагрузки на окружающую среду, образуемую коммунальными отходами, уменьшения количества образования отходов, повышение извлекаемости вторичных ресурсов, повышение эффективности использования коммунальных отходов и уменьшение доли депонируемых на полигонах отходов, и восстановление площадей, подвергнутых изъятию для целей депонирования отходов. Управление отходами регламентируется разделом 19 Экологического Кодекса Республики Казахстан. Основные принципы в области управления отходами описаны в ст.328: - принцип иерархии; - принцип близости к источнику; - принцип ответственности образователя отходов; - расширенных обязательств производителей отходов. Принцип иерархии, согласно ст.329 ЭК РК, подразумевает следующие меры по обращению с отходами: 1.Предотвращение образования отходов; 2.Подготовка отходов к повторному использованию; 3.Переработку отходов; 4.Утилизацию отходов; 5.Удаление отходов. Исходя и цели программы, и принципа иерархии отходов предлагаются следующие задачи программы: Сокращение объемов образования коммунальных отходов, за счет уменьшения количества упаковки товаров, оптимизации систем продаж, пропаганды рационального потребления; Сортировка отходов «у источника» - повышение эффективности и соответствие экологическому законодательству в области обращения с отходами – на «сухое»/ «мокрое»; Максимальное доизвлечение полезных компонентов на полигоне; Использование органической части отходов для биокомпостирования или получения биогаза или энергетической утилизации; Депонирование остаточной части коммунальных отходов, согласно требованиям экологического и эпидемиологического законодательства РК; Использование строительных отходов; Ликвидация бесхозных свалок. 2.2.Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами. 1.Достижение задачи по сокращению объемов образования коммунальных отходов возможно только на уровне повышения экологической ответственности и финансовой грамотности населения. Т.е. достичь данной цели можно при изменении структуры продаж (включая значительное сокращение числа упаковочных материалов, внедрения оборотной тары, изменения структуры продаж весовых товаров и т.д.) и повышения экологической ответственности населения, когда спонтанные покупки сводятся к минимуму и население также стремиться к сокращению отходов. Это можно достигнуть при внедрении программ по обучению школьников на уроках экологии и естествознания, а также уроках повышения финансовой грамотности. А также необходимо повысить экологическую пропаганду минимизации образования отходов и осознанного потребления среди населения. 2.Для сбора вторичного сырья от населения необходимо увеличить количество пунктов приема, для того что бы не оформлять земельные участки под пункты приема, можно рассмотреть мобильные точки, на базе автотранспорта и графиком приема. 3.Для обеспечения населения услугами по организованному вывозу мусора необходимо обустройство контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и заключение договор с домовладельцами на вывоз мусора. 4.Контейнеров, имеющихся в распоряжении МИО Мойынкумского района в настоящее время не достаточно, для обеспечения потребностей населения по организованному вывозу отходов. Необходимо обслуживание и маркировка контейнеров в соответствии с требованиями законодательства по раздельному сбору – нанесение надписей о фракции собираемых в данный контейнер отходов, владельца контейнера и мусоровывозящего предприятия. В дальнейшем, при росте населения или увеличения количества образующихся отходов, необходим дополнительный закуп контейнеров. 5.Необходим закуп мусоровывозящей техники для предприятий осуществляющей вывоз отходов. Погрузочные устройства техники должны соответствовать конструкции контейнеров. Разные фракции отходов должны вывозиться различными автомашинами, которые обеспечивают требования по обращению с вторичным сырьем. Вывоз отходов с контейнерных площадок должен осуществляется по мере заполнения контейнеров, но, для пищевых отходов, не реже 1 раза в сутки. Вся мусоровывозящая техника должна быть оснащена GPS-трекерами. 6.Для решения проблемы с золошлаковыми отходами от населения и котельных необходимо заключение договоров с предприятиями по производству шлакоблоков. Для сбора золошлака от населения необходимо устанавливать контейнеры для сбора золошлака на контейнерных площадках, или организовывать специальные площадки с твердым покрытием и ограждением с 3-х сторон и возможностью подъезда как местных жителей, так и погрузочной техники с манипуляторами. В каждом населенном пункте района, с вывозом по мере заполнения, или в конце отопительного сезона. 7.Учитывая, что в Мойынкумском районе есть здания и сооружения под снос или реконструкцию, необходимо предусмотреть решение переработки строительных отходов необходимо приобретение дробильно-сортировочного комплекса или заключение договора на передачу строительных отходов на соответствующее предприятие, заинтересованное в их использовании. 8.Необходимо изучение вопроса и принятия решения по утилизации органических (включая навоз) и пищевых отходов методом энергетической утилизации или компостирования. Данное решение должно быть принято для каждого населенного пункта или сельского округа. 9.Необходимо проектирование и строительство полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом для села Мойынкум. 10.Для каждого населенного пункта Мойынкумского района необходимо строительство площадки для приема компонентов отходов по «Ташкентскому типу». Прием компонентов отходов по фракциям и вывоз их по мере накопления на сортировочные комплексы со складами хранения вторичного сырья и их последующего использования. 11.Действующие в настоящее время, но не отвечающие современным требованиям полигоны (свалки) отходов должны быть ликвидированы, площади занимаемые ими, должны быть рекультивированы. 2.3 Целевые показатели Программы. Исходя из целей и задач Программы предлагается установление следующих Целевых показателей программы.
№ п/п	Наименование показателя	Единица измерение	Пла новый период
Исх. значение	2025	2026	2027	2028	2029	Итого
1	Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне	Мероприятие на 1 учебное заведение в семестр	0	2	2	2	2	2	2
2	Организация мобильных пунктов сбора вторсырья от населения	Шт.	0	1	1	2	2	3	3
3	Обустройство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022 с контейнерами для раздельного сбора отходов	% от существующих	-	20	40	60	80	100	100
4	Охват населения района организованным вывозом отходов	% от существующих	20	30	40	50	60	70	70
5	Сбор и использование золошлаковых отходов	%	-	10	30	45	60	75	75
6	Сбор и утилизация органических отходов и навоза	%	-	10	15	20	25	30	30
7	Утилизация органических и пищевых отходов на полигонах ТБО с помощью биокомпостирования или энергетической утилизации	% от всего объема органических и пищевых отходов	0	10	15	20	25	30	30
8	Полигон с сортировочной линией и компостными установками в селе Мойынкум	Шт.	0	0	1	1	1	1	1
9	Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих	% от обнаруженных	-	100	100	100	100	100	1
10	Рекультивация полигонов ТБО	Шт.	0	0	0	0	2	4	1
11	Утилизация строительных отходов	% от образования	-	20%	30%	35%	40%	45%	45%
12	Организация площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах, не охваченных организованным вывозом отходов	Шт.	-	3	5	10	15	20	20
13	Организация сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутные лампы) от населения	%	-	10	15	20	25	30	30 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач Информация о пунктах приема вторичного сырья от населения должна быть доступна на информационных стендах государственных органов и в центрах оказания гос.услуг (ЦОНах), в общественном транспорте, на общественных зданиях. Пропаганда «разумного потребления» недопущения образования дополнительных отходов, сортировки, а также недопустимости разбрасывания мусора должны обязательно входить в программу дополнительного и внешкольного образования. Мероприятия по данной тематике должны организоваться на постоянной основе в образовательных учреждениях. Для сбора вторичного сырья у населения (по фракциям) возможно создание стационарного пункта приема в селе Мойынкум, либо мобильные пункты приема с выездом в населенные пункты района. Мобильные пункты приема могут иметь режим работы и выезжать в населенные пункты периодически с предварительным уведомлением населения.Необходимо строительства полигона ТБО оснащенного необходимым оборудованием (сортировочной линией, дробилкой для крупногабаритных и строительных отходов, компостной/инсинераторной установкой) и отвечающего требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, с возможностью приема на этот полигон предварительно отсортированных отходов с других населенных пунктов Мойынкумского района. Для населенных пунктов, в настоящее время обеспеченных организованным вывозом коммунальных отходов необходимо оснащение контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и установка маркированных контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов. Также необходима установка и заключение договора на обслуживание контейнеров для опасных отходов не менее 3-х на каждый сельский округ. При необходимости, заключение договоров на организованный вывоз отходов с домовладельцами в сельских округах. Необходимо строительство площадок (установка контейнеров) для приема золошлаковых отходов от населения с печным отоплением (в количестве не менее 3-х на поселок, в пределах доступности для населения с печным отоплением) и последующим заключением договора на вывоз золошлака с предприятиями, производящими шлакоблоки. Для сельских округов Мойынкумского района, в каждом населенном пункте необходимо устройство площадок для сбора коммунальных отходов по фракциям по «ташкентскому» типу, с твердым покрытием, устройством заграждения и крыши, с обустройством удобного подъезда для техники и доступностью для населения. Площадка приема отходов должна быть обеспечена маркированными контейнерами для сбора фракций отходов: макулатура, металл, пластик, текстиль. А также контейнером для сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутьсодержащие лампы). А также иметь возможность приема крупногабаритных отходов. На таких площадках должен находиться представитель мусоровывозящей компании, который будет обеспечивать координацию при сборе фракций отходов, а также сообщать о необходимости вывоза той или иной фракции. Для сбора золошлаковых и строительных отходов необходимо обустройство площадок, с твердым покрытием и укрытием с 3-х сторон с возможностью подъезда крупногабаритной и погрузочной техники с манипуляторами, или установкой контейнеров. С вывозом по мере заполнения площадки, но не реже 1 раза в год (по окончании отопительного сезона). Для использования и сбора органических (навоза) и пищевых отходов необходимо обустройство компостной установки. Необходимо проводить мониторинги по выявлению стихийных несанкционированных свалок с последующей их ликвидацией и рекультивацией территории.Также необходима ликвидация полигонов, не соответствующих существующим экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и рекультивация территории. 4. Необходимые ресурсы Источниками финансирования Программы могут быть местный бюджет, в том числе в соответствии со статьей 29 Экологического кодекса РК, прямые иностранные и отечественные инвестиции, оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (со средств, поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров в виде утилизационного платежа в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 388 Кодекса), гранты отечественных, международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, и другие, незапрещенные законодательством Республики Казахстан источники. Необходимые ресурсы для каждого мероприятия установлены в «Плане мероприятий по реализации программы». 5.План мероприятий по реализации программы. План мероприятий по реализации программы управления коммунальными отходами для Мойынкумского района на период 2025-2029гг.
№п/п	Наименование мероприятия	Ф- о- р- м- а з- а- в- е- р- ш- е- н- и- я	О- т- в- е- т- с- т- в- е- н- н- ы- е за и- с- п- о- л- н- е- н- и- е	С- р- о- к и- с- п- о- л- н- е- н- и- я	Предполагаемые расходы (тыс.тенге)/дополнительные источники (тыс.тенге)	Источ- ники финан- сирования	Ожидаемый экологический эффект от мероприятия*
2 0 2 5 г- о- д	2 0 2 6 г- о- д	2 0 2 7 г- о- д	2 0 2 8 г- о- д	2 0 2 9 г- о- д
1	Организация мобильных пунктов приема вторичного сырья в Мойынкумском районе, с графиком выездов по селам района - 3 единицы	акт ввода в экс- плуа- тацию	пред- приятия осущес- твляю- щие прием втор- сырья у населения	2025-2026	согласно проекта	Собствен- ные средства пред- приятий	уменьшение количества коммунальных отходов «у источника»
2	Размещение информационного пакета материалов на информационных стендах, досках объявлений и других информационных ресурсах района, включая баннеры и контей нерные площадки	пакет ин- фор- ма- цион- ных ма- териа- лов	акимат	2025	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	подготовительная работа для организации раздельного сбора отходов «у источника»
3	Разработка и проведение мероприятий о раздельном сборе отходов и «разумном потреб лении» для детей и подростков	отчет	школы и коледжи района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	информационная работа для детей
4	Оформление правоустанавливающих документов на землю под контейнерными площадками и площадками сбора золошлаковых и органических отходов	пакет доку- мен- тов	акимат Мойын- кумского района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Исключается риск самопроизвольного переноса площадки
5	Ремонт и обустройство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Раздельный сбор отходов, соблюдение законодательства
6	Маркировка имеющихся контейнеров для раздельного сбора на фракции «сухое»/ «мокрое», в соответствии с законодательством и техническими требования на вывоз	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	изоляция территории временного хранения отходов от почвенного покрова и защита от раздувания
7	Обустройство площадок для приема золошлак овых отходов	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	предотвращение образования стихийных свалок.
8	Приобретение и установка контейнеров для сбора опасных отходов	акт уста- новки	акимат района	2025-2027	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	Раздельный сбор отходов
9	Заключение договоров с лицензированными предприятиями на обслуживание контейнеров для опасных отходов	договор	акимат района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	исключение смешивания опасных отходов с остальными фракциями
10	Обустройство площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах Мойынкумского района	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат, мусоро- вывозящие компании	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	сбор фракций коммунальных отходов от населения
11	Строительство компостных установок для пищевых и органических отходов в каждом сельском округе Мойынкумского района	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат сельского округа	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	утилизация органических отходов, производство удобрений
12	Организация площадок для сбора золошлаковых отходов в каждом населенном пункте Мойынкумского района	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат сельского округа	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	предотвращение образования свалок золошлаковых отходов
13	Заключение договора с мусоровывозящими организациями на вывоз отходов по фракциям из населенных пунктов	договор	акимат сельского округа	2025-2029		не требуется	сбор и использование вторичного сырья
14	Заключение договоров на вывоз золошлаковых отходов из населенных пунктов района	договор	акимат сельского округа	2025-2029		не требуется	вывоз и использование золошлака
15	ликвидация стихийных свалок	акт	акимат, ДЭ	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	ликвидация стихийных свалок
16	Строительство полигона ТБО с сортировочной линией и компостной установкой	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат района	2025-2029	Согласно бюджетной заявке	Областной бюджет	прием, сортировка, доизвлечение и депони рование отходов согласно требованиям законодательства
17	Приобретение дополнительной техники для мусоровывозящих компаний для вывоза раздельно собранных фракций коммунальных отходов	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат, мусоро- вывозящие органи- зации	2025-2029	согласно проекта	Собственные средства предприятий	не смешивание раздельно собранных фракций отходов, пригодных для переработки
18	Приобретение дробильных установок для строительных отходов и передача в доверительное управление	акт приема в экс- плуа- тацию	акимат	2024-2026	Согласно бюджетной заявке	Местный бюджет	переработка строительных отходов
19	Ликвидация существующих полигонов ТБО, не соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам	акт лик- ви- да- ции	акимат района	2025-2029	согласно проекта	Местный бюджет	рекультивация земель