Об утверждении Правил приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов

В соответствии с пунктом 5 статьи 10-11 Закона Республики Казахстан « О жилищных отношениях » ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключения офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.

2. Департаменту развития промышленной инфраструктуры и внутристрановой ценности Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр промышленности и строительства Республики Казахстан

Е. Нагаспаев

«СОГЛАСОВАН»

Агентство по защите и развитию конкуренции

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство финансов

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство национальной экономики

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство энергетики

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство иностранных дел

Республики Казахстан

Приложение к приказу

Министра промышленности

и строительства Республики Казахстан

от 4 сентября 2025 года

№ 344

Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 5 статьи 10-12 Закона Республики Казахстан « О жилищных отношениях » и определяют порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключения офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) потенциальный поставщик – казахстанский товаропроизводитель, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей, претендующий на заключение договора приобретения товаров;

2) однородные товары – товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции;

3) электронная платформа закупок национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов (далее – электронная платформа) – информационная система, обеспечивающая проведение электронных закупок в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, предоставляющая электронные услуги по обеспечению точки доступа для приобретения товаров, работ и услуг, заключения договора о строительстве «под ключ», а также отбора и мониторинга проектов в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;

4) поставщик – казахстанский товаропроизводитель, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей, заключивший договор приобретения товаров;

5) технический оператор – юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определенное Правительством Республики Казахстан в качестве технического оператора в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;

6) консорциум - временный добровольный равноправный союз (объединение) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности, в котором юридические лица объединяют те или иные ресурсы и координируют усилия для решения конкретных хозяйственных задач;

7) товар казахстанского происхождения – товар, полностью произведенный в Республике Казахстан или переработанный товар, соответствующий условиям производства, при производстве которого выполняется минимальный порог производственных и технологических операций, сведения о котором содержаться в реестре;

8) казахстанский товаропроизводитель – субъект предпринимательства, являющийся резидентом Республики Казахстан, включенный в реестр казахстанских товаропроизводителей;

9) заказчик – подрядчик и (или) консорциум, реализующий проект строительства «под ключ», осуществляющие приобретение товаров в соответствии с настоящими Правилами;

10) реестр казахстанских товаропроизводителей (далее - реестр) – объект информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства», содержащий сведения о казахстанских товаропроизводителях и производимых ими товарах казахстанского происхождения;

11) электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме.

3. Приобретение товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов осуществляется посредством электронной платформы в соответствии с перечнем товаров, сформированного проектно-сметной документацией.

При этом перечень товаров, предусмотренный проектно-сметной документацией, автоматически размещается в электронной платформе путем интеграции с Единым порталом комплексной экспертизы проектов (epsd.kz).

Глава 2. Порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей и заключение офтейк-контрактов

Параграф 1. Порядок регистрации потенциального поставщика

4. Регистрация на электронной платформе является обязательным условием для получения доступа к функционалу подачи заявок, участия в процедурах приобретения товаров и заключения офтейк-контрактов.

5. Регистрация потенциального поставщика осуществляется в электронной платформе путем создания личного кабинета пользователя с использованием электронной цифровой подписи, выданного юридическому или физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке.

6. При регистрации потенциальный поставщик заполняет электронную регистрационную форму, с обязательным указанием следующих сведений:

1) контактные данные (телефон, адрес электронной почты);

2) сведения о руководителе и/или контактном лице.

Регистрация в электронной платформе не проводится в случае не предоставления и/или неполного предоставления потенциальным поставщиком вышеуказанных сведений, а также нахождения потенциального поставщика в процессе банкротства, ликвидации, либо в реестре недобросовестных участников государственных закупок.

7. Информация о потенциальном поставщике, указанная в реестре, передается в электронную платформу автоматически.

8. После регистрации потенциальный поставщик получает доступ к электронной платформе для:

просмотра информации о потребностях в товарах в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов;

просмотра информации о технической характеристике приобретаемого товара, планируемых объемах и их сроках поставки, выделенной суммы приобретения;

возможности участия в заказе на приобретение товаров;

участия в переговорах и заключение офтейк-контрактов.

9. Потенциальный поставщик несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

10. Пользование электронной платформой для потенциальных поставщиков, поставщиков и заказчиков является безвозмездным.

11. Информация, размещаемая заказчиками и потенциальными поставщиками в электронной платформе является общедоступной.

Администратор электронной платформы обеспечивает доступ потенциальным поставщикам, поставщикам, заказчикам, уполномоченным органам в области государственного стимулирования промышленности, электроэнергетики, по защите и развитию конкуренции, техническому оператору, акционерным обществам «Казахстанский центр индустрии и экспорта «QazIndustry», «Национальная компания «Kazakh Invest» и «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» в режиме просмотра заказа и протоколов итогов приобретения товаров.

Параграф 2. Порядок приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей

12. Приобретение товаров заказчиками через электронную платформу осуществляется посредством заказа, который содержит следующие сведения:

1) полное описание и технические характеристики приобретаемого товара;

2) количество приобретаемого товара, с указанием выделенных сумм;

3) место и условие поставки товара;

4) сроки поставки товара, которые составляют не менее 60 календарных дней с даты подписания договора приобретения товара.

При этом, поставщик по согласованию с заказчиком может поставить товар досрочно.

13. Приобретение товаров через электронную платформу осуществляются в следующей последовательности:

1) заказчик выбирает один или несколько видов товаров, планируемых к приобретению в соответствии с проектно-сметной документацией и оформляет заказ на приобретение таких товаров. Оформленный заказ подписывается электронной цифровой подписью заказчика.

При этом, заказчик разделяет неоднородные товары на отдельные заказы по признаку однородности, а в один заказ объединяет только однородные товары;

2) электронная платформа отправляет заказ на приобретение выбранных товаров в личный кабинет потенциальных поставщиков, для предоставления заказчику актуальных це новых предложений.

Потенциальные поставщики определяются электронной платформой в соответствии с кодами товаров указанными потенциальными поставщиками при включении в реестр и заказчиками при приобретении товаров;

3) потенциальный поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения уведомления в личном кабинете пользователя размещает актуальные це новые предложения, с указанием технических характеристик и фотографии, сроков и объема поставки товара, исходя из производственных мощностей, а также сервисного сопровождения (гарантийные обязательства, условия сервисного и послепродажного обслуживания) при его наличии.

4) электронная платформа автоматически формирует информацию о потенциальных поставщиках и их актуальных ценах, технических характеристик, объемах и сроках поставки по выбранным заказчиком товарам;

Электронная платформа отклоняет це новые предложения потенциального поставщика в случаях:

если предложенная цена превышает сумму, выделенной заказчиком на приобретение товара;

если срок поставки, указанный потенциальным поставщиком, превышает предельный срок поставки, установленный заказчиком в рамках планируемого приобретения товара.

Отклонение це новых предложений по иным основаниям не допускается.

5) электронная платформа автоматически направляет заказчику сформированную информацию с указанием перечня товаров и их производителей, цены, технических характеристик, объемов и сроков поставки;

6) заказчик из сформированной информации о потенциальных поставщиках в течение 5 (пяти) рабочих дней выбирает потенциального поставщика, исходя из стоимости товара, его технических характеристик, объемов и сроков поставки и направляет заказ на подтверждение потенциальному поставщику.

При этом, в случае, если потенциальный поставщик, получивший заказ не имеет возможности поставить весь объем указанный в заказе, заказчик на оставшуюся часть объема, выбирает иного потенциального поставщика из числа казахстанских товаропроизводителей, сформированного электронной платформой с учетом их цены, технических характеристик, объемов и сроков поставки;

В случае не покрытия потенциальными поставщиками, участвующим в приобретении товара, объема потребности в приобретаемом товаре и превышения суммы, выделенной заказчику на приобретение товара, заказчик осуществляет приобретение непокрытого объема товара без применения норм настоящих Правил;

7) потенциальный поставщик, получивший заказ, в течение 2 (двух) рабочих дней принимает решение о подтверждении или отказе от заказа, который направляется в электронной платформе заказчику;

Подтверждение потенциальным поставщиком заказа, является формой выражения его согласия осуществить поставку товара соответствующего технической характеристики, объемов и сроков поставки, и в пределах суммы выделенной заказчиком.

8) в случае подтверждения или отказа от заказа потенциальным поставщиком, в электронной платформе формируется протокол итогов по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, который публикуется на электронной платформе.

9) заказчик и потенциальный поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня подтверждения заказа заключают договор приобретения товара;

10) в случае отказа или не подтверждения заказа в течение 2 (двух) рабочих дней, со дня получения заказа, заказчик принимает решение о выборе иного потенциального поставщика из числа казахстанских товаропроизводителей, сформированного электронной платформой.

14. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания договора с поставщиком осуществляет авансовый платеж, в размере тридцати процентов от суммы договора, для приобретения поставщиком сырья и комплектующих.

15. Приобретение товаров через электронную платформу признаются несостоявшимися в случаях:

не подтверждения потенциальными поставщиками заказа;

отказа потенциальных поставщиков от заказа с указанием причины;

отсутствия потенциальных поставщиков по приобретаемым товарам.

16. В случае признания приобретения товара через электронную платформу несостоявшимся, заказчик приобретает товар без применения норм настоящих Правил.

17. Заказчик в личном кабинете электронной платформы заполняет информацию по приобретенным товарам, без применения норм настоящих Правил, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, которая автоматически размещается в электронной платформе.

18. Заказчик по каждому заключённому договору на приобретение товара размещает отчет об исполнении данного договора на электронной платформе не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты поставки всего объема товара или его партии.

При досрочном расторжении договора заказчик указывает дату, основания расторжения и фактически приобретенный объём товара.

19. Отчет об исполнении договора приобретения товара является общедоступным и содержит следующие сведения: наименование поставщика, номер и дата договора, срок действия договора, фактические сроки и объёмы исполнения (в количественном и стоимостном выражении), доля внутристрановой ценности, а также прикладываются подтверждающие документы (акт приёма-передачи, счёт-фактура, накладная, платёжное поручение и др.).

20. Заказчик несёт ответственность за достоверность, полноту и своевременность размещения отчёта об исполнении договора на электронной платформе.

Параграф 3. Порядок заключения офтейк-контрактов

21. В случае отсутствия казахстанского товаропроизводителя по приобретаемому товару, электронная платформа формирует перечень товаров для заключения офтейк-контрактов (далее – перечень) и размещает его на электронной платформе.

22. Казахстанский товаропроизводитель или инвестор через электронную платформу выбирает товар из перечня и направляет заявку заказчику для заключения офтейк-контракта по выбранному товару с приложением бизнес-плана/технико-экономического обоснования, план-графика реализации проекта по приобретаемым товарам.

23. Заказчик в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления заявки рассматривает на соответствие техническим характеристикам, срокам, объему и стоимости товара.

24. По результатам рассмотрения заявки, заказчик принимает одно из следующих решений:

1) положительное решение – в случае соответствии планируемого к производству товара, установленным техническим характеристикам, срокам, объему и стоимости товара;

2) отрицательное решение – в случае несоответствия техническим характеристикам планируемого к производству товара, срокам поставки, недостаточности объема производства, либо в случае, если заявленная стоимость планируемого к производству товара превышает предельную сумму, выделенную заказчиком на его приобретение.

25. В случае положительного решения заказчик в течение срока, предусмотренного в пункте 23 настоящих Правил, уведомляет технического оператора и казахстанского товаропроизводителя или инвестора о готовности заключения офтейк-контракта.

26. В случае отрицательного решения, заказчик направляет уведомление техническому оператору и казахстанскому товаропроизводителю или инвестору об отказе в заключении офтейк-контракта.

При этом, казахстанский товаропроизводитель или инвестор подает повторную заявку с устранением замечаний, послужившими основаниями для отказа в заключении офтейк-контракта.

27. Повторное рассмотрение заявки заказчиком осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявки.

28. В случае положительного решения заказчик и казахстанский товаропроизводитель или инвестор в течение 15 рабочих дней со дня принятия положительного решения заключают двухсторонний офтейк-контракт.

При потребности в приобретении товаров несколькими заказчиками заключается многосторонний офтейк-контракт между заказчиками, техническим оператором и казахстанским товаропроизводителем или инвестором, в случае, если казахстанский товаропроизводитель или инвестор намерены произвести товар в объеме, покрывающем потребность нескольких заказчиков, соответствующий техническим характеристикам, срокам и стоимости предъявляемые заказчиками.

29. Типовые требования к заключению офтейк-контрактов предусмотрены Правилами планирования и заключения договоров, направленных на развитие промышленности, а также мониторинга их исполнения, утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 июня 2022 года № 325. (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 168786).

30. При заключении офтейк-контрактов в электронной платформе резервируется объем и срок приобретения товара у казахстанского товаропроизводителя или инвестора, с которым заключен офтейк-контракт.

При этом, по одному товару допускается заключение нескольких офтейк-контрактов с казахстанскими товаропроизводителями или инвесторами в пределах непокрытой потребности заказчика и в пределах сроков, до начала организации производства или выпуска продукции.

31. Мониторинг и координацию вопросов применения продукции казахстанских товаропроизводителей и локализации новых и расширения действующих производств в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов осуществляется техническим оператором.

Приложение 1

к Правилам приобретения

товаров у казахстанских

товаропроизводителей

и заключение офтейк-контрактов

в рамках национального проекта

по модернизации энергетического

и коммунального секторов

Протокол итогов приобретения товаров у казахстанских товаропроизводителей через электронную платформу

Общие сведения:

Приложение 2

к Правилам приобретения

товаров у казахстанских

товаропроизводителей и заключение

офтейк-контрактов в рамках

национального проекта

по модернизации энергетического

и коммунального секторов

Форма отчетности приобретения товаров у иностранного производителя в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов