Об утверждении Правил по обязательному повышению квалификации работников дорожной отрасли

В соответствии с подпунктом 42-2) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по обязательному повышению квалификации работников дорожной отрасли.

2. Комитету автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства транспорта Республики Казахстан после дня его первого официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра транспорта Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр транспорта Республики Казахстан

Н. Сауранбаев

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство труда и социальной

защиты населения

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАНО»

Министерство науки и высшего

образования Республики Казахстан

Утвержден приказом

Министр транспорта

Республики Казахстан

от 26 августа 2025 года

№ 278

Правила по обязательному повышению квалификации работников дорожной отрасли

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила по обязательному повышению квалификации работников дорожной отрасли (далее - Правила), разработаны в соответствии с подпунктом 42-2) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» и определяют порядок обязательного повышения квалификации работников дорожной отрасли.

2. Настоящие Правила предусмотрены для организаций, осуществляющих повышение квалификации работников дорожной отрасли, независимо от форм собственности, а также для сотрудников автодорожной отрасли, подлежащих обязательному повышению квалификации в соответствии с должностными обязанностями и спецификой выполняемых работ.

3. Организации осуществляющие повышения квалификации в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Республики Казахстан, в том числе законодательством в области труда, образования, автомобильных дорог, архитектурной строительной и градостроительной деятельности, персональных данных, настоящими Правилами, уставом учреждения и иными нормативно правовыми актами, регулирующими деятельность в сфере повышения квалификации.

4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) единый реестр организаций, проводящих курсы повышения квалификации работников автодорожной отрасли (далее - Реестр) - перечень, содержащий сведения об организациях и юридических лицах реализующих образовательные программы курсов повышения квалификации работников автодорожной отрасли;

2) повышение квалификации – форма профессионального обучения, позволяющая поддерживать, расширять, углублять и совершенствовать ранее приобретенные профессиональные знания, умения и навыки;

3) организация, осуществляющая повышение квалификации (далее - Организация) - юридическое лицо, реализующее образовательные программы курсов повышения квалификации работников автодорожной отрасли в системе дополнительного образования;

4) работник Организации - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем и непосредственно выполняющее работу по трудовому договору;

5) дистанционное обучение - обучение, осуществляемое при взаимодействии педагога и обучающихся на расстоянии, в том числе с применением информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникационных средств;

6) дорожный орган - уполномоченный государственный орган по автомобильным дорогам, осуществляющий управление государственными автомобильными дорогами общего пользования;

7) дополнительное образование - процесс воспитания, обучения, осуществляемый с целью удовлетворения всесторонних потребностей обучающихся, воспитанников и специалистов;

8) учебная программа - программа, определяющая по каждому учебному предмету, каждой учебной дисциплине и (или) модулю содержание и объем знаний, умений, навыков и компетенций, подлежащих освоению.

9) сертификат - документ, выдаваемый слушателям, успешно прошедшим итоговое оценивание в соответствии с программой курсов повышения квалификации;

10) слушатель - лицо, обучающееся в организации образования по образовательным программам дополнительного образования.

5. Повышение квалификации работников автодорожной отрасли осуществляется Организациями, включенными в Реестр, формируемый и утверждаемый решением Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог. Отраслевой совет по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог создается в соответствии с Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 8 сентября 2023 года № 378 «Об определении правил создания отраслевых советов по профессиональным квалификациям и утверждении их типового положения», зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 12 сентября 2023 года № 33405.

6. Сведения об Организациях, информация о слушателях курсов повышения квалификации, включая данные о прохождении ими обучения и выданных сертификатах для их учета представляются в дорожный орган в порядке, установленном настоящими Правилами.

7. В целях реализации комплекса мер, направленного на повышение эффективности процесса обучения, соответствие образовательных программ современным стандартам и инновационным технологиям, подготовки высококвалифицированных и компетентных специалистов для автомобильно-дорожного сектора экономики настоящими, Правилами установлены критерии, предъявляемые к Организациям.

8. Повышение квалификации осуществляется за счет средств работодателя.

Глава 2. Порядок организации повышения квалификации работников автодорожной отрасли

9. Повышение квалификации организуется:

1) с отрывом от трудовой деятельности с сохранением заработной платы в Организациях повышения квалификации;

2) без отрыва от трудовой деятельности, в формате дистанционного обучения.

10. Повышение квалификации работников дорожной отрасли реализуется на основе практико-ориентированных программ, по направлениям соответствующим функциональным обязанностям слушателей и нацеленным на развитие их профессиональных компетенций, знаний, умений и навыков. Учебные программы включают в себя лекции, практические занятия, стажировки и решение кейсов, что позволит работникам, прошедшим курсы повышение квалификации эффективно применять полученные знания на практике.

11. Организации согласовывают с дорожным органом по автомобильным дорогам направления (тематика) курсов повышения квалификации.

12. Программы курсов предусматривают следующий формат занятий:

1) лекции;

2) семинары;

3) тренинги;

4) практические и лабораторные занятия;

5) круглые столы;

6) выездные занятия;

7) стажировку.

13. Формы обучения включают:

1) очную;

2) дистанционную;

3) индивидуальное обучение (в случае производственной необходимости).

14. Продолжительность курсов составляет не менее 40 академических часов, при этом:

1) академический час курса составляет 45 минут;

2) работники автодорожной отрасли проходят обязательное повышение квалификации не реже одного раза в три года. Учебная программа должна включать в себя не менее 40 академических часов за каждый курс, независимо от стажа или опыта работы слушателей.

3) работники, автодорожной отрасли, назначенные на руководящие должности в организациях в сфере дорожного хозяйства, направляются на обязательное повышение квалификации в очной форме обучения не позднее шести месяцев со дня заключения трудового договора и назначения на руководящую должность соответственно.

15. Организации вне зависимости от форм собственности, участвующие в подготовке и реализации проектов автодорожной отрасли, обеспечивают систематическое и постоянное повышение квалификации работников по соответствующим направлениям деятельности.

16. К проведению занятий Организации привлекаются эксперты отраслевых учреждений, практики, специалисты производственных предприятий, а также зарубежные эксперты.

17. Организация повышения квалификации сотрудников автодорожной отрасли осуществляет сбор и обработку персональных данных слушателей, уведомляет заказчика о нарушении слушателями трудовой, учебной дисциплины и условий, установленных договором (соглашением).

18. По завершении курсов, Организация проводит итоговую оценку слушателей в соответствии с программой обучения. Итоговая оценка проводится Организацией в следующей форме:

1) защита квалификационной работы;

2) сдача зачета, выполнение практических и кейсовых заданий;

3) итоговое тестирование или сдача письменного экзамена.

19. Слушателям, прошедшим курсы выдается сертификат согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

20. Сертификат содержит:

1) Ф.И.О. слушателя;

2) название курса и количество академических часов;

3) форму обучения и дату проведения;

4) название Организации;

5) подпись ответственного лица и печать Организации;

6) регистрационный номер;

7) идентификационный QR-код для проверки подлинности сертификата.

21. Руководитель Организации, подписывает сертификат, действующий в течение 3-х лет со дня завершения курсов и даты выдачи сертификата.

22. Слушателям, не прошедшим итоговое оценивание выдается справка о прослушивании курса повышения квалификации в произвольной форме.

23. Слушатели, не получившие сертификат, имеют возможность:

1) на перевод по уважительной причине из одного потока в другой в течение текущего года;

2) на завершение прерванного курса по уважительной причине с предоставлением подтверждающих документов.

24. Слушатели, не выполнившие условия соглашения о прохождении курсов повышения квалификации, отчисляются на основании приказа руководителя Организации.

25. Организация направляет информацию по слушателям, прошедшим курсы повышения квалификации с приложением сертификатов в дорожный орган не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента завершения курсов повышения квалификации.

26. Споры, возникающие с Организациями, осуществляющими повышение квалификации в процессе реализации основной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

27. Деятельность Организаций должна соответствовать требованиям, предусмотренным действующим законодательством Республики Казахстан, регламентирующим образовательную деятельность.

28. В целях обеспечения надлежащего качества профессиональной подготовки работников дорожной отрасли предусматривается соответствие Организаций следующим критериям:

1) осуществление деятельности в сфере повышения квалификации не менее 3 (трех) лет на дату подачи заявки для включения в Реестр;

2) наличие преподавателей, соответствующих одному из следующих требований:

степень магистра по соответствующей образовательной программе;

ученную степень кандидата или доктора наук;

степень доктор философии (PhD) по соотвествующему научно-педагогическому направлению;

практический опыт профессиональной деятельности не менее 5 лет.

3) соответствие содержания программ повышения квалификации специфике и текущим потребностям отрасли, которые подлежат периодическому обновлению;

4) наличие на праве собственности, либо по договорам аренды технически оснащенных помещений, аудиторий для проведения курсов повышения квалификации соответствующим санитарным правилам и требованиям пожарной безопасности;

5) наличие на праве собственности, либо по договорам аренды испытательных лабораторий и (или) полигонов для проведения практических занятий (при необходимости, в зависимости от направления курса);

6) наличие на праве собственности, либо по договорам аренды специализированного оборудования и программных обеспечений (при необходимости, в зависимости от направления курса);

7) наличие библиотечного фонда в бумажном либо в электронном формате, учебно-методической документации, нормативных правовых актов, нормативной технической и иной документации, учебной литературы, иных изданий и информационных ресурсов в сфере автодорожной отрасли;

8) наличие собственного функционирующего интернет - ресурса (веб-сайт) с содержанием актуальной и полезной информации, образовательного портала со страницами, содержащими учебно-методическую и организационно - административную информацию для обучающихся и учебного контента, а также мультимедийных классов с возможностью проведения обучения по сетевой технологии в онлайн режиме (видеоконференцсвязь).

Глава 3. Организация ведения Реестра

29. Реестр формируется на основании письменных заявок Организаций с приложением подтверждающих документов по материальным и трудовым ресурсам.

30. Включение Организаций в Реестр ( приложение 2 к настоящим Правилам) производится в четыре этапа:

1) предоставление заявки для включения в Реестр (далее - заявка);

2) рассмотрение заявки и иных необходимых документов на предмет их полноты и достоверности, при наличии замечаний возвращение заявки на доработку;

3) проведение анализа дорожным органом программ повышения квалификации, и учебно-методической деятельности Организаций;

4) включение Организаций в Реестр, либо отклонение заявки.

31. Для включения Организации в Реестр, заявитель предоставляет в дорожный орган в бумажной либо электронной форме следующие документы на государственном и русском языках:

1) заявку с указанием наименования направления или тематики курса, по которым будет осуществляться повышение квалификации работников автодорожной отрасли;

2) справку о государственной регистрации (перерегистрации) заявителя в качестве юридического лица;

3) документы, подтверждающие наличие на праве собственности, либо по договорам аренды технически оснащенных помещений для проведения курсов повышения квалификации;

4) перечень учебного оборудования и материальных ресурсов для проведения курсов повышения квалификации с подтверждающими правоустанавливающими документами (при необходимости, в зависимости от направления курса);

5) учебные программы курсов повышения квалификации;

6) сведения о сотрудниках Организации, позволяющих выполнять работу по повышению квалификации работников автодорожной отрасли.

32. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления заявки дорожный орган проводит проверку полноты и достоверности полученных сведений и правильность заполнения заявки.

33. Некорректно заполненная заявка возвращается заявителю для доработки (не более одного раза) с обязательным указанием причин.

34. Доработка заявки заявителем производится в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения замечаний дорожного органа. При несвоевременной доработке заявки, она оставляется без рассмотрения.

35. По результатам анализа поступивших документов дорожный орган составляет обоснованное заключение о включении Организации в Реестр, либо мотивированный отказ во включении.

36. Решения о включении Организаций в Реестр, либо об отказе во включении принимаются на заседаниях Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог, в течение месяца с момента поступления заявки.

37. Организация включается в Реестр при:

1) наличии положительного решения Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог;

2) соответствии критериям, указанным в пункте 28 настоящих Правил.

38. Исключение Организаций из Реестра производится на основании решения Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог при наличии одного из следующих случаев:

1) заявления заявителя (в произвольной форме) об исключении Организации из Реестра, подписанного лицом, уполномоченным подписывать соответствующее заявление;

2) не соблюдения порядка организации повышения квалификации работников дорожной отрасли установленного настоящими Правилами, или на основании соответствующего вступившего в законную силу решения суда в отношении Организации.

39. Решения Отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

40. Ведение Реестра осуществляется дорожным органом в бумажном и электронном виде с размещением на интернет-ресурсе дорожного органа. Сведения, об Организациях содержащиеся в Реестре, являются открытыми и доступными для ознакомления.

_____________________________________ (Фамилия, имя, отчество (при его наличии)

прошел(ла) курс повышения квалификации на тему __________________ в объеме ____ академических часов. (название курса)

_____________________ ________________ (форма обучение) (дата проведение)

Дата выдачи: "__" ___________ 20 года

Руководитель организации (подпись)

Место печати

Приложение 2

Единый реестр Организаций, проводящих курсы повышения квалификации (утверждается Отраслевым советом по профессиональным квалификациям в сфере автомобильных дорог)