Об утверждении Правил обеспечения доступа представительным органам и органам государственного аудита и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения доступа представительным органам и органам государственного аудита и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса.

2. Департаменту цифровизации и государственных услуг Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) направление копии настоящего приказа на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан после его официального опубликования.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр

М. Такиев

Утверждены приказом

Министра финансов

Республики Казахстан

__________ 2025 года

№ ____

Правила обеспечения доступа представительным органам и органам государственного аудита и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила обеспечения доступа представительным органам и органам государственного аудита и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан и определяют порядок обеспечения доступа представительным органам и органам государственного аудита и финансового контроля к объектам информатизации бюджетного процесса в целях государственного аудита и мониторинга бюджетного процесса.

2. В Правилах используются следующие основные понятия:

1) бюджетный процесс – регламентированная бюджетным законодательством Республики Казахстан деятельность участников бюджетного процесса на этапах прогнозирования, планирования, рассмотрения, утверждения, исполнения, уточнения, секвестра и корректировки бюджета, ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности, бюджетного учета и бюджетной отчетности, мониторинга и оценки результатов;

2) центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области исполнения бюджета, ведения бухгалтерского учета, бюджетного учета и бюджетной отчетности по исполнению республиканского бюджета и в пределах своей компетенции – местных бюджетов, внебюджетных фондов;

3) центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области бюджетного планирования, в пределах компетенции методологическое руководство по бюджетному планированию, а также выработку предложений по совершенствованию системы бюджетного планирования;

4) интегратор в области бюджетного процесса (далее – интегратор) – юридическое лицо, единственным акционером которого является государство, определяемое уполномоченным органом, на которое возлагаются функции по обеспечению цифровизации и автоматизации бюджетного процесса;

5) представительные органы – Парламент Республики Казахстан и маслихаты;

6) органы государственного аудита и финансового контроля (далее – ГАФК) - Высшая аудиторская палата Республики Казахстан; ревизионные комиссии областей, городов республиканского значения, столицы; уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту; службы внутреннего аудита центральных государственных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, а также их государственных органов, за исключением службы внутреннего аудита Национального Банка Республики Казахстан, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций; службы внутреннего аудита подведомственных территориальных органов Министерства внутренних дел Республики Казахстан, создаваемые по усмотрению первого руководителя в рамках штатной численности.

3. При наличии соответствующих информационных систем центральных государственных органов, местных исполнительных органов, представительных органов и органов ГАФК, доступ к информации предоставляется посредством интеграции. Интеграционные взаимодействия информационных систем осуществляются в соответствии с Правилами интеграции объектов информатизации «электронного правительства», утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 29 марта 2018 года № 123 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 16777).

Глава 2. Порядок предоставления доступа к объектам информатизации бюджетного процесса

4. Интегратором в соответствии с настоящими Правилами предоставляется доступ представительным органам и органам ГАФК к подсистеме «Аналитический центр» Интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин», в которой также содержатся данные Информационной системы государственного планирования (бюджетного планирования) посредством интеграционного взаимодействия.

«Аналитический центр» Интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин» и Информационная система государственного планирования (бюджетного планирования) относятся к объектам информатизации бюджетного процесса (далее – информационные системы бюджетного процесса).

5. В целях государственного аудита и мониторинга бюджетного процесса интегратором предоставляется доступ работникам представительных органов и органов ГАФК к информационным системам бюджетного процесса в режиме чтения (просмотр) согласно пункту 6 данных Правил на основе заявления, направленного в уполномоченный орган.

6. Интегратор разрабатывает соответствующие роли в информационных системах бюджетного процесса в соответствии с компетенцией государственного органа пользователя.

Права доступа к информации предоставляются следующим образом:

Парламенту Республики Казахстан, Высшей аудиторской палате Республики Казахстан, уполномоченному органу по внутреннему государственному аудиту – информация, отраженная в законодательстве о республиканском бюджете, и по местным бюджетам;

маслихату, ревизионной комиссии – информация по местному бюджету региона, в котором функционирует данный орган;

службе внутреннего аудита центрального государственного органа –информация по бюджету государственного органа, в котором функционирует;

службе внутреннего аудита местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы – информация по бюджету региона, в котором функционирует данная служба внутреннего аудита;

службе внутреннего аудита подведомственного территориального органа Министерства внутренних дел Республики Казахстан – информация по бюджету администратора бюджетной программы 252 «Исполнительный орган внутренних дел, финансируемый из областного бюджета» или 352 «Исполнительный орган внутренних дел, финансируемый из бюджета города республиканского значения, столицы» по региону, в котором функционирует данный территориальный орган.

7. Интегратором пользователям предоставляются инструкции пользователей.

8. Представительные органы, а также органы ГАФК для получения доступа к информационным системам бюджетного процесса направляют в уполномоченный орган заявление, содержащее идентификационный QR-код из единой информационной системы по управлению персоналом E-Qyzmet, по форме согласно приложению к настоящим Правилам посредством системы электронного документооборота для рассмотрения и направления Интегратору для предоставления доступа.

9. Заявление рассматривается уполномоченным органом в течение 2 (двух) рабочих дней и направляется Интегратору. Интегратор выдает доступ в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления заявления.

Доступ пользователям предоставляется сроком на 1 (один) календарный год в целях актуализации базы пользователей.

Государственный орган, в котором работает пользователь, направляет заявку на блокировку учетной записи в информационной системе бюджетного процесса в течение 3 (трех) рабочих дней со дня прекращения полномочий работника (увольнение, перевод на другую должность).

10. Разработанные Интегратором модификации, направленные на обеспечение доступа к информационным системам бюджетного процесса, подлежат согласованию и утверждению уполномоченным органом или центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию в пределах их компетенции на основании заявки на изменение программного обеспечения, составленной в произвольной форме.

11. Пользователям информационных систем бюджетного процесса необходимо наличие электронной цифровой подписи юридического лица государственного органа в целях аутентификации.

12. Интегратор по согласованию с уполномоченным органом разрабатывает инструкции и онлайн-уроки по работе в информационных системах бюджетного процесса для работников представительных органов и органов ГАФК. Информация, предоставляемая Интегратором, предназначена для обеспечения возможности самостоятельной работы пользователя в информационных системах бюджетного процесса. Интегратор организует и проводит обучение пользователей в интерактивном формате на казахском и русском языках.

13. Работники, получившие доступ к информационным системам бюджетного процесса, проходят обучение в соответствии с инструкциями, разработанными Интегратором, до начала работы в системе бюджетного процесса. Интегратор предоставляет уполномоченному органу отчет о проведенном обучении пользователей в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его проведения.

14. Представительные органы, органы ГАФК, в случае возникновения вопросов по работе в информационных системах бюджетного процесса или других технических и организационных вопросов, обращаются в службу поддержки соответствующих информационных систем для получения консультаций.

15. При работе с объектами информатизации бюджетного процесса государственный орган пользователя использует сертифицированные устройства и программное обеспечение, обеспечивает выполнение Единых требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832 и соблюдение законодательных требований по работе с информацией с ограниченного доступом. Пользователи не передают данные, полученные при использовании информационного объекта бюджетного процесса третьим лицам. Не допускается использование личных информационных устройств, а также передача логинов, паролей и электронной цифровой подписи.

Приложение

к Правилам обеспечения доступа

представительным органам и органам

государственного аудита и финансового

контроля к объектам информатизации

бюджетного процесса

Министерство финансов

Республики Казахстан

От (орган заявитель)

Заявление

Просим предоставить для выполнения должностных обязанностей работникам нашей организации, указанным в таблице, доступ к информационным системам бюджетного процесса в режиме чтения:

- данные Интегрированной автоматизированной информационной системе «е-Минфин» (подсистема «Аналитический центр»),

- данные Информационной системе государственного планирования (бюджетного планирования) (нужное подчеркнуть).

Руководитель организации _______________________________ (Фамилия, имя, отчество (при его наличии))

Телефон исполнителя: Адрес электронной почты: