Об утверждении программы по управлению коммунальными отходами в Алакольском районе области Жетiсу на 2024-2029 годы

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 365 «Экологического кодекса Республики Казахстан», подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в республике Казахстана», Алакольский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить программу по управлению коммунальными отходами в Алакольском районе области Жетiсу на 2024-2029 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима Алакольского района.

3. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Алакольского районного маслихата

Д.Е. Каримов

Приложение к решению Алакольского районного маслихата от «13» 2024 года № 46-2

ПРОГРАММА по управлению коммунальными отходами в Алакольском районе области Жетiсу на 2024-2029 годы

Список сокращений

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Рисунок 2 - Источники финансирования Программы

В соответствии с положением Экологического кодекса РК (статья 388) Оператор РОП может развивать региональную систему управления ТБО через внедрение технологий сбора, транспортировки, подготовки к повторному использованию, обработки, сортировки, переработки и (или) утилизации отходов, строительство заводов (производств) по подготовке к повторному использованию, обработке, переработке, сортировке и (или) утилизации отходов, совершенствование материально-технической базы организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, подготовку к повторному использованию, сортировку, обработку, переработку и (или) утилизацию отходов, организацию энергетической утилизации отходов.

1.ВВЕДЕНИЕ

Общая справка по АЛАКОЛЬскому району

Алакольский район расположен на севере и северо-востоке области Жетiсу и занимает территорию в 23,7 тыс. кв. км, на которой размещены 56 населенных пунктов. Районный центр – г.Ушарал.

Рисунок 3 – Административно-территориальное деление области Жетiсу

Административно-территориальное устройство включает в себя 1 городской и 23 сельских округа. Административный центр – город Ушарал.

Административно-территориальное устройство района приведено в таблице ниже (Таблица 2).

Таблица 2 - Административно-территориальные объекты района

Рисунок 4 - Иерархия мер управления отходами

Близость к источнику определяет приоритетность в выборе места дальнейшего управления отходами, будь то переработка, утилизация, уничтожение. При равенстве прочих условий (оснащенность производства, квалификация персонала, це новая политика и другие), здесь важную роль играет необходимость снижения риска при транспортировке.

Также важным при оценке действующей системы является широта охвата видов и объемов сортируемых, перерабатываемых/ утилизируемых или реализуемых для дальнейшего использования компонентов ТКО.

Инфраструктура для переработки/утилизации ТКО

По данным акимата Алакольского района организаций и предприятий, занимающихся приемом вторичных материальных ресурсов (ВМР) и их переработкой на территории района, не имеется.

Согласно информации АО «Жасыл даму», выполняющего функции Оператора РОП, на территории Алакольского района области Жетiсу в 2021 году не функционировали предприятия, специализирующиеся на сборе отходов упаковки.

Акимат Алакольского района не предоставил данные об организациях, занимающихся приемом вторичных материальных ресурсов на территории района.

Ртутьсодержащие материалы

Согласно данным из открытых источников, в Алакольском районе нет пунктов приема и переработки/утилизации ртутьсодержащих приборов и оборудования.

Отходы электрического и электронного оборудования

Согласно данным из открытых источников, в Алакольском районе отсутствуют организации, принимающие на переработку отходы электрического и электронного оборудования (ОЭЭО).

Развитие инфраструктуры для переработки/утилизации отходов

Необходимо обратить внимание на то, что развитие инфраструктуры для переработки отходов с получением продукции или сырья для дальнейшей реализации могут иметь ограничения.

Имеются ограничения по развитию инфраструктуры, связанные со сроками хранения отходов. Скажем, пищевые отходы требуют решений по переработке или утилизации в короткий срок, что сильно ограничивает возможности по их транспортировке на большие расстояния, к примеру – на предприятие по выработке топливных брекетов.

Переработка стекла, отходов электроники или макулатуры скорее всего не будут рассматриваться потенциальными инвесторами в рамках одной области. К примеру, алматинский завод ТОО «KZ Recycling» - крупнейший производитель тарного картона, гофроупаковкии бумаги в Казахстане и Центральной Азии работает на обширной территории, как на приобретение сырья, так и на реализацию продукции (Рисунок 5).

Рисунок 5 - География продаж ТОО «KZ Recycling»

Отсутствующие мощности для переработки отходов ни всегда могут быть полностью реализованы в рамках задач одной области. Для решения таких вопросов необходимо участие отраслевых “игроков”, таких как крупные компании международного уровня, специализирующихся на переработке отходов или обустройстве инфраструктуры и готовых подключиться к обслуживанию ряда регионов для формирования сырьевой сети, а также имеющих решения по дальнейшей реализации продукции.

Привлечение крупных компаний, взаимодействие между областями, формирование запроса от имени нескольких регионов в рамках одного инвестиционного проекта является сложным процессом, требующим координации и полномочий. АО “Жасыл Даму” имеет определенные полномочия и обязательства по формированию инфраструктуры для “отрасли” управления вторичным сырьем в рамках всего Казахстана.

Логичным продолжением улучшения Программы может быть взаимодействие со смежными областями и АО “Жасыл Даму” для выявления возможности совместного развития недостающих элементов инфраструктуры и рынка переработки продукции из вторсырья.

Организация сбора и вывоза ТКО

Согласно данным сайта Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (далее - Бюро Национальной статистики АСПР РК) в Алакольском районе в 2022 году функционировала 1 организация по сбору и вывозу коммунальных отходов (Таблица 6).

Таблица 6 - Число организаций, занимающихся общественным сбором и вывозом коммунальных отходов в Алакольском районе

Рисунок 20 - Объекты размещения отходов в разрезе административных районов области Жетiсу

У населения имеется возможность следить за состоянием свалок с помощью онлайн сервиса (https://wasteopen.gharysh.kz/) АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» - исполнителя космического мониторинга.

Места несанкционированного размещения отходов (свалки) являются большой проблемой для населения и МИО.

Неприятные запахи, риски заболеваний, место возможного притяжения деклассифицированных элементов общества (бродяги), скопление птиц (чайки, вороны и т.д.) и бездомных животных негативно сказываются на внешней стороне жизни соседствующих домов. Это удешевляет недвижимость в округе и отталкивает потенциальных инвесторов от приобретения коммерческой недвижимости.

Также есть риски загрязнения почв, грунтовых вод и близлежащих поверхностных вод, в случае наличия биоразлагаемых отходов – атмосферы.

Как правило, такие свалки начинаются с вываливания строительных или крупногабаритных отходов и/или при перебоях в графике вывоза отходов. Основные места формирования свалок – неосвоенные территории частного или промышленного сектора, прилегающие пустыри, лесистые или кустарниковые зоны.

Процесс ликвидации свалок включает сбор, транспортировку и передачу отходов специализированным организациям для сортировки, обезвреживания, переработки, утилизации или захоронения.

Для предотвращения образования стихийных свалок Министерством экологии принят ряд мер на законодательном уровне: внедрено лицензирование и уведомительный порядок для субъектов предпринимательства по управлению отходами, введено обязательство по раздельному сбору отходов по фракциям, также увеличены штрафы за нарушение требований по обращению с отходами на физических лиц с 10 МРП на 50 МРП (для юридических лиц  малого предпринимательства - 100 МРП, среднего – 100% и крупного – 200% от экономической выгоды). Кроме того, акиматам было рекомендовано подключить мусоровывозящие организации к работе в информационной системе «Е-курылыс», где при помощи GPS-датчиков можно будет отследить передвижение спецтехники по вывозу мусора.

Для предупреждения образования новых и расширения текущих свалок рекомендуется:

-обязательное снабжение мусоровывозящей техники спутниковыми навигационными системами в соответствии с правилами управления коммунальными отходами (Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 28 декабря 2021 года № 508);

-неукоснительное соблюдение утвержденного графика вывоза отходов от источников;

-постоянное выявление/мониторинг несанкционированных мест размещения отходов (свалок);

-ликвидация несанкционированных мест размещения отходов (свалок) с рекультивацией территории;

-выполнение требований по организации сбора (площадки, контейнеры) и вывоза строительных и крупногабаритных отходов (СТ РК 3780-2022. “Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов”);

-проведение работы с населением и организациями о недопустимости размещения отходов в неположенных местах с указанием ответственности в рамках законодательства РК;

-информирование общественности о случаях предотвращения или выявления несанкционированного размещения отходов с принятыми мерами наказания (пример статьи об обнаружении свалки и принимаемых мерах: https://www.gov.kz/memleket/entities/ecogeo/press/news/details/498656?lang=ru).

Как правило, такие свалки начинаются с вываливания строительных или крупногабаритных отходов и/или при перебоях в графике вывоза отходов. Основные места формирования свалок – неосвоенные территории частного или промышленного сектора, прилегающие пустыри, лесистые или кустарниковые зоны.

Процесс ликвидации свалок включает сбор, транспортировку и передачу отходов специализированным организациям для сортировки, обезвреживания, переработки, утилизации или захоронения.

Для предотвращения образования стихийных свалок Министерством экологии принят ряд мер на законодательном уровне: внедрено лицензирование и уведомительный порядок для субъектов предпринимательства по управлению отходами, введено обязательство по раздельному сбору отходов по фракциям, также увеличены штрафы за нарушение требований по обращению с отходами на физических лиц с 10 МРП на 50 МРП (для юридических лиц  малого предпринимательства - 100 МРП, среднего – 100% и крупного – 200% от экономической выгоды). Кроме того, акиматам было рекомендовано подключить мусоровывозящие организации к работе в информационной системе «Е-курылыс», где при помощи GPS-датчиков можно будет отследить передвижение спецтехники по вывозу мусора.

Состав отходов

Морфологический состав ТБО определяется по методике, утвержденной приказом Председателя Агентства РК по делам строительства жилищно-коммунального хозяйства от 10 февраля 2012 года №4.

Согласно методике, морфологический состав коммунальных отходов рекомендуется определять по следующей классификации:

пищевые отходы (овощи, фрукты и т.п.);

бумага и картон;

полимеры (пластик, пластмассы);

стекло;

черные металлы;

цветные металлы;

текстиль;

дерево;

опасные отходы (батарейки, сухие и электролитические аккумуляторы, тара от растворителей, красок, ртутные лампы, телевизионные кинескопы и др.);

кости, кожа, резина;

остаток коммунальных отходов после удаления компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет и т.п.).

В Алакольском районе такой анализ и исследования не проводились. Усредненный морфологический состав ТБО в Казахстане по информации АО “Жасыл Даму” (https://recycle.kz/ru/sbori) представлен ниже:

Рисунок 21 – Данные статистической отчетности по Алакольскому району

На диаграмме выше (Рисунок 21) видно, что данные статистической отчетности не могут отражать реальную картину обращения с ТКО на территории района по следующим причинам: при увеличении численности населения района с 2020 по 2021 год на 10,5% отчетные данные по собранным и вывезенным ТКО от домашних хозяйств увеличились в 4,5 раза (+453,4%), что противоречит тенденциям и расчетным данным. Причем, по данным статистики за 2021 год допущена арифметическая ошибка в данных по объему собранных и вывезенных коммунальных отходов. Данные, предоставленные акиматом в разрезе населенных пунктов подтверждают отсутствие полноценного учета и контроля за сбором и вывозом ТКО от населения.

Факт отсутствия корректных данных учета сбора и движения ТКО на территории района подтверждается сведениями от акиматов о существующем состоянии сбора ТКО на территории населенных пунктов Алакольского района, представленных в пункте 3.3 (Таблица 9, графа «норма образования и накопления отходов, м3/чел).

Как правило, наибольшая часть собираемых коммунальных отходов направляется без сортировки на полигоны. И хотя существует запрет захоронения потенциального вторичного сырья, куда значительная часть того, что входит в состав ТБО, отсутствие инфраструктуры переработки и утилизации не оставляет выбора для изменения действующего порядка обращения с ТКО.

Часть отходов может поступать на несанкционированные свалки, сжигаться на приусадебных участках, передается на корм скоту.

Общая картина по сбору и обращению с ТКО в Алакольском районе в 2020-2022 годах (по данным статистики) представлена в таблицах ниже (Таблица 13 - Таблица 18).

Таблица 13 - Объем собранных и вывезенных коммунальных отходов (2020 год), тонн

Рисунок 23 – Динамика образования отходов

Для организации дальнейшего мониторинга мероприятиями Программы (разделы 5-7) предложены меры по комплексному и системному подходу к управлению коммунальными отходами, образующимися в населенных пунктах Алакольского района.

Анализ управления коммунальными отходами

Отсутствие количественных и качественных показателей, характеризуют ситуацию с образованием и управлением коммунальными отходами в районе следующим образом:

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы о текущем состоянии в районе в области обращения с твердо-коммунальными отходами:

1)В районе не создана централизованная система сбора и вывоза ТКО и как следствие, отсутствует соответствующая статистическая отчетность. отражающая существующее положение обращения с отходами;

2)учет за объемами образования ТБО и контроль за их движением не ведется.

3)объектов инфраструктуры обращения с отходами (контейнерные площадки, полигоны ТБО, сортировочные комплексы и пр.), соответствующих требованиям законодательства РК, не имеется

4)На санкционированные свалки поступают отходы, запрещенные к захоронению согласно статье 351 Экологического кодекса РК.

5)Неконтролируемое разложение биоразлагаемых компонентов отходов (пищевые, растительные, органические) на свалках будут вести к выделению свалочного газа (в основном метана). Как следствие повышается риск пожаров на свалках и загрязнение парниковыми газами.

6)Сложившаяся практика обращения с коммунальными отходами в районе не позволяет соблюдать принцип иерархии мер по предотвращению образования отходов и управлению образовавшимися отходами в порядке убывания их предпочтительности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития РК.

Рекомендуемые мероприятия и финансовые затраты на их реализацию рассмотрены в разделах 5 – 7 настоящей Программы.

Тарифы для населения на управление коммунальными отходами

Расчет тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов производится по методике, утвержденной Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 сентября 2021 года № 377.

При расчете тарифа учитывается себестоимость фактических и/или нормативных затрат участников рынка, осуществляющих сбор, транспортировку, сортировку и захоронение ТКО, сгруппированные по статьям калькуляции. Таким образом, тариф состоит из 3-х частей: 1) сбор и транспортировка, 2) сортировка, 3) захоронение.

Действующая методика тарификации позволяет учитывать себестоимость в зависимости от этапа управления отходами. Затраты могут быть оптимизированы за счет реализации отсортированного вторичного сырья и/или при передаче части услуг сторонним организациям, не входящим в централизованную систему сбора ТКО. При этом необходимо учитывать потребность в создании и/или развитии соответствующей инфраструктуры, обязательное использование специально оборудованных транспортных средств и источников финансирования.

Решением Алакольского районного маслихата области Жетісу от 3 мая 2024 года № 30-3 утверждены тарифы на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов в Алакольском районе (без учета утилизации и переработки) (Таблица 20 и Таблица 21).

Таблица 20 - Тарифы на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов в Алакольском районе для физических лиц (без учета утилизациии переработки)

Рисунок 24 – Схема образования отходов на территории Алакольского района

5. 1. 1.Совершенствование системы сбора и транспортировки ТКО

Организация системы сбора ТКО

Анализ образования ТКО показал увеличение объемов образующихся отходов на территории района за 2020 – 2021 годы в 4,5 раза при увеличении численности населения на 110,5 % (Рисунок 25). Необходимо отметить, что при прогнозе количества образующихся отходов принимались во внимание отходы, приравненные к ТБО, от юридических лиц и объектов туризма.

Рисунок 25 – Динамика образования ТКО

Рассмотрено два варианта применяемых контейнеров - 0,75 м3 и 1,1 м3 вариант контейнеров наименьшего объема накопления подразумевает увеличение количества приобретаемых контейнеров и строительства контейнерных площадок. Предполагается постепенная замена имеющихся старых контейнеров на современные контейнеры емкостью 1,1 м3, которые опорожняются с помощью погрузочных устройств мусоровозов во фронтальной и задней части. Решение о количественном обеспечении контейнерного парка принято исходя из сложившейся ситуации в населенных пунктах и экономической целесообразности.

Программой рекомендуется разработать схему размещения контейнерных площадок с учетом требований законодательства и нормативов РК, включая проведение инвентаризации существующих контейнерных площадок и определение местоположения строительства новых. Для выполнения схемы предварительно должна быть разработана методика размещения с обязательной паспортизацией контейнерных площадок.

Для организации раздельного сбора ТКО целесообразно организовать сбор вторичного сырья повсеместно на мобильных и стационарных пунктах приема вторичного сырья и опасных отходов. Кроме того, программой рекомендовано проведение мероприятий по повышению уровня экологической культуры населения города, пропаганды необходимости раздельного сбора отходов у источников их образования.

Для управления строительными, крупногабаритными и опасными бытовыми отходами на вновь строящемся полигоне предлагается организовать площадку с необходимым оборудованием для временного складирования таких отходов. Для переработки крупногабаритных строительных отходов используются дробильно-сортировочные комплексы. Опасные строительные отходы необходимо собирать по видам в раздельные ёмкости с последующей передачей их коммерческим структурам, которые имеют соответствующее разрешение /лицензию на обращение с опасными отходами.

Предлагается современная схема обращения с крупногабаритными отходами (КГО), которая заключается в оборудовании мест для их сбора и организации вывоза. Для Алакольского района рекомендуется в рамках выполнения схемы размещения контейнерных площадок обосновать и расположить площадки для сбора крупногабаритных отходов с последующей их переработкой. Отходы автотранспорта могут приниматься на участках разборки КГО, где они разбираются вручную, сортируются по видам и отправляются на переработку, при необходимости после предварительного измельчения на шредерах.

Сбор опасных бытовых отходов, образовавшихся в домашнем хозяйстве (например, не пригодные для использования масла, масляные фильтры, лекарства, краски, лаки и растворители, батарейки, а также ртутные лампы и термометры) необходимо проводить в организованном порядке. Целесообразнее всего организовать сбор опасных бытовых отходов в пунктах приема вторсырья и опасных отходов.

Сбор ртутьсодержащих отходов (РСО - использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов) осуществляется в специальную тару в местах, исключающих проникновение посторонних лиц, для накопления транспортных партий и последующей передачи специализированным предприятиям для обезвреживания. Для этого целесообразно организовать сбор РСО в стационарных, а также мобильных пунктах приема вторсырья и опасных отходов.

В странах ЕС развита практика создания и использования в городских округах специальных площадок для приема от населения крупногабаритных отходов, включая отходы мебели, бытовые предметы (холодильники и т.д.), отходы автотранспорта (резина, аккумуляторы), строительные отходы и т.п., а также опасные бытовые отходы (токсичные жидкости, ртутьсодержащие лампочки, батарейки и т.д.). Предлагается внедрить такую практику в рамках реализации данной Программы.

Ниже в таблицах приведены основные технико-экономические показатели системы сбора ТКО в Алакольском районе области Жетiсу.

Таблица 32 - Необходимое количество контейнеров

Рисунок 26 – Зона обслуживания комплексной площадки «Ушарал»

Таблица 36 - - Населенные пункты, вошедшие в зону обслуживания полигона (комплексной площадки) «Достык»

Рисунок 27 - Зона обслуживания комплексной площадки «Достык»

Таблица 37 - Объемы образования отходов в населенных пунктах Алакольского района

Рисунок 28 - Размещение комплексных площадок и зоны их обслуживания на территории области Жетiсу

Территориальная схема размещения объектов обращения с отходами Алакольского района

На основе проведенного зонирования были выделены районные территориальные комплексы (зоны обслуживания комплексных площадок). Все объекты обращения с отходами, предусмотренные в территориальных комплексах, приняты с учетом расчетного срока развития региона в 5 лет. Технико-экономические показатели приняты пропорционально параметрам, которые рассчитаны на требуемый нормативный срок эксплуатации в 15 лет. На территории Алакольского района создается районный (г. Ушарал) и локальный (с. Достык) территориальные комплексы. В зону обслуживания комплексной площадки «Ушарал» вошли 20 населенных пункта Алакольского района с численностью населения свыше 1000 жителей. В районе села Достык создается территориальный комплекс, в котором на период разработки Программы предусматрена организация сбора, вывоза и утилизации отходов только в одноименном селе. Такое решение принято ввиду значительной удаленности населенного пункта от комплексной площадки «Ушарал» Алакольского района.

В Алакольском районном территориальном комплексе размещаются следующие объекты по обращению с отходами (Таблица 39).

Таблица 39 - Перечень объектов Алакольского («Ушарал») районного территориального комплекса

Рисунок 29 – Схема расположения объектов системы управления ТКО и зона обслуживания комплексной площадки «Ушарал»

В локальном территориальном комплексе «Достык» размещаются следующие объекты по обращению с отходами (Таблица 40).

Таблица 40 - Перечень объектов обращения с отходами Алакольского района («Достык»)

Рисунок 30 - Схема расположения объектов системы управления ТКО Алакольского локального («Достык») территориального комплекса.

Расчет показателей материально-технической базы и финансовых затрат

Объекты комплексной площадки

Полигоны твердых коммунальных отходов

Стоимость сооружений полигона зависит от конкретных условий его строительства и эксплуатации, технологических потребностей и мест расположения (относительно существующих сетей электро- и водоснабжения) и т.п., поэтому на данной стадии затраты можно оценить лишь приблизительно.

Ориентировочные капитальные затраты на строительство полигонов захоронения ТБО определены в соответствии с затратами на строительство объектов-аналогов (Рабочий проект строительства полигона захоронения ТКО в с. Б. Момышулы, Жувалинского района Жамбылского района и ТЭО строительства полигона для складирования ТБО в с. Чунджа Уйгурского района Алматинской области).

Ориентировочные затраты, которые необходимы для строительства полигонов ТБО на территории Алакольского района, приведены ниже (Таблица 41).

Таблица 41 - Общая потребность в финансировании строительства полигона ТБО до 2029 года (включительно)

Рисунок 31 – Предлагаемая схема взаимодействия коммерческих структур с уполномоченной организацией

Плюсом такого варианта является эксклюзивное положение Организации, позволяющее ей осуществлять концентрацию и оптимальный маневр тарифными средствами, бюджетными и иными инвестициями на цели должного обустройства комплексных площадок, включая полигоны и организацию переработки ТКО. Эксклюзивное положение Организации позволит ей исключить практикуемую сейчас лишь частичную, мелкомасштабную и выборочную переработку только самых выгодных отходов небольшими ТОО или отдельными частниками, наладив поточную массовую переработку, создающую дополнительный финансовый ресурс для общего развития Системы. Минимальное количество не перерабатываемых хвостов для захоронения. Уменьшение площади полигонов. Кроме того, на начальном этапе создания Системы, сосредоточение функций учета и контроля на всех стадиях обращения с отходами в одних руках позволит определить затраты на всех технологических стадиях, количество и качество сырья и продукции на всех стадиях, упростит применение принципа расширенной ответственности производителей (импортеров) и, соответственно, взаимоотношения с Оператором РОП.

Минусом - требует разработки эффективного юридического механизма.

Переработка ТКО, как путь к решению задачи

Перед Заказчиком стоит сложная задача – создать такие условия для бизнеса, чтобы найти дополнительные источники финансирования, позволяющие если и не решить сразу и полностью (это не реально), то хотя бы начать существенное продвижение в сторону с перспективой их достижения. Поиск таких дополнительных источников возможен только внутри самой системы вывоза и утилизации ТКО, поскольку надежды на кардинальное повышение тарифных сборов или бюджетных вложений отодвигают вопрос на неопределенное будущее.

Равно как и финансирование за счет кредитов или не бюджетных инвестиций, - без чего вопрос тоже заведомо не решаем, также возможно только в случае появления внутри самой системы работы с ТБО той дополнительной прибыли, которая может быть извлечена для расчетов с кредиторами и инвесторами без ущерба для дальнейшей устойчивой работы и развития.

Таким образом, главная технологическая, - она же экономическая и она же стратегическая – задача: полезная переработка отходов.

При этом учитывается, что закладывание тех или иных заранее определенных технологий, переработки и утилизации ТБО – не слишком надежно.

Предложения по развитию системы управления и обращения с ТБО в районе направлены на достижение поставленных целей – обеспечение максимально возможной передаче на переработку ВМР.

Рисунок 32 - Вариант (рекомендуемый). Всеми процессами управляет уполномоченная Организация

Институциональная схема

Институциональная схема Региональной системы управления отходами области Жетiсу (рекомендуемый вариант) представлена на схемах ниже (Рисунок 33, Рисунок 34, Таблица 51).

Рисунок 33 - - Институциональная модель Региональной системы управления коммунальными отходами области Жетiсу

Рисунок 34 - Рекомендуемая принципиальная модель Системы управления отходами области Жетiсу

Таблица 51 - Институциональная схема Региональная система управления отходами в области Жетiсу

Таблица 54 - Первоочередные мероприятия и план реализации Программы управления ТКО Алакольского района