Об утверждении Плана по управлению пастбищами и использованию по Алакольскому району на 2025-2029 годы

В соответствии с подпунктом 13) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном и самоуправлении в Республике Казахстан» и подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан «О пастбищах», Алакольский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить план по управлению пастбищами и их использованию по Алакольскому району на 2025 – 2029 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Алакольского районного маслихата «По вопросам развития сельского хозяйства, экологии, транспорта и связи, индустриально-инновационной энергетической инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима района Кабаева А.

4. Настоящее решение вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

Председатель Алакольского районного маслихата

Д.Е.Каримов

Приложение к решению Алакольского районного маслихата от ___________ 2024 года №___

План по управлению пастбищами и их использованию по Алакольскому району на 2025-2029 годы

Настоящий План по управлению пастбищами и их использованию по району на 2025-2029 годы (далее – План) разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах», Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июля 2024 года № 263 «Об утверждении типового плана по управлению пастбищами и их использованию» зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 июля 2024 года № 34831, приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года №173 «Об утверждении Правил рационального использования пастбищ» (зарегистрированное в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №15090), приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (зарегистрированное в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов №11064)разрабатывается в соответсвии с приказом.

План принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.

При разработке Плана учитываются:

1) данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра по форме согласно приложению 1 к настоящему Плану.

При формировании данных, указанных в части первой настоящего подпункта, используются официальная статистическая информация о наличии земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям и сведения из информационной системы государственного земельного кадастра;

2) сведения геоботанического обследования пастбищ по форме согласно приложению 2 к настоящему Плану.

3) сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и сервитутах на перегон сельскохозяйственных животных по форме согласно приложению 3 к настоящему плану, а также сведения о скотомогильниках (биометрических ямах) и захоронениях сибирской язвы.

4) данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, полученные из базы данных идентификации сельскохозяйственных животных, с указанием их владельцев по форме согласно таблице 1 приложения 4 к настоящему Плану;

5) данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных по форме согласно таблице 2 приложения 4 к настоящему Плану.

6) сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах по форме согласно таблице 3 приложения 4 к настоящему Плану.

7) данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий согласно приложению 5 к настоящему Плану.

Выпас сельскохозяйственных животных на пастбищах осуществляется в соответствии с правилами выпаса сельскохозяйственных животных, утверждаемыми акиматом Алакольского района в соответствии с подпунктом 5-1) пункта 4 статьи 7 Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий" на основании Типовых правил выпаса сельскохозяйственных животных, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 апреля 2020 года № 145 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 20540). Выпас сельскохозяйственных животных на землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Республики Казахстан, Правилами сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда, утвержденными приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 12 октября 2015 года № 18-02/909 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12259), статьями 95, 119, 125 Водного кодекса Республики Казахстан, статьями 23, 40, 43, 47, 48, 52, 69 Закона Республики Казахстан "Об особо охраняемых природных территориях"; .

8) рекомендуемые схемы пастбищеоборотов по форме согласно приложению 6 к настоящему Плану;

9) официальная статистическая информация по статистике животноводства и растениеводства.

При разработке плана учитывалось следующее.

1) схема (карта) расположения пастбищ в разрезе категорий земель на территории административно-территориальной единицы, в которой указываются границы, площади и виды пастбищ, в том числе отдаленные, сезонные, сухие и посевные пастбища, сведения об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок согласно приложению 7 к настоящему Плану ;

2) схема (карта), по которой установлены пастбища для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных в частном дворе, в том числе общественные пастбища, в которой указываются границы и площади пастбищ для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных в частном дворе, в том числе общественных пастбищ согласно приложению 8 к настоящему Плану;

3) схема (карта) с указанием схем предлагаемых пастбищных оборотов, в которой указываются схемы пастбищных оборотов, предоставляемые на основе геоботанического обследования пастбищ согласно приложению 9 к настоящему Плану;

4) схема (карта), на которой устанавливаются сервитуты для выгонки сельскохозяйственных животных, скотопрогонные трассы и иные объекты пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильники (биометрическиеямы), в которой указываются сервитуты для выгонки сельскохозяйственных животных, скотопрогонные трассы, объекты пастбищной инфраструктуры, местонахождение скотомогильников (биометрическихям) согласно приложению 10 к настоящему Плану:

5) схема (карта), по которой пастбища могут быть предоставлены в землепользование пользователям пастбищ согласно приложению 11 к настоящему Плану.

Предоставление свободных земель в собственность или землепользование для сельскохозяйственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 138 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее Кодекс), утвержденной приказом заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра сельскогохозяйства Республики Казахстан от 20декабря 2018 года №518(зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 18048) осуществляется в соответствии с правилами организации и проведения конкурса по предоставлению временного возмездного землепользования (аренды) для ведения сельскохозяйственного производства:

6) схема (карта), устанавливающая пастбища, подлежащие резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных в частном дворе, в которой указываются границы и площади пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения потребностей населения по выпасу сельскохозяйственных животных в частном дворе согласно приложению 12 к настоящему Плану

Резервирование земель осуществляется в соответствии со статьей 49-2 Кодекса, правилами резервирования земель, утвержденными приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года №178 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации и нормативных правовых актов за №11337);

7) схема доступа к водным источникам (озерам, рекам, прудам, котлам, оросительным или оросительным каналам, трубчатым или шахтным каналам), составленная в соответствии с нормой водопотребления, в которой указываются маршруты движения животных к водным источникам согласно приложению 13 к настоящему Плану.

8) Схема размещения голов сельскохозяйственных животных на удаленных пастбищах, в которой указываются границы и площади удаленных пастбищ для размещения голов сельскохозяйственных животных согласно приложению 14 к настоящему Плану;

9) требования, необходимые для рационального использования пастбищ в соответствующей административно – территориальной единице:

Соблюдение предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ в соответствии с приказом министра сельскогохозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №3-3/332 «Об утверждении и предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации и нормативных правовых актов за №11064);

Использование пастбищ с учетом пастбищного оборота и источников водопользования;

Распределение пастбищных угодий на отдельные полевые участки; чередование пастбищных участков в пространстве и времени (в течение июня, года) по сезонам года;

Ежегодное оставление одного из участков пастбищного оборота без выпаса скота и сельскохозяйственных животных.

По административно-территориальному делению в Алакольском районе имеются 1 город, 23 сельских округов, 56 сельских населенных пунктов.

Общая площадь территории Алакольского района 2367,267, из них пастбищные земли – 826 284 га.

По категориям земли подразделяются на:

По категориям земли подразделяются на:

земли сельскохозяйственного назначения – 1063,671 тысяч гектаров, из них пастбищные земли – 894,186 тысяч гектаров, в том числе сенокосы – 51,748 тысяч гектаров.

земли населенных пунктов - 59,363 тысяч гектаров;

земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного не сельскохозяйственного назначения – 22,963 тысяч гектаров;

земли лесного фонда - 245,221 тысяч гектаров;

земли природных заповедников – 168,985 тысяч гектаров;

земли водного фонда - 794 тысяч гектаров;

земли запаса – 808,560 тысяч гектаров.

Климат района резко континентальный. Годовое количество атмосферных осадков на равнинной территории 150-260 мм, в горных районах 350-550 мм. Средние температуры января -12-16°С, июля +18+23°С.

На равнине распространены серо-бурые полупустынные почвы, в предгорьях светло-корияневые и черноземные, а солончаковые на песчаных полях.

На территории района протекают реки - Тентек, Чинжала, Жаманты, Кызылтал, Ыргайты.

Насчитывается примерно 110 видов широко распространенных цветковых растений, относящихся к 25 семействам и 85 родам. Наибольшее распространение получили три семейства: злаковые, сложноцветные и маревые.

Средняя урожайность пастбищных угодий составляет 3,5 центнер/гектар.

Фонд кормов пастбищ используется в пастбищный период продолжительностью 180-210 дней.

В Алакольском районе действуют 60 ветеринарно-санитарных объектов, из них: 2 скотомогильников, 27 сибирский очагов, 22 ветеринарных пунктов, 2 мест для обработки животных, 7 пунктов осеменения крупного рогатого скота.

В настоящее время в Алакольском района районе насчитывается 60259 голов крупного рогатого , мелкого рогатого скота 204067голов, 25090 голов лошадей, 74 голов верблюдов .

В соответствии с приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 3-3/332 « Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» норма пастбищной площади на 1 голову сельскохозяйственных животных: КРС - 4,5 га; овец и коз -1,7 га; лошадей -10,2 га, верблюдов-11,9 га .

Устройство водопоев. Весной при сочной траве животных необходимо поить до 3-4 раз, а летом в жару – до 7-8 раз. Потребление воды на голову крупного рогатого скота составляет 30-50 литров в сутки, а молодняка-20-50 литров в день. Лучшие водопои - чистые реки, ручьи, пруды с проточной свежей водой. Водопои с загрязненной, застойной водой для скота непригодны, так как могут вызвать заболевания животных, особенно глистные.

В сельских округах района в связи с ростом поголовья скота в частных дворах по району наблюдается дефицит пастбищных угодий 103354 га, в том числе Достыкском сельском округе – 1800 га, Екпиндинском сельском округе –8938 га, Енбекшинском сельском округе – 30000 га, Жайпакском сельском округе – 1500 га, Кызылащинском сельском округе – 8852 га, Токжайлауском сельском округе – 4063 га,Ушаральском городском округе -50100 га.

Для решения этих проблем – необходимо рационально выделить пастбищные угодья из государственного фонда и увеличить площади пастбищ за счет земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса Алакольского района.

Приложение 1 к Плану по управлению пастбищами и их использованию по Алакольскому району на 2025-2029 годы

Данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра

Таблица 1. Распределение пастбищ по категориям земель Алакольского района .