Об утверждении Методики осуществления анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой

ПРИКАЗЫВАЮ:

В соответствии с подпунктом 5) статьи 99 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и подпунктом 186-1) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику осуществления анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой.

2. Департаменту государственной поддержки и защиты предпринимательства Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его размещение на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Заместитель Премьер-Министра – Министр национальной экономики Республики Казахстан

Н. Байбазаров

«СОГЛАСОВАН»

Министерство сельского хозяйства

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство труда и

социальной защиты населения

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство финансов

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство промышленности и строительства

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство торговли и интеграции

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство иностранных дел

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство туризма и спорта

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство цифрового

развития, инноваций и

аэрокосмической промышленности

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство экологии и

природных ресурсов

Республики Казахстан

Утвержден приказом

Заместитель Премьер-

Министра – Министр

национальной экономики

Республики Казахстан

от 3 декабря 2024 года

№ 106

Методика осуществления анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика осуществления анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 5) статьи 99 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и подпунктом 186-1) пункта 15 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, и применяется при осуществлении анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой.

2. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган по предпринимательству – государственный орган Республики Казахстан, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в области развития и поддержки частного предпринимательства;

2) субъекты предпринимательства – граждане, кандасы и негосударственные коммерческие юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (далее – субъекты частного предпринимательства), государственные предприятия (субъекты государственного предпринимательства);

3) получатели финансовых и имущественных мер поддержки – субъекты частного предпринимательства и население с предпринимательской инициативой;

4) финансовые и имущественные меры поддержки – меры поддержки, указанные в статье 94 Кодекса и оказываемые субъектам частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой за счет средств государственного бюджета;

5) оператор финансовой поддержки – юридическое лицо, филиал или представительство, реализующее меры государственной поддержки в сфере предпринимательства, установленное законодательством Республики Казахстан, и (или) созданное по решению Правительства Республики Казахстан, а также в рамках гражданско-правовых отношений;

6) работник – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем, являющимся субъектом частного предпринимательства, и непосредственно выполняющее работу по трудовому договору;

7) уполномоченный орган в области государственной статистики - государственный орган, осуществляющий руководство, а также межотраслевую координацию в области государственной статистики, определяющий качество административных данных в пределах своей компетенции;

8) государственная информационная система субсидирования – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий размещенной в сети Интернет, обслуживающего персонала и технической документации, предназначенная для оказания услуг по выполнению процессов субсидирования, предоставляющая возможность взаимодействия с веб-порталом «электронного правительства», регистрации заявки на получение субсидий, а также ее автоматизированной обработкой в электронном виде;

9) веб-портал государственной информационной системы субсидирования – интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет, предоставляющий доступ к государственной информационной системе субсидирования.

3. Анализ эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой осуществляется уполномоченным органом по предпринимательству.

4. Объектом анализа эффективности финансовых и имущественных мер поддержки является информация, официально представленная уполномоченному органу по предпринимательству по результатам деятельности заинтересованных центральных государственных органов, операторов финансовых и имущественных мер поддержки.

Глава 2. Анализ эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки

5. Анализ эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки проводится количественным методом, в рамках которого анализируется влияние мер на государство, бизнес и работников.

6. Для анализа влияния финансовых и имущественных мер государственной поддержки на государство отбираются сферы или отрасли, на развитие которых направлена мера государственной поддержки.

7. Анализ влияния финансовых и имущественных государственных мер поддержки на бизнес осуществляется по показателям, способным охарактеризовать уровень эффективности деятельности получателей мер поддержки в разрезе инструментов поддержки.

8. В целях анализа эффективности предоставления финансовых и имущественных мер поддержки, предусматривающих установление встречных обязательств, используются следующие основные показатели для расчета по получателям от 2 и более инструментов поддержки:

рост налоговых поступлений субъектов частного предпринимательства, получивших меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом;

рост производительности труда субъектов частного предпринимательства, получивших меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом;

рост доходов субъектов частного предпринимательства, получивших меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом;

увеличение фонда оплаты труда, получивших меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом;

рост количества работников субъектов частного предпринимательства, получивших меры финансовой поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом.

9. Для расчета показателя «рост налоговых поступлений субъектов частного предпринимательства, получивших финансовые и имущественные меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом» используется следующая формула:

, где:

VN – рост налоговых поступлений, в %;

– налоговые поступления за отчетный период;

– налоговые поступления за выбранный период.

10. Для расчета показателя «рост производительности труда субъектов частного предпринимательства, получивших финансовые и имущественные меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом» используется следующая формула:

, где:

Vр – рост производительности труда, в %;

– производительность труда за отчетный период;

– производительность труда за выбранный период.

11. Для расчета показателя «рост доходов субъектов частного предпринимательства, получивших финансовые и имущественные меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом» используется следующая формула:

, где:

VD – рост доходов, в %;

– доход за отчетный период;

– доход за выбранный период.

12. Для расчета показателя «увеличение фонда оплаты труда работников у субъектов частного предпринимательства, получивших финансовые и имущественные меры поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом» используется следующая формула:

=*100%, где:

VF – рост фонда оплаты труда, в %;

– фонд оплаты труда за отчетный период;

– фонд оплаты труда за выбранный период.

13. Для расчета показателя «рост количества работников субъектов частного предпринимательства, получивших меры финансовые и имущественные поддержки, за отчетный период по сравнению с выбранным периодом» используется следующая формула:

, где:

VC – рост количества работников, в %;

– количество работников за отчетный период;

– количество работников за выбранный период.

14. Для анализа влияния финансовых и имущественных мер поддержки на работников отбираются меры, влияющие на уровень материального благосостояния работников.

15. Для расчета основных показателей используются статистические данные, размещенные на официальных сайтах уполномоченного органа в области государственной статистики и открытые данные, размещенные на официальных сайтах операторов финансовой и имущественной поддержки и организаций, предоставляющих меры поддержки, и международных исследовательских организаций, а также на веб-портале государственной информационной системы субсидирования.

16. В целях анализа эффективности расходования бюджетных средств используется следующая формула:

Эф р/б = % ПР/% ОС х 100 %, где:

Эф р/б – эффективность расходования бюджетных средств, в %;

% ПР – процент достижения прямого результата;

% ОС – процент освоения бюджетных средств.

Глава 3. Отчетность по итогам проведенного анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки субъектов частного предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой

17. Отчет по итогам анализа эффективности финансовых и имущественных мер поддержки представляется уполномоченным органом по предпринимательству в Правительство Республики Казахстан один раз в три года, не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным годом.

18. Отчет по итогам анализа эффективности финансовых и имущественных государственных мер поддержки составляется в произвольной форме и содержит следующие сведения:

1) общую информацию об анализе системы финансовой и имущественной поддержки за отчетный период;

2) информацию, содержащую анализ влияния мер поддержки на государство;

3) информацию, содержащую анализ влияния мер поддержки на бизнес;

4) информацию, содержащую анализ влияния мер поддержки на работников;

5) ключевые выводы в части уровня эффективности финансовых и имущественных мер поддержки, предоставляемых субъектам частного предпринимательства и населению с предпринимательской инициативой, а также уровня эффективности расходования бюджетных средств;

6) рекомендации по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки, предоставляемой субъектам частного предпринимательства и населению с предпринимательской инициативой.

19. Отчет по итогам анализа эффективности финансовых и имущественных мер поддержки размещается на официальном сайте уполномоченного органа по предпринимательству в течение двух рабочих дней после его предоставления в Правительство Республики Казахстан.