Об утверждении Правил проведения расследования в области использования атомной энергии

В соответствии с подпунктом 3-1) статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения расследования в области использования атомной энергии.

2. Комитету атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности министра энергетики Республики Казахстан

С. Есимханов

«СОГЛАСОВАН»

Комитет по правовой статистике

и специальным учетам

Генеральной прокуратуры

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство национальной экономики

Республики Казахстан

Приложение к приказу

Исполняющий обязанности

министра энергетики

Республики Казахстан

от 28 июня 2024 года

№ 239

Правила проведения расследования в области использования атомной энергии

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила проведения расследования в области использования атомной энергии (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, подпункта 3-1) статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об использовании атомной энергии» (далее – Закон) и устанавливают порядок проведения расследования в области использования атомной энергии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7-3 Закона несоблюдение порядка проведения расследований в области использования атомной энергии является основанием для признания недействительными актов о назначении, продлении сроков и результатах расследования и (или) их отмены.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1) объекты использования атомной энергии – источники ионизирующего излучения, радиоактивные отходы и отработавшее ядерное топливо, ядерные, радиационные, электрофизические установки, пункты хранения и захоронения, транспортные упаковочные комплекты и ядерные материалы;

2) уполномоченный орган в области использования атомной энергии (далее – уполномоченный орган) – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области использования атомной энергии;

3) радиационная безопасность – состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, обеспеченное комплексом мероприятий, ограничивающих радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду, в соответствии с нормами, установленными законодательством Республики Казахстан;

4) ядерная безопасность – состояние свойств и характеристик объекта использования атомной энергии, при котором с определенной вероятностью обеспечивается невозможность ядерной аварии;

5) ядерная физическая безопасность – состояние единой системы организационных и технических мер, направленных на предотвращение, обнаружение и (или) реагирование на факты хищения, диверсии, несанкционированного доступа, незаконной передачи, обращения или другие противоправные действия в отношении объектов использования атомной энергии и (или) эксплуатирующей организации.

Иные понятия, применяемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, используемым в законодательстве Республики Казахстан в области использования атомной энергии и гражданской защиты.

Глава 2. Порядок организации и проведения расследования

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и пунктом 1 статьи 7-3 Закона, расследование проводится по следующим основаниям:

- обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства в случаях, когда такой факт коснулся широкого круга лиц и требуется установить конкретный субъект (объект) контроля и надзора, допустивший нарушения в области использования атомной энергии;

- аварии, технологические нарушения или инциденты в области использования атомной энергии, по которым возникает необходимость выяснения обстоятельств, предшествовавших им, установление их причин, характера нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, определение мероприятий по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий, технологических нарушений или инцидентов, материального ущерба, причиненного аварией, технологическим нарушением или инцидентом.

4. В соответствии с пунктом 2 статьи 7-3 Закона расследование проводится должностными лицами уполномоченного органа.

5. При наличии основания, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил первым руководителем государственные органы уполномоченного органа или лица, его заменяющего, в течение 72 (семьдесят два) часов принимается решение о проведении расследования и формировании Комиссии по расследованию (далее – Комиссия) с указанием даты, времени и места вынесения решения, а также лица, вынесшего решение.

6. В состав Комиссии включаются председатель и члены Комиссии из числа должностных лиц государственные органы уполномоченного органа. Председатель Комиссии организует работу, распределяет ее между членами Комиссии, осуществляет планирование работы, определяет потребности Комиссии в транспорте, служебных помещениях, средствах связи, средствах индивидуальной защиты для обеспечения безопасной работы Комиссии.

7. Решением председателя Комиссии к расследованию привлекаются специалисты аккредитованных государственным органом уполномоченного органа организаций, осуществляющих экспертизу ядерной безопасности и (или) радиационной безопасности, и (или) ядерной физической безопасности для проведения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз, необходимых для расследования.

8. Комиссия руководствуется принципами объективности и беспристрастности при проведении расследования. В целях обеспечения независимости расследования Комиссия формируется с учетом исключения конфликта интересов.

9. Сроки проведения расследования указываются в решении о назначении расследования, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, и не должны превышать 30 (тридцать) календарных дней со дня принятия решения.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования в установленные сроки, сроки расследования продлеваются первым руководителем государственные органы уполномоченного органа или лицом, его заменяющим, не более одного раза на 30 (тридцать) календарных дней актом о продлении сроков расследования по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, с указанием причин продления на основании служебной записки председателя Комиссии.

10. Государственный орган уполномоченного органа в течение двух рабочих дней до проведения расследования в области использования атомной энергии письменно уведомляет субъект контроля и надзора, уполномоченный орган в области правовой статистики и специальным учетам о начале проведения расследования.

11. Субъекты контроля и надзора в рамках расследования согласно пункту 3 статьи 7-3 Закона обязаны обеспечить:

1) предоставление должностному лицу государственные органы уполномоченного органа или членам Комиссии, привлеченным экспертам и специалистам специальной одежды и средств индивидуальной защиты, требование о наличии которых предусмотрено внутренними документами субъекта контроля и надзора;

2) представление документов и (или) материалов, в том числе архивных, объяснений в письменной и (или) устной форме, относящихся к расследованию;

3) беспрепятственную возможность для проведения обследования, осмотра;

4) беспрепятственный допуск должностным лицам уполномоченного органа, членам Комиссии, привлеченным экспертам и специалистам на территорию объекта, относящегося к предмету расследования (в административные здания, строения, сооружения, помещения и другие объекты).

Глава 3. Порядок оформления результатов расследования

12. По итогам проведения расследования государственным органом уполномоченного органа устанавливаются причины нарушения требований законодательства Республики Казахстан, определяется субъект (объект) контроля и надзора, допустившее нарушения требований законодательства Республики Казахстан, ставшее основанием для проведения расследования.

13. По результатам расследования составляется акт о результатах расследования по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Акт о результатах расследования оформляется на основании материалов расследования и подписывается всеми членами Комиссии, проводившими расследование.

14. Члены Комиссии, не согласные с выводами, указанными в акте о результатах расследования, представляют в письменном виде особое мнение для приобщения к акту о результатах расследования, при этом, акт о результатах расследования подписывается ими с оговоркой «с учетом особого мнения».

15. В акте о результатах расследования указываются:

наименование и место нахождения субъекта контроля и надзора, допустившего нарушение требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии, ставшее основанием для проведения расследования;

наименование объекта использования атомной энергии, его место нахождения;

причины и обстоятельства допущенных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии, в том числе ядерных и радиационных аварий, ядерных инцидентов, аварий и инцидентов, связанные с ядерной, радиационной и ядерной физической безопасностью;

размер причиненного вреда (ущерба);

указания по устранению и предложения по предотвращению допущенных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии, в том числе ядерных и радиационных аварий, ядерных инцидентов, аварий и инцидентов, связанные с ядерной, радиационной и ядерной физической безопасностью;

предписывающие мероприятия по результатам расследования;

сроки устранения выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии;

иные сведения по решению членов комиссии.

16. В соответствии с пунктом 5 статьи 7-3 Закона сроки устранения выявленных нарушений определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее десяти календарных дней со дня вручения акта о результатах расследования.

17. По выявленным в результате расследования нарушениям в случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат, субъект контроля и надзора согласно пункту 6 статьи 7-3 Закона вправе не позднее трех рабочих дней обратиться в государственный орган уполномоченного органа, с заявлением о продлении сроков устранения нарушений.

В заявлении субъект контроля и надзора излагает меры, которые будут приняты по устранению нарушений, и объективные причины продления сроков устранения нарушений.

Государственный орган уполномоченного органа, проводившее расследование, в течение трех рабочих дней с учетом изложенных в заявлении доводов принимает решение о продлении сроков устранения нарушений или отказе в продлении с мотивированным обоснованием.

18. До истечения сроков, предусмотренных в акте о результатах расследования, субъект контроля и надзора представляет информацию об устранении выявленных нарушений с приложением материалов, доказывающих факт устранения нарушений.

В случае предоставления субъектом контроля и надзора информации об устранении выявленных нарушений или по истечении сроков их устранения проводится внепла новая проверка по контролю их устранения в соответствии со статьей 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

19. Государственный орган уполномоченного органа в течение следующего рабочего дня по итогам принятия решения уведомляет о результатах расследования уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора в порядке, определенном Генеральной Прокуратурой Республики Казахстан в соответствии с пунктом 7 статьи 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

20. Итоги проведенного расследования, за исключением сведений, составляющих государственные секреты либо иную охраняемую законами Республики Казахстан тайну, публикуются в течении десяти рабочих дней после дня окончания расследования на интернет-ресурсе уполномоченного органа.

Приложение 1

к Правилам проведения

расследования в области

использования атомной

энергии

Форма

Акт о продлении сроков расследования

№____ «____»______ 20____года

1. Наименование государственные органы уполномоченного органа (субъекта контроля и надзора)_________________________________________________________________ 2. Фамилия, имя, отчество (при его наличии) председателя комиссии _________________________________________________________________________ 3. Наименование объекта использования атомной энергии, его место нахождения______________________________________________________________ характеристика организации, объекта, участка, места аварии ____________________________________________ 4. Предмет назначенного расследования _____________________________________ 5. Срок проведения расследования с «__» __________20___ года по «__»___________20____года. 6. Расследование продлено с «__»___ 20_____ года по «___» _____ 20___ года. 7. Правовые основания продления сроков расследования ______________________ 8. Фамилия, имя, отчество (при его наличии) и подпись лица уполномоченного подписывать акты ________________________________________________________________________ 9. Печать государственные органы уполномоченного органа (субъекта контроля и надзора)

Приложение 2

к Правилам проведения

расследования в области

использования атомной

энергии

Форма

Акт о результатах расследования

«____» ______________20___г.

1. Наименование организации ___________________________________ сведения о субъекте контроля и надзора (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при его наличии), адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя)

2. Наименование объекта использования атомной энергии, его место нахождения_________________________________________________________ краткая характеристика организации, объекта, участка, места аварии

3. Состав комиссии:

Председатель комиссии __________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность (при его наличии))

Члены комиссии: ________________________________________________________

____________________________________________________________________________

4. Причины и обстоятельства допущенных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии

____________________________________________________________________________

5. Размер причиненного вреда (ущерба) ___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

6. Мероприятия, которые должны быть проведены по результатам расследования аварии, предложения по предотвращению подобных аварий при эксплуатации объектов использования атомной энергии, иные сведения об аварии по решению комиссии ___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

7. Заключение расследования и предложенные меры ответственности в отношении лиц, допустивших аварию, с указанием требований нормативных документов, не выполненных или нарушенных данным должностным лицом и/или непосредственным исполнителем работ, оценка действий персонала в момент аварии ____________________________________________________________________________

8. Сроки устранения выявленных нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области использования атомной энергии

____________________________________________________________________________

Расследование проведено и акт о результатах расследования составлен: ___________________________ (число, месяц, год)

Приложение: материалы расследования на _______ листах Особое мнение на _______ листах Подписи членов комиссии: ___________________________________________