Актуальность версии

Актуальная версия от 26 июн. 2024 г.

Об утверждении Плана по управлению пастбищами города Темиртау и поселка Актау и их использованию на 2024-2028 годы

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан «О пастбищах», в целях рационального использования пастбищ и повышения продуктивности животноводства на территории города Темиртау и поселка Актау, Темиртауский городской маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый План по управлению пастбищами города Темиртау и поселка Актау и их использованию на 2024-2028 годы.

2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель маслихата

А.Ломакин

Утвержден решением

Темиртауского городского маслихата

от «26» июня 2024 года № 16/8

План по управлению пастбищами города Темиртау и поселка Актау и их использованию на 2024-2028 годы

Глава 1. Общие положения.

1. Настоящий План по управлению пастбищами города Темиртау и поселка Актау и их использованию на 2024-2028 годы (далее –План) разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пастбищах».

2. Для разработки Плана использована следующая информация:

сведения о состоянии геоботанического обследования пастбищ города Темиртау и поселка Актау Карагандинской области;

сведения о ветеринарно-санитарных объектах, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Темиртау»;

данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Темиртау»;

данные о количестве гуртов, отар, табунов, представленные Филиалом КГП на ПХВ «Карагандинская городская ветеринарная станция» Управления ветеринарии Карагандинской области в городе Темиртау»;

иные данные, представленные государственными органами, физическими или юридическими лицами.

3. Учитывая индустриальную направленность города Темиртау, потенциал сельского хозяйства невелик и не позволяет обеспечить потребности города. Продукция, как животноводства, так и растениеводства в основном производится личными подсобными хозяйствами.

4. На административной территории города не имеется достаточного количества земель, пригодных для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.

5. Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения – обеспечение собственниками земельных участков и землепользователей эффективного использования земельных ресурсов, недопущение снижения плодородия почвы и оптимальное использование земли в целях получения необходимых показателей продуктивности.

6. Использование пастбищ без их деградации является главной задачей, в связи с этим разработан План по управлению пастбищами города Темиртау и поселка Актау и их использованию на 2024-2028 годы, схемы пастбищеоборотов для сельскохозяйственных формирований и населения, что позволит обеспечить, потребность в кормах и предотвратить процесс деградации пастбищ.

Глава 2. Категории земель и их объемы в регионе

7. Город Темиртау расположен на левом берегу реки Нуры, в 35 км к северо-западу от Караганды, в северо-западной части Карагандинской области, в зоне сухих степей, под 50º северной широты и 73º восточной долготы. Территория, на которой расположен город, представляет холмистую местность с общим уклоном на север – в сторону водохранилища. С южной стороны город окружён грядой высоких сопок, с севера – водохранилищем, с востока город замыкает Карагандинский металлургический комбинат.

Поселок Актау расположен в 18 км к северу от Темиртау и 57 км от города Караганды. Земли поселка Актау граничат на севере, западе, юге с землями сельского округа Баймырза, на востоке и юге с сельским округом имени Г. Мустафина. Территория города Темиртау расположена в засушливой степной зоне с резко континентальным климатом. Зима холодная, лето жаркое и сухое. Выделяют четыре климатических района: умеренный-прохладный, умеренный–теплый, мелкоклювый-сухой, умеренный-теплый-сухой. Среднегодовое количество осадков составляет 332 миллиметра. Среднегодовая влажность воздуха -65%. Среднегодовая скорость ветра - 3,8 м/с. среднегодовая температура воздуха (многолетняя) +2,6 ºС. В течение вегетационного периода средняя температура составляет +14,9 ºС. Самый теплый месяц-июль со средней температурой 17,8 º. Жаркое лето характеризуется обилием солнечного света и тепла, небольшим количеством атмосферных осадков.

8. В целях обеспечения населения города Темиртау и объектов промышленности водой построен крупный водоканал Иртыш-Караганда, создано искусственное озеро - водохранилище Самаркандское. Подземные воды на административной территории города преимущественно трещинные, формируются повсеместно. Источником их питания являются атмосферные осадки, а также талые воды ледников и снежников. Основное сельскохозяйственное водоснабжение базируется на поверхностных водах, а питьевое водоснабжение организовано за счет канала Иртыш-Караганда.

Гидрографическая сеть территории поселка Актау представлена множеством мелких ручьев, атмосферного и атмосферно-грунтового питания. Наиболее крупными является река Баймырза. Ручьи функционируют в основном весной, а летом пересыхают, распадаясь на отдельные плесы. Река Баймырза протекает в делювиальных рыхлых отложениях, окружена солонцами и солончаками, местами пересыхает летом, берега покрываются слоями выцвети, вода соленая. Кроме рек, на территории поселка имеются искусственные пруды, которые питаются весенними талыми водами и атмосферными осадками, а также мелкие заросшие озера.

9. Город Темиртау и поселок Актау находится в степной зоне, которая в зависимости от климатических условий, растительности и почв относится к подзоне сухих степей. Для подзоны характерны кашта новые и лугово-кашта новые почвы, которые по мощности гумусового горизонта среднемощные и маломощные.

10. Растительный покров природных кормовых угодий находится в тесной зависимости от экологических факторов: климат, рельеф, почвы и характер использования. В травостое преобладают следующие виды растений: семейство Злаковые, семейство Ситниковые и разновидности полыни ( приложение 1 к Плану).

11. Урожайность травы по данным геоботанического обследования может варьироваться от 2,0 до 5,5 центнеров с гектара, в зависимости от погодных условий года и типа пастбищ ( приложение 2 к Плану).

Если характеризовать в целом пастбища региона, то его продуктивность непостоянна, меняется из года в год в зависимости от количества воды в снежном покрове и дождевых осадков весной.

Глава 3. Рациональное использование пастбищ в регионе.

12. По данным земельного баланса на 1 ноября 2023 года площадь, закрепленная за регионом, составляет 34 591 гектар. В зависимости от целевого назначения весь земельный фонд распределяется по категориям.

13. Как показано в таблице, общая площадь земель населенных пунктов составляет 34591 га, из них земель сельскохозяйственного назначения - 4522 га, общая площадь пастбищ в регионе-2460 га. пастбища расположены на сельскохозяйственных угодьях, находящихся в частной собственности или во временном долгосрочном землепользовании. ( приложение 3 к Плану).

Большинство этих земель расположены вблизи поселков. В настоящее время, из-за несоблюдения порядка использования пастбищ и выпаса большого количества скота, из-за неухоженности, фонд кормовых растений из года в год уменьшается. Вследствие этого, такие пастбища зарастают такими травами как есекмия, безлистый ежовник, гармала, чертополох и другими крупностебельными растениями, которые не употребляются животным в пищу.

14. В целом, на научно-обоснованной практике для сохранения продуктивности пастбищ на долгие годы, пользователям пастбищ необходимо учитывать три основных требования:

1) на пастбищном участке соблюдать нормы количества скота;

2) после использования пастбищ 30-40 процентов валового продукта должны быть сохранены;

после выпаса скота на пастбище, растения должны быть высотой 4-5 сантиметра. Потому что скот съедает практически все листья растений, к зиме в их фонде остается меньше питательных веществ. Иногда зимой растения обмораживаются, а выжившие, хотя и расцветают весной, имеют травянистость низкого качества;

3) рекомендуется соблюдение сроков выпаса скота. Выпас скота весной необходимо начинать через 10-12 дней после того, как многие многолетние травы начнут запасаться питательными веществами.

Несоблюдение этих правил ведет к резкому снижению продукции пастбищ в следующем году. Но, тем не менее, известно, что травянистость пастбищ в течение года может меняться по разным причинам.

15. Сегодня, коренным образом изменился геоботанический состав растительности сенокосных угодий и пастбищ в целом. Такая ситуация требует проведения других агротехнических мероприятий и мелиорации земель. Способ переменных пастбищ, требующий восстановления роста травы, на изношенных пастбищах следует вести на научной основе.

16. В регионе имеется одна ветеринарная станция, которая полностью укомплектована специалистами ветеринарами, оборудованием (компьютеры, холодильники, необходимые инструменты). Перед выгоном на выпас скота города и поселка в полном объёме выполняются запланированные ежегодные противоэпизоотические мероприятия, работы по ветеринарной профилактической прививке, аллергические и серологические проверочные работы. Небрежное содержание скота, отсутствие контроля при случке, при окоте скота, отсутствие контроля, за здоровьем скота, нарушение правил объединения, группировки скота и другие нарушения приводят к распространению инфекции среди животных. Поэтому при использовании пастбищ и содержании скота необходимо строго соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила. В местах возникновения заболевания должны быть проведены работы по вакцинации животных, дезинфекции, дератизации. В городе Темиртау имеется один скотомогильник, расположенный по адресу 1060 км трассы Алматы – Екатеринбург, где со всего региона уничтожаются трупы больных животных, в том числе посредством сжигания в инсенираторе ( приложение 4 к Плану).

Глава 4. Организация сезонной эксплуатации пастбищ населенных пунктов

17. На административной территории города Темиртау численность домашнего хозяйства составляет 133, лошадей, крупного и мелкого рогатого скота - 1462 головы. Зарегистрировано 1 крестьянское хозяйство. Количество домашних хозяйств по поселку Актау-201, лошадей, крупного и мелкого рогатого скота-2525 голов. Сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных, числящихся на личном подворьев разрезе региона города Темиртау ( приложение 5 к Плану).

18. Содержание скота в основном полустойловое, в течение шести месяцев в год пасутся в окрестностях поселков, то есть скот не отдаляется от села на дистанцию больше 2-4 километров. Пастбищный период начинается в середине апреля месяца и заканчивается конец октября – ноябрь. Зимнее содержание стойловое. Корма на стойловый период заготавливаются с природных сенокосов и покупкой в других близлежащих районов.

19. Сейчас практически большая часть этих земель повреждена, изношена. Потому что во дворах населения и крестьянских хозяйствах содержится до четырех тысяч сельскохозяйственных животных, соответственно плотность скота в несколько раз превышает размер (норматив), действующий в этом регионе.

20. Расчет потребности в пастбищах проводится согласно, норм нагрузки в соответствии с Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №3-3/332 «Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ» на основании материалов геоботанических обследований. Обеспеченность пастбищными угодьями в разрезе региона города Темиртау ( приложение 6 к Плану).

21. С учетом приведенной таблицы необходимо отметить недостаточность пастбищных земель, соответственно плотность скота в несколько раз превышает норматив, действующий в регионе.

22. Кроме этого, в связи с ограниченными площадями пастбищ на территории региона проводится информационно-разъяснительная работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями об имеющихся мерах государственной поддержки бизнеса для возможного развития откормочных площадок.

Глава 5. Разработка схемы обращения пастбища в целях эффективного использования пастбищ

23. Схемы пастбищеоборотов разрабатываются на основании геоботанического обследования пастбищ.

24. Для различных природных зон и типов пастбищ разрабатываются соответствующие схемы пастбищеоборота.

25. Существуют две системы использования пастбищ пригонная и отгонная. Первая возможна в том случае, если пастбища расположены на расстоянии до 3 км от скотного двора, вторая при большой удаленности пастбищ.

26. Сведения о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам сельскохозяйственных животных, числящихся в населенных пунктах в разрезе Темиртауского региона ( приложение 7 к Плану).

27. Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных ( приложение 8 к Плану).

28. Источниками пастбищного водоснабжения в границах населенных пунктов являются естественные водоемы, такие как реки, озера и пруды с проточной водой. Имеющиеся водоисточники, на которых организуется водопойная площадка, отмечены на каждой схеме условными обозначениями, а в описательной части пояснительной записки говорится о том, что при организации водопоя из естественных источников необходимо устраивать водопойные площадки с таким условием, чтобы скот не входил в воду, а пил через загородку. В особо засушливый период выпаса необходимо организовывать подвоз воды.

Сельскохозяйственные животные на пастбищах имеют свободный доступ к водным объектам. ( приложение 9 к Плану).

Приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года №173 "Об утверждении Правил рационального использования пастбищ" (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 15090) утверждена среднесуточная норма потребления воды по видам сельскохозяйственных животных:

для крупного рогатого скота и лошадей 45-60 литров;

для молодняка в возрасте 1-2 года 25-35 литров;

для молодняка младше одного года 10-15 литров;

для овец и коз 3-5 литров;

для ягнят 1-2 литра.

Допустимое расстояние от пастбища до водопоя составляет:

для коров – 2,5 км;

для телят – 1 км;

для молодняка крупного рогатого скота – 2,5 км;

для овец и коз – 3 км;

для лошадей и верблюдов – до 4,6 км.

Пастбищные угодья Темиртауского региона в основном полностью обеспечены водой.

29. Сведения о скотопрогонных трассах временного (сезонного) пользования и сервитутах установленные для прогона скота ( приложение 10 к Плану). Для перегона скота к местам выпаса, источникам водопоя, лагерям, фермам, из загона в загон используются полевые дороги, а также в местах со слабо развитой сетью полевых дорог, организованы скотопрогонные трассы. Скотопрогонные трассы размещаются, как правило, с расчетом обслуживания ими наибольшей площади и создания удобной и кратчайшей связи пастбищ с местами стоянки, и водопоя скота. Площадь под скотопроганами по региону составляет 1 га.

Предпочтительные схемы скотопрогонных трасс прямолинейные, без лишних изгибов и поворотов, с плавными углами поворотов. Скотопрогонные трассы размещены таким образом, что они не пересекают реки, ручьи, канавы, не проходят по заболоченным местам, по бровкам балок и крутых оврагов, без устройства через них переправ, а также по тальвегам балок.

Ширина скотопрогонов зависит от вида животных, размера гуртов и отар, а также механического состава почв, степени сбитости травостоя и эрозионных процессов.

При необходимости проектом предусматривается профилирование скотопрогонов и залужение их наиболее устойчивыми к вытаптыванию травосмесями. В силу природных инстинктов животные предпочитают двигаться при пастьбе в утренние часы на восход, а в вечерние часы – на закат солнца.

Что касается сервитутов, то во всех населенных пунктах пастбищеобороты сформированы таким образом, что интересы землепользователей не затрагиваются и сервитуты не предусмотрены по причине их ненадобности, так как прогоны сельскохозяйственных животных до водопойных пунктов и летних лагерей осуществляются по резервным землям населенных пунктов.

30. Дойные гурты крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота выпасаются на пригонной основе.

31. Схемы расположения пастбищ собственников земельных участков и землепользователей на территории города Темиртау и поселка Актау ( приложение 11,15 к Плану).

32. Схемы перераспределения пастбищ для размещения поголовья сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, у которых отсутствуют пастбища в границах города Темиртау и поселка Актау ( приложение 12,16 к Плану).

33. Карта в границах города Темиртау и поселка Актау с обозначением внешних и внутренних границ и площадей пастбищ, необходимых для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в зависимости от местных условий и особенностей ( приложение 13,17 к Плану).

34. Схемы доступа пастбищепользователей к водоисточникам и приемлемые схемы пастбищеоборотов в границах города Темиртау и поселка Темиртау ( приложение 14,18 к Плану).

35. Схемы размещения пастбищ в качестве отгонных пастбищ, полученных на основе проектного распределения (перераспределения) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ ( приложение 19 к Плану). (Меморандум о совместном использовании 370 га земельного участка сельского округа Баймырза Бухар-Жырауского района Карагандинской области до 07 июня 2033 года), (Меморандум о совместном использовании 380 га земельного участка сельского округа Г. Мустафина Бухар-Жырауского района Карагандинской области до 07 июня 2033 года).

36. Схема размещения поголовья скота в границах участка 370 га на отгонных пастбищах поселка Актау ( приложение 20,23 к Плану).

37. Схема внешних и внутренних границ объектов пастбищной инфраструктуры, пастбищных площадей в границах участка 370 га и 380 га на отгонных пастбищах поселка Актау ( приложение 21,24 к Плану).

38. Схема доступа пастбищепользователей к водоисточникам составленную согласно норме потребления воды и рекомендуемые схемы пастбищеоборотов в границах участка площадью 370 га на отгонных пастбищах поселка Актау ( приложение 22,25 к Плану).

39. Карта скотомогильника (биометрические ямы) на территории города Темиртау ( приложение 26 к Плану).

Приложение 1

к плану по управлению пастбищами