По вопросам государственной регистрации нормативных правовых актов

№

Направление деятельности

Вопрос

Ответ

1.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Как определить проходил ли нормативный правовой акт процедуру государственной регистрации в органах юстиции?

Согласно пункту 2 статьи 35-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» государственная регистрация нормативного правового акта (далее – НПА) включает в себя:

1) проведение органами юстиции юридической экспертизы в отношении НПА, ранее согласованного органами юстиции, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона;

2) внесение сведений о НПА в Реестр государственной регистрации НПА с присвоением номера государственной регистрации.

Соответственно, НПА, зарегистрированный в органах юстиции, должен иметь номер, под которым он зарегистрирован в Реестре государственной регистрации НПА.

Кроме того, пунктом 5 статьи 25 Закона установлено требование по указанию данного номера при ссылке на НПА, прошедшего государственную регистрацию

2.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Могут ли граждане вносить замечания и предложения к проектам нормативных правовых актов на стадии их разработки?

Да, могут. Каждый проект НПА в обязательном порядке публикуется на интернет-портале «Открытые НПА» (legalacts.egov.kz) и каждый гражданин вправе вносить замечания и (или) предложения при соблюдении следующих условий:

1) пользователь зарегистрирован на веб-портале «электронного правительства»;

2) замечания и (или) предложения не содержат нецензурной лексики, оскорбительных выражений, рекламы, а также иной информации, не относящейся к проекту подзаконного НПА;

3) указан конкретный структурный элемент проекта подзаконного нормативного правового акта (раздел, статью, пункт, подпункт), по которому вносится предложение и (или) дается замечание.

В свою очередь, государственные органы-разработчики проектов подзаконных НПА рассматривают замечания и (или) предложения не позднее трех рабочих дней с момента поступления и размещают на интернет-портале открытых нормативных правовых актов принятое решение об их принятии либо отклонении с указанием обоснований (пункт 9 Правил размещения проектов подзаконных НПА на интернет-портале открытых НПА, утверждённых приказом и.о. Министра юстиции от 30 сентября 2021 года № 849).

При этом необходимо учитывать, что замечания и (или) предложения граждан, поступившие после окончания установленных государственным органом-разработчиком сроков для публичного обсуждения проектов, не рассматриваются.

3.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Какие государственные органы (или иные организации) имеют полномочия принимать нормативные правовые акты?

В соответствии с подпунктом 34) статьи 1 Закона «О правовых актах» уполномоченный орган – государственные органы и должностные лица Республики Казахстан, которые вправе принимать правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом, а также законодательством Республики Казахстан, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц (Президент Республики Казахстан, Парламент Республики Казахстан, Палаты Парламента, Правительство Республики Казахстан, Конституционный Совет Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан, центральные исполнительные органы и их государственные органы, местные представительные и исполнительные органы, акимы, ревизионные комиссии иные государственные органы и должностные лица).

4.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Какая существует иерархия действующих нормативных правовых актов?

Иерархия НПА предусмотрена статьей 10 Закона «О правовых актах», согласно которой высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан.

2. Соотношение юридической силы иных, кроме Конституции Республики Казахстан, НПА соответствует следующим нисходящим уровням:

1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;

2) конституционные законы Республики Казахстан;

3) кодексы Республики Казахстан;

4) консолидированные законы, законы Республики Казахстан;

5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его Палат;

6) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;

7) нормативные правовые постановления Правительства Республики Казахстан;

8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов;

9) нормативные правовые приказы руководителей государственных органов центральных государственных органов;

10) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.

3. Каждый из НПА нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.

4. Место НПА производного вида в иерархии НПАопределяется уровнем акта основного вида.

5. Акты Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан, нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне иерархии НПА, установленной настоящей статьей.

5.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Существует ли Интернет-ресурс, где можно ознакомиться с действующими нормативными правовыми актами?

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона «О правовых актах» официальное опубликование НПА осуществляется в Эталонном контрольном банке НПА РК (далее – ЭКБ НПА РК) в электронном виде.

В свою очередь, ЭКБ НПА РК это совокупность НПА в электронно-цифровой форме, удостоверенных посредством электронной цифровой подписи, сведения о которых внесены в Государственный реестр НПА РК.

ЭКБ НПА РК является официальным источником опубликования НПА и находится в открытом доступе для всех желающих граждан (http://zan.gov.kz/client/).