Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы (далее – Управление) в 2026 году

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель КГУ

Управление земельных

отношений города Алматы

_____________Г.Кокобаева

«____»__________2026 года

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления земельных отношений города Алматы (далее – Управление)

в 2026 году

Основание проведения ВАКР

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-У государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Концепцией антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы в системе противодействия коррупции основополагающим звеном определено выявление и минимизация коррупционных рисков, причин и условий, сопутствующих их возникновению. В целях исключения причин и условий коррупции в государственном и частном секторе Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» (далее – Закон) предусмотрен внутренний анализ коррупционных рисков, который направлен на выявление и изучение коррупциогенных факторов, способствующих совершению коррупционных правонарушений, по результатам принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Согласно Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых приказом Председателя Агентства №21 от 16 января 2023 года целью проведения анализа, является повышение качества внутренних анализов коррупционных рисков в государственных органах, контроль и мониторинг исполнения рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

Также основанием для проведения внутреннего анализа является График проведения внутренних анализов коррупционных рисков в государственных органах города Алматы на 2026 год, утвержденный заместителем руководителя аппарата акима города Алматы Токсеитовым О.Т.

Согласно Приказу от «11» июня 2026 года № 23нқ «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ Управление земельных отношений города Алматы» - в Управлении создана рабочая группа.

Период проведения с 1 по 31 июля 2026 года, охватываемый внутренним анализом коррупционных рисков – 2025 год и 1 полугодие 2026 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления проводился по следующим направлениям

• анализ нормативных правовых актов, регулирующих деятельность;
• организационно-управленческой деятельности;

Для сбора и обобщения собрана информация о деятельности Управления, в том числе отчётные данные и правовая статистика за проверяемый период.

Достоверность и актуальность источников информации, отчёты о деятельности Управления предоставлены структурными подразделениями Управления.

Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков

Управление является государственным местным органом, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений на территории города Алматы.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными актами, Положением, а также внутренними нормативными документами Управления: Правилами, инструкциями, регламентами, положениями структурных подразделений и т.д.

В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан миссией КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» является - создание условий для эффективного использования земли, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений способствующих социально - экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Управлением проводится целенаправленная работа по повышению эффективного использования земли, управлению земельными ресурсами и регулированию земельными отношениями, способствующими социально-экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Цель Управления - повышение эффективности использования земельных ресурсов, обеспечивающее социально-экономический рост, экологическую безопасность и инвестиционную привлекательность города.

Задачи Управления:

1) обеспечение открытости и доступности всей земельной информации, а также повышение прозрачности и качества государственных услуг в сфере земельных отношений на основе цифровых технологий;

2) развитие геоинформационных систем и баз данных для лучшего использования земли и реализации новых бизнес-инициатив;

3) обеспечение учета земель для сбора арендной платы и иных платежей, предусмотренных законодательством;

4) изъятие земель для государственных нужд в целях перспективного развития города, с учетом интересов всех сторон;

5) оптимальное це новое зонирование территории города и формирование кадастровой стоимости земельных участков;

6) обеспечение максимальной выгоды при реализации земель из государственного фонда.

Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соотвествии с действующим закондательством Республики Казахстан.

Место нахождения и адрес юридического лица: Республика Казахстан, город Алматы, Бостандыкский район, проспект Абая, 90.

Корпоративная электронная почта: [email protected]

Номер телефонов +7 (727) 229 21-72.

Управление имеет подведомстенное Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Қала жер орталығы» Управления земельных отношений города Алматы, (далее – Предприятие), создано постановлением Акимата города Алматы от 05.12.2024 года № 4/674.

Предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в сфере обеспечения принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд, их освобождение от зданий (строений, сооружений) на территории города Алматы.

Место нахождения и адрес юридического лица: Республика Казахстан, город Алматы, улица Толе би, 155.

Номер телефона: +7 (727) 3784428.

Официальный сайт Управления

Сайт Управления земельных отношений города Алматы (ссылка на официальный сайт: https://www.gov.kz/[email protected] представляет собой официальный интернет-ресурс, предоставляющий исчерпывающую информацию о деятельности и структуре городского управления. Он обеспечивает прозрачность работы государственные органы и доступность информации. Сайт обладает четкой и логичной структурой, что облегчает поиск необходимой информации. На главной странице представлены основные разделы, такие как общая информация об управлении, структура, направления деятельности, подведомственной организации, а также контакты и форма обратной связи. Интерфейс сайта понятен, что способствует удобству пользователей.

Основные разделы и содержание:

Общая информация: Предоставляет сведения об Управлении как государственном органе, его миссии и задачах в сфере регулирования земельных отношений.

Структура: Данный раздел описывает организационную структуру управления, включая информацию о руководстве и подразделениях.

Направления деятельности: Освещает ключевые направления работы управления, такие как создание условий для эффективного использования земли, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений способствующих социально - экономическому развитию города Алматы и укреплению законности в сфере земельных отношений.

Подведомственнаяорганизация: Представляет информацию о проделанной работе по вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд.

Пресс-центр: Представляет информацию о проделанной работе по вопросам регулирования земельных отношений и вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд.

Контакты: Содержит адрес, номера телефонов, номер телефона доверия, электронную почту, социальные сети и местонахождение на карте.

Онлайн-приемная: Содержит информацию о работе онлайн-приемной.

Противодействие коррупции: Содержит информацию касательно деятельности по противодействию коррупции.

Сайт Управления является инструментом коммуникации между государственным органом и населением. Он предоставляет полную и актуальную информацию о деятельности управления, способствует повышению прозрачности и доступности государственных услуг в сфере земельных отношений.

В 2025 году проведена работа по актуализации рубрик сайта Управления, в том числе рубрики “Вопросы-ответы”. За анализируемый период жалоб по работе сайта не имеется.

В первом полугодии 2026 года актуализирована информация сайта “Часто задаваемые вопросы” по алгоритму подачи обращений по оказываемым Управлением государственным услугам.

Руководством поручено в дальнейшем актуализировать и дополнять сайт вопрос-ответами по мере изменения законодательства

Информация об обращениях физических и юридических лиц

В 2025 году через информационную систему «E-Otinish» поступило 16 414 обращений, из них:

• заявления — 14 508 (88,39%);
• жалобы — 517 (3,15%), в том числе:

- жалобы по вопросам оказания государственных услуг — 55, из них 14 перенаправлены по компетенции;

- прочие жалобы — 462.

• прочие обращения — 1 389 (8,46%).

По результатам рассмотрения обращений:

• по 7 303 обращениям (44,49%) приняты положительные решения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• 7 678 обращений (46,78%) направлены по компетенции в соответствующие государственные органы и организации.

В первом полугодии 2026 года через информационную систему «E-Otinish» поступило 7 589 обращений, из них:

• заявления — 5 865 (77,28%);
• жалобы — 276, в том числе:

- по вопросам оказания государственных услуг — 24, из них 11 перенаправлены по компетенции;

- прочие жалобы — 252.

• прочие обращения — 1 448 (19,08%).

По результатам рассмотрения обращений:

• по 2 261 обращению (29,79%) приняты положительные решения, направленные на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
• 3 753 обращения (49,45%) направлены по компетенции в соответствующие государственные органы и организации.

На действия государственных служащих Управления жалоб не поступило. Характер поступивших жалоб касается в основном вопросов проверки использования земельных участков, вопросов изъятия земельных участков для государственных нужд.

Основная масса перенаправленных обращений направляются в Управление городского планирования и урбанистики, Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы, НАО «Правительство для граждан» по городу Алматы, касательно вопросов предоставления координат земельных участков, копии государственных актов на земельные участки, самозахвата земельных участков, а также выдачи разрешительных документов на земельные участки.

Касательно организации личных приёмов:

- 2025 году проведено 48 еженедельных личных приёмов 255 граждан, в 1-полугодии 2026 года – 30 еженедельных приемов 151 лиц, по результатам которых жалоб не поступало.

В рамках обеспечения открытости, прозрачности и доступности государственных услуг, а также обеспечения информированности населения, правовой пропаганды и разъяснения порядка оказания государственных услуг в Управлении организованы ежедневные консультации (с8.30ч. до 12.30ч.).

В 2025 году документооборот составил 23 439 единиц, в т.ч. входящей корреспонденции 12358 документов, исходящей – 11081 документов.

В 1-полугодии 2026 года документооборот составил 13 822 единиц, в т.ч. входящей корреспонденции 7433 документов, исходящей – 6389 документов.

1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и внутренних документах,затрагивающих деятельность Управления

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными актами, Положением, а также внутренними нормативными документами Аппарата: Правилами, инструкциями, регламентами, положениями структурных подразделений, а также внутренними нормативными документами Управления (Правила, инструкции, регламенты, положения о структурных подразделениях и т.д.).

В ходе проведения ВАКР были изучены нормативные правовые акты, внутренние нормативные документы, регламентирующие деятельность Управления и его структурных подразделений.

Коррупционных рисков в нормативных правовых актах и внутренних документах, затрагивающих деятельность Управления не выявлено.

По направлению анализа -выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделениябыли изучены следующие вопросы:

1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;

2) урегулирования конфликта интересов;

3) оказания государственных услуг;

4) реализации разрешительных функций;

5) реализации контрольных функций;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности.

2. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления

Изучена следующая информация по штатной численности Управления за анализируемый период:

В 2025 году и в 1-ом полугодии 2026 года структура Управления состоит из 5 отделов.

Штатная численность Управления – 22 единиц, фактическая численность 21 (2026 – 20) единиц.

Общая дисциплинарная практика:

В соответствии с Правилами формирования дисциплинарной комиссии и порядка наложения дисциплинарных взысканий на работников Управления предусмотрены дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, строгого выговора, расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Анализ вынесенных дисциплинарных взысканий показывает следующее:

- привлечены к дисциплинарной ответственности – 12 сотрудников (в 2026-9);

Основными причинами увольнения работников – по инициативе работника.

Других фактов увольнения по отрицательным мотивам за анализируемый период не имеется.

Фактов привлечения работников к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения за анализируемый период отсутствует.

Фактов совершения работниками Управления коррупционных правонарушений уголовного и административного характера за 2025 год и за 1-ое полугодие 2026 года – не имеется.

В личных делах всех работников Управления имеются справки/сведения об отсутствии судимости, полученные с базы «Информационный сервис» Комитета правовой статистики и специальных учётов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. Согласно базе данных АИС «Специальные учёты» работники Подведомственного предприятия не имеют судимости либо непогашенные судимости за уголовные преступления, а также не имеется сведений о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений за анализируемый период.

Фактов поощрения работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий за анализируемый период – не установлено.

Жалоб по кадровым вопросам, а также на принятие кадровых решений за анализируемый период – не имеется.

Фактов аффилированности при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчинённости должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) – не имеется.

В Управлении организована и проводится профилактическая работа в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», направленная на профилактику коррупционной деятельности, а также повышение эффективности применения антикоррупционного законодательства в деятельности Управления. На постоянной основе, проводятся разъяснительные и обучающие мероприятия для сотрудников по вопросам соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

К примеру:

- семинар-совещание о соблюдении законодательства в сфере государственной службы, требований норм служебной этики государственных служащих и профилактике, и предотвращении коррупции от 26 февраля 2025 года (с участием Уполномоченного по этике акимата города Алматы);

- совещание по обсуждению эпизодов приговора в отношении государственных служащих Управления и работников подведомственного КГП «Қала жер орталығы» Управления земельных отношений города Алматы, где разъяснены вопросы противодействия коррупции 30 апреля 2025 года (с участием руководителя Управления превенции ДАПК по городу Алматы);

- под руководством Управления подведомственным Предприятием изготовлены видеоролики на государственном и русском языках праворазъяснительного характера для населения по вопросам изъятия земельных участков для государственных нужд, октябрь 2025 года;

- об еженедельном приеме граждан руководителем Управления земельных отношений города Алматы 03 декабря 2025года на сайте опубликовано объявление с разъяснением порядка записи и графика приема: по средам, с 10.00ч. до 12.00ч.;

- интервью заместителя руководителя Управления земельных отношений города Алматы Муханова Т.Н. по вопросам изъятия земельных участков для «Дома творчества» по улице Вахтангова, телеканал КТК, март 2026 года;

- 30 апреля 2026 года проведен семинар-совещание по противодействию коррупции руководителем Департамента по делам государственной службы по городу Алматы, председателем совета по этике Нуржигитов Еркеболат Серикулы с участием сотрудников Управления земельных отношений города Алматы, Управления архитектуры и градостроительства города Алматы на тему «Вопросы формирования антикоррупционной культуры в сфере архитектуры и земельных отношений», в ходе которого были разъяснены ключевые положения Закона «О противодействии коррупции» и вопросы дальнейшего повышения уровня открытости, развития цифровизации, снижения коррупционных рисков, повышения качества оказания государственных услуг и доверия населения, и др..

Фактов непринятия мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц – не установлено.

Предоставление ежегодного оплачиваемого трудового отпуска административным государственным служащим Управления осуществляется в соответствии с утвержденным графиком отпусков.

Согласно плану-графику переподготовки и повышения квалификации, за проверяемый период обучены 9 сотрудников Управления (в 2026 году – 4).

Досрочно снятых дисциплинарных взысканий – 12 сотрудников (в 2026 г. – 6) (основание для досрочного снятия взыскания имеется).

3. Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов

В рамках исполнения пп. 8 «Добропорядочность государственного аппарата» пункта 1.3. Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы, утверждённого Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года необходима регламентация выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе как важный элемент неподкупности и регулирования конфликта интересов. Для этого необходима детальная регламентация выявления и урегулирования конфликта интересов с применением действенных мер ответственности, а также принципа "остывания" перед трудоустройством и после увольнения с государственной службы.

Управление конфликтом интересов на основании принципа обеспечения прозрачности и подотчетности – открытое декларирование личных интересов и выполнение должностных обязанностей в рамках предписанных процедур составляют основу обеспечения открытости и подотчетности, что способствует выявлению или урегулированию конфликта интересов.

В рамках исполнения подзадачи 2 «Установление фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов» задачи №5 «Мониторинг соблюдения антикоррупционных ограничений» проектов Типового базового направления №4 (Предупреждение и противодействие коррупции) (далее-ТБН №4) данная подзадача реализуется кадровой службой государственного органа. В форме отчётности указываются должность и Ф.И.О. лиц, осуществляющего должностные обязанности при наличии конфликта интересов, образующие данный конфликт обстоятельства, сведения о мерах, принятых руководством государственного органа, организации.

За анализируемый период 2025 года и в 1-ом полугодии 2026 года установлено, что меры по мониторингу и урегулированию конфликта интересов, были обеспечены должным образом.

Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников – не имеется.

Фактов осуществления должностных обязанностей при наличии конфликта интересов – не имеется.

Фактов использования служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ – не имеется.

Выявление коррупционных рисковв сфере государственных закупок

С целью минимизации коррупционных рисков, а также повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок внедрены электронные государственные закупки, в которой автоматизированы все основные процедуры закупок и сокращены человеческие факторы, так же создан форматно логистический контроль, комплекс программных ограничений, устанавливаемый на веб-портале, направленный на обеспечение соблюдения пользователями веб-портала законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Процедуры проведения государственных закупок в Управлении осуществляются согласно Закону РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 №106-VIII и Приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687. При размещении утверждённого Плана государственных закупок на веб-портале государственных закупок Управления соблюдаются сроки согласно ст.6 Закона РК «О государственных закупках» от Закон от 01.07.2024 № 106-VIII и Приказ МФ РК от 09.10.2024 № 687.

Кроме того:

- фактов нарушения сроков направления проектов договоров Поставщику – не имеется;

- фактов нарушения сроков заключения договоров – не имеется;

- фактов нарушения сроков заключения договоров со вторым победителем, в случае если первый победитель уклонился от заключения договора о государственных закупках – не имеется.

Управлением соблюдаются требования, предъявляемые Законодательством к закупкам осуществляемым способом из одного источника.

Государственные закупки осуществляются по принципу эффективного и оптимального расходования денег, используемых для государственных закупок, гласности и прозрачности процесса государственных закупок.

По результатам проверки фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок и занятие должностей, находящихся в непосредственно подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (усыновителем), полнородными и не полнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено, необоснованного расширения круга возможных поставщиков и необоснованное затягивание или ускорение процесса осуществления закупок не установлено.

Фактов аффилированности при проведении процедуры государственных закупок не выявлено.

Обращений по фактам нарушений коррупционного характера о нарушении действующих норм законодательства в рассматриваемый период – не поступало.

За всем процессом государственных закупок осуществляется камеральный контроль Департаментом внутреннего государственного аудита посредством веб-портала государственных закупок. Целью камерального контроля является своевременное пресечение и недопущение нарушений, а также предоставление объекту государственного аудита права самостоятельного устранения нарушений.

Нарушения законодательства в сфере государственных закупок, предусмотренные Уголовным кодексом РК, коррупционного и экономического характера не установлены.

План государственных закупок Управления размещен без нарушения сроков, установленных Законом РК «О государственных закупках».

Риск: конфликта интересов или возможных коррупционных рисков не установлено.

Рекомендации:

- продолжить работу по обеспечению прозрачности проведения государственных закупок, формирования технических спецификаций и приемки товаров, работ и услуг;

- использовать информационные системы для проверки благонадежности поставщиков.

4. Оказание государственных услуг

В настоящее время оказание государственных услуг является важной и стратегической задачей деятельности государственных органов, так как качественное оказание государственных услуг является одним из показателей экономического и социального развития страны.

Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 утверждены новые Правила оказания госуслуг в сфере земельных отношений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 октября 2020 года № 21366 и вступившие в силу 30 октября 2020 года после их официального опубликования в печатных изданиях.

Управлением земельных отношений г.Алматы уделяется огромное внимание по снижению коррупционных рисков оказания государственных услуг: практически исключен прямой контакт заявителя с услугодателем.

Одним из ключевых направлений в целях повышения качества предоставляемых услуг является перевод всех услуг в электронный формат, а также развитие электронных услуг и сервисов. Электронные услуги позволяют минимизировать контакты в процессе оказания услуг, упрощают исполнение обязательств, сокращают время и затраты на их получение.

Кроме того, электронную услугу можно получить в любое время суток в онлайн режиме не выходя из дома или офиса.

Управлением оказывается 7 видов государственных услуг, 5 услуг в электронном формате, 2 услуги на бумажном носителе.

В 2026 году Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы была проведена проверка оказания государственных услуг в период с 1 января 2025 года по 01 июля 2026 года, по результатам которой выявлено нарушение сроков оказания государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» по 108 заявлениям, «Продление срока аренды земельного участка» по 1291 заявлению.

Нарушение сроков рассмотрения способствуют риску совершения коррупционных правонарушений

Риск: Установлены риски связанные с информационным обеспечением заявителей: непонимание многими собственниками земельных участков процедур по вопросам оказания государственных услуг в сфере земельных отношений. Возможны коррупционные риски связанные с нарушением сроков оказания государственных услуг, способствующих совершению коррупционных правонарушений при оказании государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка». Уровень риска: средний.

Рекомендации: усилить контроль за соблюдением сроков оказания государственных услуг «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку», «Продление срока аренды земельного участка»;

- провести подробный анализ причин нарушения сроков оказания государственных услуг с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц и принять меры по устранению нарушений сроков в будущем;

- продолжить практику ежедневого консультирования населения, направленные на улучшение качества оказания услуг и повышение уровня информированности населения о государственной услуге;

- публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами распространенных недостатков в срок до конца 3-квартала 2026 года;

- актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

Вопросы арендных отношений и аукциона.

Отделом на постоянной основе проводится работа по следующим направлениям:

- прекращение права временного землепользования и обеспечение возврата земельных участков в Государственный земельный фонд;

- уведомление землепользователей о необходимости продления сроков аренды;

- представление в налоговые органы ежеквартальных сведений о плательщиках платы и объектах обложения в установленной форме;

- мониторинг исполнения условий заключённых договоров аренды, купли-продажи, выплатой кадастровой (оценочной) стоимости при изменении целевого назначения, а также оплатой выкупа права аренды земельных участков;

- ведение учёта временных землепользователей.

Управлением продолжается работа по следующим направлениям:

- обеспечение информационной безопасности информационной системы учета временных землепользователей «Geonomix»;

- реализация решения маслихата города Алматы «О повышении ставки земельного налога и схеме це нового зонирования земель для целей налогообложения в городе Алматы»;

- реализация совместного постановления акимата города Алматы и решения маслихата города Алматы «Об установлении базовой ставки платы за земельные участки на территории города Алматы»;

- реализация решения маслихата города Алматы «Об утверждении границ це нового зонирования земель и поправочных коэффициентов к базовой ставке платы за земельные участки».

Риск: конфликт интересов и возможные коррупционные риски в деятельности отдела арендных отношений и аукциона за анализируемый период не установлено. Уровень риска: низкий.

Рекомендации:

- обеспечение мониторинга за своевременным поступлением сумм в бюджет, возврата земельных участков в государственный земельный фонд, право временного землепользования по которым прекращено.

- принятие мер, направленных на повышение уровня информированности населения.

Вопросы изъятия земельных участков для государственных нужд.

В целях реализации программы развития города Алматы, Управлением земельных отношений ведутся работы по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд для строительства транспортной инфраструктуры (дорог, развязок), социальных объектов (школ, садиков, больницы и т.д.) и объектов энергетики (КНС-ки, подстанции).

В данном направлении проводились мероприятия по принудительному отчуждению земельных участков для государственных нужд по следующим значимым объектам.

1. Пробивка ул. Жубанова;
2. Завершение пробивки ул. Толе би;
3. Строительство скоростного общественного транспорта (БРТ);
4. Строительство метро 3 очередь;
5. Завершение пробивки пр. Рыскулова;
6. строительство современного Конгресс-центра;
7. Пробивка ул. Муканова;
8. Расширение территории Центрального стадиона и др.

До конца 2026 года запланировано завершение изъятие земельных участков по следующим проектам:

- Станция метрополитена «Барлык»;

- пробивка улицы Муканова;

- расширение территории школ № 193, №196, №96;

- пробивка улицы «Северное кольцо»;

- пробивка улицы Б.Хмельницкого от мкр.Жас Канат до Талгарского тракта;

- пробивка улица Саина.

- пробивка пр. Рыскулова от ул. Ф. Онгарсыновой до границы города;

- пробивка улицы Жубанова от улицы Момышулы до границы города;

- энергетики (строительство водопровода и канализации в микрорайоне «Кайрат» и др.).

Осуществление функций по изъятию земельных участков для государственных нужд на стадии оказания консультаций и на стадии сбора и подготовки документов происходит с прямым контактом с собственниками земельных участков.

Риск: низкий уровень праворазъяснительной работы среди населения и отсутствие информационного обеспечения собственников земельных участков и иного недвижимого имущества по процедурам отчуждениям земельных участков для государственных нужд. Уровень риска: средний.

Рекомендации: - опубликовать на сайте Управления алгоритм и порядок отчуждения земельных участков для государственных нужд;

- утвердить Медиа-план ежемесячных выступлений по разъяснению законодательства по вопросам отчуждения земельных участков для государственных нужд (сайт, соцсети, газеты, и т.д.)

- публикация часто задаваемых вопросов и ответов (FAQ) с примерами;

- актуализация раздела сайта Управления по часто задаваемым вопросам.

- руководителям отдела изъятия Управления совместно с руководителями отделов отчуждения земельных участков КГП на ПХВ «Қала жер орталығы» принять меры предупредительного и профилактического характера;

5. Реализация разрешительных функций

В Управлении отсутствуют разрешительные функции.

6. Реализация контрольных функций

В Управлении отсутствуют контрольные функции.

Также, проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления. За анализируемый период негативных материалов не выявлено.

По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков необходимо разработать и утвердить:

- перечень должностей, подверженных коррупционным рискам;

- перечень коррупционных рисков Управления;

- план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Рабочая группа:

Председатель рабочей группы –

заместитель руководителя

Управления земельных

отношений города Алматы Т.Муханов

Члены рабочей группы:

Руководитель

административно-финансового отдела М.Оралбек

Руководитель отдела регулирования

земельных отношений Г.Жолдасбаева

Руководитель отдела

арендных отношений и аукциона А.Кадирбердиева

Руководитель отдела изъятия

и резервирования земель Д.Асқарұлы

Руководитель отдела

правового обеспечения Д. Темир

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель КГУ «Управления

земельных отношении города Алматы»

_______________________Кокобаева Г.А.

«____»_______________2026

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам,

определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков

ПЕРЕЧЕНЬ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

Управления земельных отношений г. Алматы

ПРОТОКОЛ

публичного обсуждения результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее- Управление).

г.Алматы «____»___________2026 года

Присутствовали:

Председатель рабочей группы – заместитель руководителя Управления МухановТ.Н., члены рабочей группы: руководитель отдела правового обеспечения Темир Д.Т., руководитель отдела регулирования земельных отношений Жолдасбаева Г.С., руководитель отдела изъятия и резервирования земель Асқарұлы Д., руководитель отдела арендных отношений и аукциона Кадирбердиева А.С., руководитель административно-финансового отдела Оралбек М.А.

Информации о желании участвовать в обсуждении от общественных объединений и физических лиц не поступило.

Повестка заседания: Публичное обсуждение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» за анализируемый период 2025 года и 1-полугодие 2026 года.

Выступил: руководитель отдела правового обеспечения Темир Д.Т.:

В период с 01 по 31 июля 2026 года в Управлении был проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее - ВАКР) за 2025 год и 1-полугодие 2026 года.

В соответствии с требованиями Инструкций по исполнению проектов ТБН-4 «Предупреждение и противодействие коррупции» необходимо проведение публичного обсуждение результатов ВАКР. В публичном обсуждении результатов ВАКР могут принять участие все заинтересованные лица, в том числе из числа работников Управления. 20 июля 2026 года на официальном сайте Управления был размещен Анонс о проведении публичного обсуждения результатов ВАКР, содержащий сведения о дате, времени, месте проведения и контактных данных для обратной связи. На момент подготовки настоящего протокола следует отметить, что от граждан и других заинтересованных лиц предложения или заявки на участие в публичном обсуждении результатов ВАКР не поступило.

Также Темир Д.Т. сообщил, что в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона РК «О противодействии коррупции» во внутриведомственной деятельности Управления проведен внутренний анализ коррупционных рисков (ВАКР) по следующим направлением:

- выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, включая внутренние нормативные документы, регулирующие деятельность Управления;

- выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления.

ВАКР проведен на основании следующих документов:

-Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции №12 от 19 октября 2016 года;

- Методические рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции №488 от 30 декабря 2022 года.

Проведение ВАКР осуществлялось с соблюдением принципов объективности, достоверности, прозрачности и всесторонности.

По итогам работы ВАКР рабочей группой подготовлена аналитическая справка. В ходе заседания были рассмотрены должностные инструкции и уточнены зоны ответственности, в особенности – ответственность должностных лиц.

Процедура проведения ВАКР в деятельности Управления осуществлена без нарушений.

Кроме того, проведен мониторинг публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления. Негативных материалов не выявлено.

Итоги обсуждения: подготовить аналитическую справку по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Управления на утверждение.

Рабочая группа:

Председатель рабочей группы –

заместитель руководителя

Управления земельных

отношений города Алматы Т.Муханов

Члены рабочей группы:

Руководитель

административно-финансового отдела М.Оралбек

Руководитель отдела регулирования

земельных отношений Г.Жолдасбаева

Руководитель отдела

арендных отношений и аукциона А.Кадирбердиева

Руководитель отдела изъятия

и резервирования земель Д.Асқарұлы

Руководитель отдела

правового обеспечения Д. Темир