АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
с.Покровка«15 » июня 2026 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 19 октября 2016 года за №12, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
распоряжением акима сельского округа от 17 марта 2026 года № 8-р главным специалистом Мустафиной Светланы Салимовной с участием заместителя председателя Совета Аксакалов Покровского сельского округа Баевой Галины Толегеновной, был проведен внутренний анализ по выявлению коррупционных рисков в государственном учреждении ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с июня 2025 года по июнь 2026 года.
- Цели и задачи проведения анализа
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Задачей̆ анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в ГУ «ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
- Источники информации, использованные в ходе анализа.
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3) данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан
- I. Коррупционные риски в нормативных правовых актах
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
- Положение о государственном учреждении «Аппарат акима Покровского сельского округа» (утверждено постановлением акимата Денисовского района от 9 декабря 2019 года № 194 , далее - Положение),
- иные отраслевые правовые акты.
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельностьГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
За анализируемый период протесты прокурора на акты акима сельского округа не вносились.
Решения, распоряжения акима сельского округа по основной деятельности, по личному составу оформлены в аппарате акима согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях»
Коррупционные риски: По результатам проведенного анализа, коррупционных рисков правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативного характера положения, способствующих принятию решения должностным лицом по своему усмотрению, а так же способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
Коллективный договор, трудовые договора, должностные инструкции сотрудников соответствуют Законам Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О правовых актах», Трудовому Кодексу Республики Казахстан.
Коррупционные риски: не выявлены.
- II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности
Оказание государственных услуг
2.1. ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Государственное учреждение «Аппарат акима Покровского сельского округа» в соответствии с Приказом исполняющегося обязанности Министра цифрового развития, инновация и аэрокоссмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года №39/НҚ, оказывает следующие государственные услуги:
«Предоставление земельного участка из земель поселка, села» ;
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» ;
«Постановка на очередь на получение земельного участка»;
«Продление срока аренды земельного участка».
Оказание государственных услуг в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
осуществляется в соответствии с Законом «О государственных услугах», Правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений. В аппарате акима государственные услуги в сфере земельных отношений оказываются посредством портала электронного правительства. За анализируемый период оказано 2 государственных услуг.
Коррупционные риски:
- Согласно Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» заявления от услуг получателей направляются в местные исполнительные органы по месту нахождения земельного участка посредством портала «электронного правительства» (далее - Портал). Однако, информационная система для обработки данных заявлений не предусмотрена. На Портале, кроме аппаратов акимов городов и районов, в список услугодателей акиматы сельских округов, сел, поселков не включены. В этом случае, во избежание жалоб от населения, специалистам также приходится отрабатывать поступившие заявления и выдавать государственные услуги через государственный орган, что противоречит Правилам оказания государственных услуг.
Рекомендации: внести изменения в Правила и привести в соответствие ИС включив этап рассмотрения заявки «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»
- В аппарате акима сельского округа имеется функция по выдаче крестьянским хозяйствам выписки из похозяйственной книги «о посевных площадях». Данная функция может считаться как оказание "скрытых" государственных услуг, эта услуга имеется в компетенции государственного органа, но не имеет регламентированного порядка оказания услуги, не определены сроки ее выдачи, форма, порядок получения ответа, основания отказа в ее выдаче и т.п.
Указанные недостатки ведут к обращению услугополучателя для получения непосредственно к услугодателю, что создает возможность коррупционных рисков, происходит непосредственный контакт услугополучателя с услугодателем, возможность государственного органа исполнять функцию по своему усмотрению.
Рекомендации: внести изменения в Правила и привести в соответствие ИС включив этап рассмотрения заявки получения Выписки из похозяйственной книги «О посевных площадях».
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность – 3. Фактическая численность – 3. Вакансии - 0.
Уволены: за анализируемый период – служащих не имеется.
Стажировка: за анализируемый период – служащих не имеется.
Повышение квалификации/переподготовка кадров- с 26-31 января 2026 года в филиале РГКП «Академия государственного управления при Президенте РК» по Костанайской области - главный специалист Мустафина С.С.
Коррупционные риски: не выявлены
Дисциплинарная практика
За анализируемый период дисциплинарные взыскания наложено на главного специалиста Жумагулова Б.Ж. за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере бюджетного законодательства р-е № 3р/к от 10 марта 2026 года.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: отсутствуют .
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности:
Процедура проведения государственных закупок прозрачна и доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.
В ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа» за анализируемый период проведено 16 государственных закупок:
1 - запрос це новых предложений, 3- открытый конкурс, 7- из одного источника путем прямого заключения договоров, 5- из одного источника по несостоявшимся закупкам.
Коррупционные риски: не выявлены
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
Ежегодно производится оцифровка документов постоянного и личного состава за отчетный период.
Коррупционные риски: не выявлены
Информационные системы
В ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
используются информационные системы: Е-лицензирование,
Е-обращение, Е -қызмет, Dokumentolog, Парус.
Коррупционные риски: отсутствуют
2.4. Рассмотрениеобращений физических и юридических лиц
За анализируемый период поступило 10 обращений: 6-обращений от физических лиц; 4- обращений от юридических лиц. Все обращения рассматриваются своевременно, в установленные законом сроки.
Все обращения физических и юридических лиц рассмотрены в установленном законодательстве порядке, нарушений при рассмотрении поступивших обращений не установлено. Регистрация и учет обращений ведутся в E-otinish (единая платформа приема и обработка граждан)
Коррупционные риски: не выявлены.
2.5. Обеспечение открытости информации
Ежеквартально в газете «Наше время» и на сайте аппарата акима сельского округа освещается информация о предоставленных земельных участках на территории Покровского сельского округа, также на интернет-ресурсах акимата сельского округа, instagram размещается информация о деятельности аппарата акима, о проводимых и планируемых мероприятиях.
Коррупционные риски: не выявлены
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
За анализируемый период антикоррупционный и общественный мониторинги не проводились.
2.7. Реализация контрольно-надзорных функций
В соответствии с законодательством Республики Казахстан аппарат акима сельского округа не осуществляет контрольно-надзорные, разрешительные функции. Контрольная функция реализуется внутри коллектива аппарата акима сельского округа в части контроля за соблюдением сотрудниками трудовой дисциплины, норм этики, данная функция не затрагивает прав и законных интересов иных физических и юридических лиц.
2.8. Анализ судебной практики
Судебной практики в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
за анализируемый период не имеется.
2 .9. Сведения о результатах проверок надзорных органов : В феврале месяце 2026 года прокуратурой Денисовского района проведена проверка бюджетных заявок на 2025-2027 годы. Согласно представления 2-0908-26-00162 от 16.02.2026 года прокурора Денисовского района наложено дисциплинарные взыскания, в виде замечания на главного специалиста Жумагулова Б.Ж. за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере бюджетного законодательства р-е № 3р/к от 10 марта 2026 года.
2.10. Сведения о результатах проверок фискальных органов
За анализируемый период проверок фискальных органов не было .
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц Объекта анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций за анализируемый период о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
Вывод.
По итогам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Покровского сельского округа»
- Ненадлежащая работа информационной системы по государственной услуге "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта ", которая в электронном виде не доработана, во избежание жалоб от населения, специалистам приходится отрабатывать поступившие заявления и выдавать государственные услуги через государственный орган, что противоречит Правилам оказания государственных услуг.
- не регламентирован порядок по выдаче гражданам выписки из похозяйственной книги, что может считаться как оказание "скрытых" государственных услуг.