Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектах квазигосударственного сектора Карабалыкского района

п. Карабалык 30 июня 2026 года.

I. Общие положения.

1.1. Основания проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», а также Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (в редакции приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21), Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции № 488 от 30 декабря 2022 года, проведён внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектов квазигосударственного сектора за период с июля 2025 года поиюня 2026 года.

Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее анализ) является деятельность государственных учреждений, подведомственных им организаций и субъектов квазигосударственного сектора Карабалыкского района.

Анализ проводился в 27 государственных учреждениях и 6 субъектах квазигосударственного сектора района.

В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектов квазигосударственного сектора распоряжениями/приказами руководителей утверждены составы рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков с включением представителей общественного совета.

Срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков с 18 мая по 18 июня 2026 года.

1.2. Цели и задачи проведения анализа.

Целью внутреннего анализа коррупционных рисков является предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектов квазигосударственного сектора Карабалыкского района.

Задачами анализа являются выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, формирование рекомендаций по устранению выявленных рисков, а также повышение прозрачности и добропорядочности деятельности учреждения.

1.3. Источники информации, использованные в ходе анализа.

Согласно пункту 15 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения анализа являются:

1. правовые акты, внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2. ведомственная статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3. данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа;
4. результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5. результаты контрольных мероприятий служб внутреннего аудита;
6. результаты антикоррупционного мониторинга;
7. публикации в средствах массовой информации;
8. обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9. сведения о выявлении и привлечении к ответственности работников объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений;
10. результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11. результаты опроса (интервью) служащих, работников объекта анализа;
12. иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
13. Коррупционные риски в нормативных правовых актах.

2.1. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность объекта анализа.

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков изучены и применены нормативные правовые акты и подзаконные документы, регулирующие деятельность государственных учреждений, подведомственных им организаций и субъектов квазигосударственного сектора Карабалыкского района.

Деятельность анализируемых объектов осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие сферы государственного управления.

В ходе анализа также рассмотрены положения о государственных учреждениях, утвержденные постановлениями акимата Карабалыкского района, уставы подведомственных организаций, а также внутренние нормативные документы, регламентирующие организационно – управленческую, кадровую деятельность, документооборот, государственные закупки, рассмотрение обращений граждан и оказание государственных услуг.

Оценка наличия коррупциогенных норм и дискреционных полномочий.

По результатам проведенного комплексного анализа нормативных правовых актов и внутренних документов установлено следующее:

1. Наличие коррупциогенных норм.

Коррупциогенные нормы, создающие условия для злоупотребления должностными полномочиями либо совершения коррупционных правонарушений, в изученных нормативных правовых актах и внутренних документах не выявлены.

Действующее правовое регулирование в целом обеспечивает достаточную определенность процедур в сферах:

кадровой работы и прохождения государственной службы;

оказания государственных услуг;

государственных закупок;

рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

организационно – распорядительной деятельности государственных органов;

управления земельными, жилищно – коммунальными и иными отраслевыми процессами.

2. Дискреционные полномочия.

В отдельных направлениях деятельности установлены элементы ограниченной дискреции, связанные преимущественно с процедурной и технической реализацией полномочий, в том числе:

оценкой полноты и достоверности представляемых документов;

рассмотрением обращений физических и юридических лиц;

конкурсным отбором и кадровыми процедурами;

оказанием государственных услуг и проверкой соответствия документов установленным требованиям;

реализацией отдельных административных процедур в пределах компетенции государственных органов.

При этом указанные дискреционные полномочия:

носят строго регламентированный характер;

осуществляются в рамках действующего законодательства Республики Казахстан;

сопровождаются внутренним контролем и использованием государственных информационных систем;

не предоставляют необоснованной свободы усмотрения должностным лицам.

3. Риски правовой неопределенности.

В ходе анализа отдельных нормативных правовых актов и практики их применения установлены единичные случаи организационно – технических и процедурных несоответствий, связанных преимущественно с цифровизацией государственных услуг и межсистемным взаимодействием информационных платформ.

Данные обстоятельства не содержат коррупциогенных факторов, однако могут приводить к:

увеличению сроков оказания государственных услуг;

необходимости дополнительных административных процедур;

организационной нагрузке на сотрудников при обработке обращений;

рискам несоблюдения регламентных сроков оказания услуг.

4. Выявленные несоответствия и коррупционные риски в отдельных нормативных правовых актах.

В рамках анализа направления «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах» в ГУ «Аппарат акима села Бурли» установлено наличие правовой коллизии между нормами Закона Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК и Правилами размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет – портале «Открытые нормативные правовые акты», утверждёнными приказом и. о. Министра юстиции Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года № 849 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 октября 2021 года № 24634).

По результатам проведенного анализа установлено, что в пункте 2 статьи 20 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» предусматривает, что проекты подзаконных нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов, а также акимов, предусматривающие принятия решения об установлении (отмене) карантинного режима или об установлении (снятии) ограничительных мероприятий освобождаются от обязательного размещения на интернет – портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения. При этом главой 2 Правил размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет – портале «Открытые НПА» предусмотрено обязательное размещение указанных проектов для публичного обсуждения сроком на один календарный день. Наличие противоречивого регулирования создает коррупционный риск избирательного применения нормы и нарушения принципа открытости нормотворчества.

Рекомендация: уполномоченному органу – разработчику Правил инициировать внесение изменений в главу 2 Правил размещения и публичного обсуждения проектов подзаконных НПА на интернет – портале «Открытые НПА» для приведения в соответствие с пунктом 2 статьи 20 Закона РК «О правовых актах» в части освобождения проектов НПА об установлении карантинного режима от обязательного публичного обсуждения.
Риски в сфере оказания государственных услуг ГУ«Отдел сельского хозяйства акиматаКарабалыкского района».

В феврале 2024 года глава 2 «Правил государственной регистрации (перерегистрации), снятия с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них», дополнена параграфами 4 и 5 следующего содержания: «Параграф 4. Актуализация (корректировка) сведений о сельскохозяйственной технике» и «Параграф 5. Предоставление информации о наличии (отсутствия) залога (или иных обременений) тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости».

Данные дополнения и изменения вступили в силу с 19.02.2024 года.

На текущую дату портал "электронного лицензирования" www.elicense.kz до сих пор не дополнен функциональными кнопками для оказания данных подвидов государственных услуг. Специалистом отдела сельского хозяйства заявления на оказание государственных услуг принимаются нарочно. Такая работа, во – первых, влияет на снижение показателя «Оказание государственных услуг в электронной форме», во – вторых, формы для оказания государственных услуг, утвержденные вышеназванными Правилами, предусматривают предоставление сведений на каждую единицу сельскохозяйственной техники отдельно, не посписочно, тогда как услугополучателям в большинстве случаев необходима информация о наличии обременений на несколько единиц техники, что требует длительного временного промежутка.

Услугополучателями (как юридическими, так и физическими лицами), несмотря на информирование населения о внесении изменений вПравила оказания государственной услуги по регистрации тракторов через СМИ и на сайте акимата района, заявления на предоставление сведений о наличии (отсутствии) залога (или иных обременений) на сельскохозяйственную технику, подаются через платформу электронных обращений E-Өтініш. Орган-услугодатель (в данном конкретном случае – Отдел сельского хозяйства акимата Карабалыкского района), согласно требованиям Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, переносит данные обращения ( относящиеся к государственным услугам) из системы E-Өтініш в систему ОДО. Согласно требованиям АППК РК перенос обращений в другие электронные системы осуществляется в течение трех рабочих дней. Тогда как согласно регламенту оказания государственной услуги по регистрации (перерегистрации), снятия с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, данная услуга оказывается в течение двух рабочих дней при получении заявления нарочно. Один день, условно говоря, уходит на перенос обращения из одной системы в другую (в зависимости от времени поступления обращения в системуE-Өтініш).

Все вышеперечисленное влечет за собой большие риски срыва сроков оказания государственных услуг.

Для исключения фактов срыва сроков оказания государственных услуг о выявленных несоответствиях в НПА, направлены Письма в Управление сельского хозяйства и земельных отношений акимата Костанайской области и Управление информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области (в апреле 2024 года №№ 01-33/199, 01-33/201), с просьбой инициации запросов в Министерство сельского хозяйства и Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан об увеличении срока оказания данного подвида государственной услуги, а также о приведении в соответствие с действующими Правилами функционала "электронного лицензирования" www.elicense.kz.

III. Коррупционные риски в организационно – управленческой деятельности.

3.1. Кадровая политика.

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков по направлению «Кадровая политика» изучены нормативные правовые акты, регулирующие прохождение государственной службы, трудовые отношения, кадровые процедуры, конкурсный отбор, соблюдение антикоррупционных ограничений и организационно – управленческую деятельность 27 государственных учреждений и 6 субъектов квазигосударственного сектора района.

Анализ охватывал вопросы управления персоналом, сменяемости кадров, соблюдения квалификационных требований, дисциплинарной практики, урегулирования конфликта интересов, соблюдения ограничений, установленных законодательством о государственной службе, а также соблюдения норм служебной этики.

По результатам анализа установлено, что кадровая политика в государственных учреждениях и субъектах квазигосударственного сектора района в целом осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан. Фактов протекционизма при приеме на работу, необоснованного продвижения по службе, назначения на должности лиц, не соответствующих квалификационным требованиям, аффилированности, конфликта интересов и нарушений принципов меритократии не выявлено. Должностные инструкции работников содержат полный перечень должностных обязанностей, случаи их дублирования отсутствуют. Предоставление отпусков осуществляется в соответствии с утвержденными графиками и требованиями трудового законодательства. Текучесть кадров носит несистемный характер и обусловлена увольнениями по собственному желанию, переводами, выходом на пенсию, окончанием срока трудового договора, а также иными кадровыми изменениями организационного характера. Так, в ГУ «Карабалыкский районный Дом культуры» отдела культуры и развития языков акимата Карабалыкского района в анализируемом периоде произошли кадровые изменения, связанные с увольнением и последующим восстановлением руководителя учреждения. Проведенный анализ показал, что указанные кадровые решения носили индивидуальный характер и не были связаны с коррупционными проявлениями, конфликтом интересов, протекционизмом либо нарушением принципов меритократии. В ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» имеется один случай увольнения по отрицательным мотивам государственного служащего.

Вместе с тем в ходе анализа выявлены отдельные коррупциогенные факторы нормативного, организационного и технического характера в деятельности ГУ «Аппарат акима Карабалыкского района»:

установлена коллизия норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе при возложении исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, создающая риск субъективного принятия решений при определении необходимости выплаты соответствующей доплаты.

Рекомендации: с целью урегулирования данного вопроса в Департамент было направлено письмо (исх № 10-18/1159 от 14.11.2025) с предложениями «уровнять нормы (исполнение обязанностей, расширение зоны обслуживания, совмещение должностей) и обеспечить доплату при возложении обязанностей во всех нормативных правовых актах до 49%, независимо от уровня должности (руководитель, специалист), разницы оклада и стажа отсутствующего и исполняющего работника и причины отсутствия основного работника (отпуск, больничный, наличие вакансии). Либо при за возложении исполнения обязанностей в сфере государственной службы руководствоваться только нормативными правовыми и подзаконными актами в сфере государственной службы, во избежание коллизий с другими НПА», в связи с чем рекомендуется продолжить работу по внесению предложений в уполномоченные органы по устранению выявленной коллизии, а также принимать меры по единообразному применению законодательства при возложении исполнения обязанностей;

установлены случаи подачи заявлений на предоставление трудового отпуска непосредственно перед его началом, что создает риск нарушения сроков выплаты отпускных и трудовых прав государственных служащих.

Рекомендации: доводить государственным служащим информацию о соблюдении норм законодательства на совещаниях, семинарах и в индивидуальных беседах, с усилением разъяснительной работы по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и трудовых отношениях, а также с обеспечением контроля соблюдения графика отпусков;

установлен 21 факт привлечения государственных служащих к административной ответственности, по сведениям информационных систем, что свидетельствует о необходимости усиления профилактической работы по соблюдению требований законодательства и служебной этики.

Рекомендации: доводить государственным служащим аналитическую информацию о соблюдении норм законодательства на совещаниях, семинарах и в индивидуальных беседах, в том числе с использованием института уполномоченного по этике, систематически доводить до государственных служащих результаты анализа правонарушений, а также проводить профилактические и обучающие мероприятия;

установлен один факт увольнения государственного служащего по отрицательным мотивам за несоблюдение обязанностей и ограничений, предусмотренных законодательством о государственной службе, что может способствовать возникновению коррупционных проявлений и подрыву доверия к государственным органам.

Рекомендации: продолжить мониторинг соблюдения ограничений и требований законодательства, а также усилить профилактическую работу среди государственных служащих;

выявлены отдельные случаи предоставления неполных либо недостоверных сведений в декларациях. Сокрытие либо неполное отражение имущественного положения может создавать условия для возникновения конфликта интересов и иных коррупционных проявлений.

Рекомендации: организовать дополнительное консультирование государственных служащих по вопросам декларирования, а также проводить выборочный внутренний контроль полноты представляемых сведений;

установлены недостатки интеграции государственных информационных систем при проведении конкурсных процедур, создающие риск допуска к участию в конкурсах кандидатов, не соответствующих квалификационным и законодательным требованиям, риск принятия субъективных решений при рассмотрении спорных ситуаций.

Рекомендации: направить предложения в уполномоченные органы по совершенствованию интеграции информационных систем, в том числе в части недопущения допуска кандидатов до получения окончательных результатов проверки и предусмотрения технической возможности самостоятельного отзыва допуска кадровой службой.

Дисциплинарная практика. По результатам анализа в большинстве государственных учреждений района дисциплинарные взыскания отсутствовали. Вместе с тем установлены отдельные случаи привлечения работников к дисциплинарной ответственности:

в ГУ «Аппарат акима Михайловского сельского округа» — 1 дисциплинарное взыскание в виде замечания главному специалисту за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении при ведении бухгалтерского учета;

в ГУ «Отдел жилищно – коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» — 1 дисциплинарное взыскание за нарушение антикоррупционного законодательства. Проступков, дискредитирующих государственную службу, не установлено;

в ГУ «Аппарат акима Белоглинского сельского округа» — 1 дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на главного специалиста за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства при проведении государственных закупок.

3.2. Оказание государственных услуг.

За анализируемый период государственными учреждениями Карабалыкского района оказано – 3196 государственных услуг, из них оказано: через ЦОН - 158 услуг (4,9%), ГУ – 190 (5,9%), электронная форма – 2848 (89,2%).

Количество государственных услуг, оказанных с нарушением установленных сроков за истекший период т.г. – 6 услуг.

Выявленные коррупционные риски в сфере оказания государственных услуг.

Коррупционный риск: в ГУ «Отдел земельных отношений Карабалыкского района» при оказании государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности и не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)» выявлен один случай неправомерного применения исключений из обязательности проведения торгов (аукционов).

В частности, при предоставлении дополнительного земельного участка на прилегающей территории для целей расширения и реконструкции здания магазина смешанных товаров был применен исключительный случай, предусмотренный пунктом 5 статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан.

Вместе с тем, по результатам проверок надзорных органов установлен факт незаконного предоставления земельного участка без проведения торгов (аукционов).

При этом следует учитывать, что в соответствии с правилами оказания государственной услуги заявитель при обращении предоставляет заявление установленной формы и схему размещения земельного участка. Вместе с тем, действующими правилами оказания государственной услуги не предусмотрено право членов земельной комиссии истребовать архитектурно-планировочное задание (АПЗ) в составе обязательных документов при рассмотрении заявления.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», архитектурно-планировочное задание представляет собой комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами населенного пункта. При этом АПЗ также может содержать требования по цветовому решению, использованию материалов отделки фасадов зданий и объемно-пространственным решениям в соответствии с эскизными проектами, предоставляемыми застройщиком.

Отсутствие нормативно закрепленной обязанности по предоставлению и проверке архитектурно-планировочного задания при рассмотрении заявлений на расширение и реконструкцию объектов на прилегающей территории создает условия для принятия решений на основании неполного пакета документов и, как следствие, способствует неправомерному применению исключений из аукционного порядка предоставления земельных участков.

Рекомендация: привести процедуры оказания государственной услуги в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства, обеспечить обязательную проверку наличия архитектурно-планировочного задания при рассмотрении заявлений на предоставление земельных участков в порядке исключений, предусмотреть право земельной комиссии запрашивать и проверять АПЗ как обязательный документ при принятии решения о предоставлении земельного участка.

Коррупционные риски: в ГУ «Аппарат акима Карабалыкского района» по результатам анализа выявлены потенциальные коррупционные риски и коррупциогенные факторы организационного и нормативного характера при оказании государственных услуг.

Коррупционный риск № 1. Непосредственный контакт услугополучателя и услугодателя. Сохраняется прямое взаимодействие между услугополучателями и должностными лицами на этапах приема документов и консультирования, что создает условия для неформальных договоренностей и субъективного подхода.

Рекомендации: м аксимально перевести процессы в электронный формат, исключить личное взаимодействие, усилить контроль качества консультаций.

Коррупционный риск № 2. Субъективность при рассмотрении документов. Оценка полноты и соответствия документов допускает дискреционные решения.

Рекомендации: о беспечить единообразное применение норм, усилить ведомственный контроль и проводить выборочные проверки.

Коррупционный риск № 3. Нарушение сроков оказания услуг. Несоблюдение сроков рассмотрения заявлений снижает прозрачность и доверие.

Рекомендации: в вести постоянный мониторинг сроков и усилить контроль за соблюдением регламентов.

Коррупционный риск № 4. Ошибки при работе в информационных системах. Возможны технические ошибки и некорректный ввод данных.

Рекомендации: в вести двойную проверку данных и регулярный контроль качества информации.

Коррупционный риск № 5. Использование посредников. Посреднические услуги формируют условия для коррупционных проявлений.

Рекомендации: п роводить разъяснительную работу и обеспечить доступность информации о самостоятельном получении услуг.

Дополнительный нормативный риск. Выявлена правовая неопределенность в случаях, когда государственный орган одновременно выступает услугодателем и заинтересованной стороной (услугополучателем), что приводит к рискам конфликта интересов, отсутствию независимости решений и формальному рассмотрению заявлений.

Рекомендации: и нициировать разъяснение уполномоченного органа и рассмотреть внесение изменений в НПА с целью установления механизма независимого рассмотрения таких случаев.

3.3. Цифровизация процессов. Документооборот.

В государственных учреждениях и субъектах квазигосударственного сектора Карабалыкского района документооборот осуществляется на основе утвержденных номенклатур дел с применением систем электронного документооборота (ОДО, DOCUMENTOLOG, Единая система электронного документооборота), а также информационной системы «Е-Өтініш» и корпоративной электронной почты. Обеспечивается регистрация, учет и контроль исполнения входящей и исходящей корреспонденции, а также хранение документации, включая гербовые бланки, печати и штампы, в установленном порядке.

В аппарате акима района внедрена и функционирует система электронного документооборота, в рамках которой осуществляется регистрация, учет и контроль исполнения входящей и исходящей корреспонденции. За анализируемый период зарегистрировано 3775 входящих и 985 исходящих писем, а также принято 618 правовых актов (273 постановления акимата, 291 распоряжение, 6 решений). Общий документооборот составил 4691 документ.

Внедряются меры по переходу на электронный документооборот и сокращению бумажных процессов, включая использование электронной номенклатуры дел. Работа с документами осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, о языках, а также утвержденными правилами документирования.

В целом процессы делопроизводства автоматизированы, обеспечен контроль исполнительской дисциплины и соблюдение регламентов. По результатам анализа коррупционные риски в сфере документооборота не выявлены.

3.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

За анализируемый период в аппарат акима района поступило 398 обращений физических и юридических лиц. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Наибольшее количество обращений поступило в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» — 44 обращения, в ГУ «Отдел земельных отношений Карабалыкского района» — 20 обращений из них, предоставление пастбищных угодий, информации о земельных участках, расторжении договоров аренды.

Учет и контроль обращений ведется посредством автоматизированной информационной системы «Е-өтініш». Все обращения зарегистрированы и рассмотрены в установленные законодательством сроки.

Нарушений сроков рассмотрения обращений, фактов их необоснованного оставления без рассмотрения либо иных нарушений не установлено.

3.5. Анализ деятельности финансово – хозяйственного отдела.

В целом финансово-хозяйственная деятельность государственных учреждений, субъектов квазигосудартсвенного сектора района осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

Нарушений при использовании бюджетных средств, ведении бухгалтерского учета и проведении государственных закупок не установлено.

Вместе с тем в ГУ «Аппарат акима Карабалыкксого района» выявлены отдельные организационные риски, связанные с качеством подготовки технических спецификаций при закупках, возможным демпингом при запросе це новых предложений и соблюдением сроков подписания электронных актов выполненных работ.

Рекомендации: в целях минимизации рисков усилить внутренний контроль, повысить квалификацию ответственных специалистов и обеспечить соблюдение установленных процедур государственных закупок.

Уровень финансовых коррупционных рисков оценивается как низкий.

3.6. Обеспечение открытости и прозрачности информации.

Обеспечение открытости деятельности государственных учреждений осуществляется посредством официальных интернет-ресурсов, страниц в социальных сетях, публикаций в районных средствах массовой информации, информационных стендов и мессенджеров. Регулярно размещаются графики личного приема граждан, сведения о государственных услугах, гражданском бюджете, результатах внутреннего анализа коррупционных рисков, а также материалы антикоррупционной направленности. Проводится системная информационно-разъяснительная работа по вопросам получения государственных услуг в электронном формате. По итогам анализируемого периода фактов сокрытия информации и негативных публикаций, свидетельствующих о нарушении принципов открытости и прозрачности, не установлено.

3.7. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга.

Внутренний анализ коррупционных рисков во всех государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора проводился с участием рабочих групп, в состав которых входили представители местных сообществ и общественных объединений.

По итогам проведенного мониторинга от председателя и членов Общественного совета замечаний по деятельности государственного учреждения и указаний на коррупционные риски не поступало.

В целом результаты мониторинга свидетельствуют о низком уровне коррупционных рисков и достаточной эффективности действующей системы внутреннего контроля.

3.8. Реализация контрольных и разрешительных функций.

Контрольные и разрешительные функции государственными учреждениями района реализуются в пределах предоставленных законодательством полномочий. Контроль за соблюдением требований законодательства осуществляется при оказании государственных услуг, рассмотрении обращений граждан, проведении государственных закупок, исполнении бюджета и осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. Процедуры максимально переведены в электронный формат, что способствует минимизации коррупционных рисков и исключению необоснованного вмешательства должностных лиц. По результатам проведенного анализа системных нарушений при реализации контрольных и разрешительных функций не выявлено.

3.9. Анализ судебной практики.

За анализируемый период в деятельности государственных учреждений Карабалыкского района зафиксировано 83 судебно-претензионных материалов, включая судебные дела, судебные акты, иски, жалобы, возражения и претензии, относящиеся к гражданским, административным и хозяйственным спорам.

В ГУ «Аппарат акима Карабалыкского района» зафиксировано 24 гражданских дел в Карабалыкском районном суде, в том числе 5 исковых заявлений о признании наследства выморочным имуществом и передаче его в коммунальную собственность.

В деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Карабалыкского района» установлено:

1 судебный акт, поступивший в адрес государственного учреждения;

участие руководителя отдела в 1 судебном заседании в Верховном Суде Республики Казахстан;

2 судебных акта, рассмотренных в специализированном межрайонном административном суде;

4 судебных акта, рассмотренных в Костанайском областном суде;

9 судебных актов, рассмотренных в Межрайонном экономическом суде Костанайской области.

В ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства акимата Карабалыкского района» поступило 7 судебных актов, из них:

4 иска в СМЭС;

1 иск в СМАС;

2 апелляционные жалобы в Костанайский областной суд.

Также в рамках судебно-претензионной работы учреждением:

подано 2 жалобы в Верховный Суд Республики Казахстан в отношении подрядных организаций;

направлено 9 исков в СМЭС Костанайской области;

подано 3 апелляционные жалобы в Костанайский областной суд;

оформлено 1 письменное возражение по делу в Карабалыкский районный суд;

направлено 13 претензий в рамках досудебного урегулирования споров.

По результатам анализа судебной практики системных нарушений или признаков коррупционных рисков не выявлено, все споры носят текущий хозяйственный и административный характер, связанные с исполнением функций государственных органов.

Коррупционные риски не выявлены.

3.10. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан.

Сведений от правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан в государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора Карабалыкского района не поступали.

3.11. Мониторинг СМИ и иных источников информации.

Фактов негативных публикаций в отношении государственных учреждений и субъектов квазигосударственного сектора Карабалыкского района в средствах массовой информации и социальных сетях не выявлено.

Вывод:

По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков за период с июля 2025 года по июнь 2026 года в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектов квазигосударственного сектора выявлено 17 коррупционных рисков, в основном организационного и нормативного характера. Системных нарушений и фактов коррупции не установлено. По каждому риску выработаны соответствующие рекомендации.

Руководителями соответствующих организаций утверждены планы мероприятий по устранению выявленных рисков.

Аким Карабалыкского района Р. Халыков

Перечень

должностей, подверженных коррупционным рискам,

определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
в государственных учреждениях, подведомственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора Карабалыкского района.