В связи со стремительными темпами развития современных БАС участились случаи несанкционированного использования воздушного пространства беспилотными летательными аппаратами (дронами, квадркоптерами). Фактами правонарушений (статья 563 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях), а именно несанкционированного использования воздушного пространства, являются неоднократные публикации материалов съемок с несанкционировано запущенных БАС. Правонарушения доказываются отсутствием от пользователей дронов заявок на использование воздушного пространства в районный центр управления воздушным движением города Костанай на те дни и в тех областях воздушного пространства, в пределах которых велась съемка.
Из-за вышеуказанных фактов значительно возрастают риски для обеспечения безопасности полетов гражданской и государственной авиации, а также общественной безопасности региона в целом.
Акцентируя внимание на складывающуюся обстановку, важно отметить, что согласно требований статьи 33 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», а также пункта 3 Главы 1 Правил использования беспилотных авиационных систем в воздушном пространстве Республики Казахстан, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 706 использование БАС осуществляется после регистрации или постановки на учет.
При регистрации или постановки на учет необходимо учитывать принадлежность БАС, так как порядок регистрации регламентируется:
- Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов Республики Казахстан и прав на них, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 409;
- Правилами регистрации воздушных судов государственной авиации Республики Казахстан, утвержденными приказом Министра обороны Республики Казахстан от 18 мая 2011 года № 220.
В соответствии с пунктом 17-2 Правил использования воздушного пространства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2011 года № 506 эксплуатантом разрабатывается, утверждается и предоставляется на согласование в центр управления воздушным движением и орган обслуживания воздушного движения Инструкция по взаимодействию между эксплуатантом БАС и соответствующим центром управления воздушным движением. Инструкция разрабатывается по форме, определенной в приложении 12 Правил использования беспилотных авиационных систем в воздушном пространстве Республики Казахстан.
При составлении Инструкции по взаимодействию необходимо учитывать:
- на использование гражданской и экспериментальной БАС распространяются Правила использования беспилотных авиационных систем в воздушном пространстве Республики Казахстан;
- на использование государственной БАС распространяются правила производства полетов государственной авиации Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра обороны Республики Казахстан от 14 декабря 2017 года № 744.
В Инструкции по взаимодействию определяется порядок и образец подачи заявок на использование воздушного пространства, а также порядок получения разрешения на полеты БАС.
При выявлении операторов, осуществляющих полеты без соответствующего разрешения, просим незамедлительно сообщать в правоохранительные органы о таких фактах.
В соответствии со статьей 563 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за нарушение использования воздушного пространства Республики Казахстан предусмотрено:
- штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц – в размере двадцати месячных расчетных показателей;
- при повторном нарушении в течении года после наложения административного взыскания штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц – в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.