п. Карабалык «19» июня 2026 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», типовых Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, в соответствии с приказом и.о. руководителя ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» от «18» мая 2026 года № 40/1 в период с 18 мая по 18 июня 2026 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – июль 2025 года - июнь 2026 года.
Объект внутреннего анализа коррупционных рисков - деятельность ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» (далее - Отдел).
- Цели и задачи проведения анализа
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в Отделе.
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности Отдела.
- Источники информации, использованные в ходе анализа
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты, внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) ведомственная статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3) данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего аудита;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о выявлении и привлечении к ответственности работников объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений;
10) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11) результаты опроса (интервью) служащих, работников объекта анализа;
12) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
I. Коррупционные риски в нормативных правовых актах
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
В ходе анализа были изучены нормативные документы, регламентирующие деятельность Отдела.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о государственном учреждении «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» № 158 от 14 июля 2020 года.
Коррупционные риски: Анализ показал, что в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Отдела коррупционных рисков не выявлено.
Обоснование: Коррупционные риски в нормативных правовых актах отсутствуют в связи с тем, что при исполнении должностных обязанностей должностные лица руководствуются Конституцией Республики Казахстан, Положением о государственном учреждении, Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Трудовым кодексом Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом РК, Законом Республики Казахстан «О правовых актах», Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «Об автомобильных дорогах», Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», должностными инструкциями и другими нормативно-правовыми актами.
II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности
2.1. Оказание государственных услуг
Был проведен анализ внутренних коррупционных рисков в сфере 8 государственных услуг, оказываемых Отделом:
- Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда.
За анализируемый период удовлетворено 4 заявления о приватизации жилья из государственного жилищного фонда, отказано - 0.
Услуга оказывается посредством платформы информационных сервисов e-qazyna.kz, автоматизирована.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
2. Выдача разрешения на вырубку, пересадку деревьев.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
3. Выдача жилищных сертификатов.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
4. Выдача паспорта готовности энергии производящим и энергии передающим организациям с установленной к работе в осенне-зимний период.
За анализируемый период оказано 23 услуги.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
5. Утверждение маршрутов и расписания движений регулярных городских (сельских), пригородных и внутрирайонных автомобильных перевозок пассажиров и багажа.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
6. Субсидирование убытков перевозчика, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям в межрайонном (междугородном внутриобластном), внутрирайонном, городском (сельском) и пригородном сообщениях.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
7. Согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
8. Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств.
За анализируемый период услуга не оказывалась.
По итогам анализа государственных услуг коррупционные риски не выявлены.
Фактические процессы оказания государственных услуг соответствуют утвержденным Правилам, стандартам и регламентам оказания государственных услуг, фактов истребования у заявителей непредусмотренных стандартами документов не выявлено.
Нарушений сроков и полномочий при оказании государственных услуг не выявлено. Рисков, связанных с оказанием государственных услуг, скрытых государственных услуг в анализируемом периоде не выявлено.
Прямой контакт услугополучателя и услугодателя минимизируется посредством приема и выдачи документов через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан», посредством веб-портала «Электронное правительство», а также посредством платформы информационного сервиса e-qazyna.kz.
Информационные системы при оказании государственных услуг работают в штатном режиме.
Фактов нарушения сроков при оказании услуг за анализируемый период - не имеется.
Фактов необоснованного отказа в оказании услуг не имеется.
Многочисленности и дублирования этапов рассмотрения документов не имеется.
За анализируемый период жалоб по оказанию государственных услуг не поступало.
В здании ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района», на стендах для всеобщего ознакомления размещены тексты этического кодекса государственных служащих, а также Правила и стандарты оказания государственных услуг на государственном и русском языках.
Жалобы на действия либо бездействия государственных служащих со стороны граждан не поступали.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по линии управления персоналом, руководствовались: Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан», «Трудовым Кодексом Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК, Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК.
Государственная служба:
Штатная численность – 4. Фактическая численность – 2. Вакансии - 2.
Приняты на службу – 2 служащих.
Уволены – 3 служащих:
из них по отрицательным мотивам - 1.
Сборник квалификационных требований с уполномоченным органом согласован. Конкурса на занятие вакантной должности государственного служащего службой управления персоналом объявляются в установленным законодательством Республики Казахстан порядке.
Государственных служащих, уволенных по отрицательным мотивам в Отделе – 1. Анализ показал, что в личных делах всех сотрудников имеются справки о результатах прохождения специальной проверки и принятия ограничений.
Государственными служащими сданы декларации о доходах за период 2025 года.
При изучении деятельности по управлению персоналом был проведен анализ, в ходе которого было установлено:
- конфликт интересов среди сотрудников Отдела отсутствует;
- аффилированность принятых на работу сотрудников с руководителем отсутствует;
- сменяемость кадров, увольнение (понижение в должности) сотрудников имеется - 3;
- наличия родственных отношений между государственными служащими не выявлено.
Фактов понижения в должности из числа сотрудников не имелось.
Предоставление отпусков сотрудникам осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с Законом «О государственной службе Республики Казахстан» и Трудовым Кодексом Республики Казахстан.
Коррупционные риски: не выявлены.
Дисциплинарная практика.
Дисциплинарные взыскания за указанный период - 1, нарушение антикоррупционного законодательства - 1, дискридитирующих государственную службу- 0.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
2.3. Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности:
При осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Отдел руководствуется нормативно-правовыми актами Республики Казахстан и осуществляет свои функции в соответствии с решениями и распоряжениями акима района и руководителя Отдела.
Отдел не принимает обязательных для исполнения государственными органами решений без соответствующих указаний на этот счет акима района.
Отдел осуществляет учет исполнения планов финансирования, контроль за своевременным и правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету.
Контролирует сохранность активов, материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.
Обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных операций, предоставление оперативной информации, составление в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.
Проводит расчеты, возникающие в процессе исполнения планов финансирования с организациями и физическими лицами.
Начисляет и выплачивает в установленный срок заработную плату работникам Отдела.
Составляет бюджетные заявки, планы финансирования и расчеты к ним.
Проводит работу с органами казначейства.
Предоставляет в установленный срок финансовую, бухгалтерскую и другие виды отчетности, согласно утвержденных Правил составления и представления отчетности государственными учреждениями.
Соблюдает требования нормативно-правовых актов Республики Казахстан.
Проводит процедуры государственных закупок в рамках действующего законодательства.
При проведении государственных закупок существует возможный риск формирования технической спецификации и иных условий государственных закупок в интересах конкретного поставщика путем включения необоснованных технических, квалификационных и иных требований, не обусловленных объективной потребностью государственного учреждения. Реализация данного риска может привести к ограничению конкурентной среды, созданию преимущественных условий для отдельных участников закупок, снижению эффективности расходования бюджетных средств и возникновению коррупционных проявлений при осуществлении закупочной деятельности.
Вышеуказанный возможный риск в Отделе не выявлен, так как обеспечен надлежащий контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в сфере государственных закупок, направленный на обеспечение законности, прозрачности и эффективности закупочных процедур.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.4. Цифровизация процессов. Документооборот
Отдел осуществляет первоначальную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию входящей и исходящей служебной корреспонденции, рассылку документов посредством ИС «ОДО».
Организует своевременное рассмотрение руководством входящих документов, осуществляет контроль за правильностью оформления документов, представляемых на подпись акиму района.
Осуществляет контроль за правильностью оформления входящих и исходящих документов, за соблюдением исполнительской дисциплины работниками Отдела в ИС «ОДО».
Организует сокращение бумажного документооборота путем перехода на электронный документооборот.
Внедряет электронную номенклатуру дел согласно перечню документов, подлежащих в обязательном порядке составлению и обмену в электронном виде (без дублирования на бумажных носителях) между структурными подразделениями Отдела и государственными органами.
Коррупционные риски: не выявлены, так как все информационные системы автоматизированы.
2.5. Рассмотрениеобращений физических и юридических лиц
Отдел осуществляет прием, предварительное рассмотрение, анализ и регистрацию обращений физических и юридических лиц, поступающих на бумажном носителе нарочно, устно. Регистрация обращений физических и юридических лиц осуществляется в платформе «Е-otinish».
Осуществляет определение характера вопросов, распределение обращений физических и юридических лиц для рассмотрения и представления ответа.
Оказывает консультативную помощь физическим и юридическим лицам в рамках компетенции Отдела.
В ходе анализа было установлено, что с июля 2025 года по июнь 2026 года в Отдел поступили 44 обращения от физических лиц и юридических лиц. Данные обращения были рассмотрены в установленным законодательством Республики Казахстан порядке.
Обращений по телефону «телефон доверия» в отдел не поступало.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.6. Обеспечение открытости информации
Вся информация о проводимых мероприятиях и иной деятельности государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» (статьи информационного характера и по сферам деятельности, а также планы мероприятий, объявления, благоустройство и озеленение района, о проводимых экологических акциях) размещается на официальных аккаунтах на Интернет-ресурсах.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.7. Мониторинг СМИ и иных источников информации
За анализируемый период при проведении мониторинга средств массовой информации, социальных сетей, блог-платформ, а также прочих Интернет-ресурсов публикаций о фактах коррупционных правонарушений со стороны сотрудников и должностных лиц Отдела не установлено.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.8. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Антикоррупционный и общественный мониторинг за отчетный период в Отделе не проводился.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.9. Результаты государственного аудита
Государственный аудит за отчетный период в Отделе не проводился.
Коррупционные риски: не выявлены.
Вывод: по итогам проведенного внутреннего анализа в государственном учреждении «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Карабалыкского района» коррупционные риски не выявлены.
И.о. руководителя
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ, АД и ЖИ акимата
Карабалыкского района»Г. Кукубаева
И.о. главного специалиста
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ, АД и ЖИ акимата
Карабалыкского района» Е. Савчук
Член
общественного совета
Карабалыкского района М. Тулебаев