АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельностигосударственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учрежденийНаурзумского района

с. Караменды «30» июня 2026 года

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденные Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 19 декабря 2016 года за №12, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района.

Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района Наурзумского района.

В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района Наурзумского района от 3 марта 2026 года № 11-р создана рабочая группа.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.

Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – со 2 полугодия 2025года по 1 полугодие 2026 года.

1. Цели и задачи проведения анализа

Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района.

Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений Наурзумского района.

2. Источники информации, использованные в ходе анализа

Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:

1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;

2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;

3) данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;

5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;

6) результаты антикоррупционного мониторинга;

7) публикации в средствах массовой информации;

8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;

9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;

10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;

11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;

12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;

13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;

14) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.

1. I. Коррупционные риски в нормативных правовых актах

1.1. Реализация основных функций

Нормативная база:

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;
2. «О выборах в Республике Казахстан», Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464;
3. Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года № 88-V;
4. Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VIIIЗРК;
5. Закон Республики Казахстан «О государственной службе РК»;
6. Закон Республики Казахстан «О культуре» от 15 декабря 2006 года № 207;
7. Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 года № 151;
8. Закон Республики Казахстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан от 5 июня 2026 года № 300-VIII ЗРК;
9. Закон Республики Казахстан «О пастбищах» от 20 февраля 2017 года № 47-VI ЗРК;
10. Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий от 8 июля 2005 года № 66;
11. Закон Ресепублики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года № 413- IV;
12. Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года №148;
13. Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410- V ЗРК;
14. Закон Республики Казахстан «О противодействии терроризму» 13 июня 1999 года № 416;
15. Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-- V ЗРК;
16. Закон Республики Казахстан «О государственных секретах» от 15 сарта 1999 года № 349-1;
17. Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480- V ЗРК;
18. Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и элетронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года № 370;
19. Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» от 10 июня 1996 года № 6-I;
20. Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года № 224- VII ЗРК;
21. Трудовой Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414- V ЗРК;
22. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442;
23. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года № 518- IV;
24. Административно процедурный процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350- VI;
25. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Нологовый кодекс)» от 25 декабря 2017 года № 120- VI;
26. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171- VIII;
27. Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Типового положения о юридической службе центрального и местного исплонительного органа Республики Казахстан от 09 ноября 2006 года № 1072;
28. «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности», Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832;
29. Положения о государственных учреждениях в составе Постановления акимата района о государственных учреждениях акимата Наурзумского района и аппаратов акимов сельских округов Наурзумского района;
30. Устав ТОО «Наурзум Сервис».

Обоснование: -

Коррупционные риски: не выявлено

Рекомендации по устранению: -

1.2. Выявление коррупционных рисков во внутренних документах.

Нормативная база:

1. «Об утверждении Перечня биржевых товаров», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 февраля 2015 года № 142;
2. «Об утверждении Правил формирования тарифов», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2019 года № 90;
3. Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания», Приказ министра финансов РК от 4 декабря 2014 года № 540;
4. «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», Приказ Министра финансов РК от 9 октября 2024 года № 687;
5. «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153;
6. «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета», Приказ
7. «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2015 года № 212;
8. «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы», Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908; .
9. «Об утверждении правил проведения инвентаризации в государственных учреждениях», Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 апреля 2025 года № 169;
10. «Об утверждении форм бухгалтерской документации для государственных учреждений» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2025 года № 187;
11. «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации гражданских служащих государственных организаций культуры», Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 29 июня 2016 года №189;
12. «Об утверждении Реестра должностей гражданских служащих в сферах культуры, образования в области культуры, развития языков, архивного дела и документации, физической культуры и спорта», Приказ и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 419;
13. «Об утверждении Правил формирования, сохранения и использования библиотечного фонда государственных библиотек», Приказ и. о. Министра культуры и информации Республики Казахстан от 25 мая 2007 года № 152;
14. «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих государственных организаций культуры», Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июня 2017 года № 209;
15. «Об утверждении Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской деятельности», Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 272;
16. «Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого карьерными центрами», Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 9 июня 2023 года № 214;
17. «Об утверждении Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения в них изменений, исправлений, дополнений, аннулирования и восстановления актов гражданского состояния»,Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112;
18. «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере», Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84;
19. «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи», Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 июня 2023 года № 227;
20. «Об утверждении Правил предоставления услуг специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью», Приказ Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 286;
21. «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений», Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301;
22. Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства», Праказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750;
23. «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков, в электронном виде на веб-портале реестра государственного имущества», Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 297;
24. «Об утверждении целевых групп лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотром, а так же правил и периодичности их проведения, объема лабораторных и функциональных исследований, медицинских противопоказаний, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, профессий и работ, при выполнении которых проводятся предварительные обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательные медицинские осмотры и правил оказани государственной услуги «Прохождение предварительных обязательных медицинских осмотров», Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № КР ДСМ-131/2020;
25. О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193;
26. «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих», Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2022 года № 1038;
27. «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации», Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920;
28. «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственност государства по отдельным основаниям», Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833;
29. «Об утверждении норм потребления коммунальных услуг по газоснабжению, электроснабжению, водоснабжению, водоотведению теплоснабжению для потребителей, не имеющих приборов в Костанайской области», Постановление акимата Костанайской области от 5 сентября 2016 года № 418;
30. «Об утверждении Учетной политики», Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 24 апреля 2025 года № 191
31. «Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях», Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 12 мая 2025 года № 223;
32. «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 апреля 2025 года № 170;
33. «Об утверждении Правил составления годовой консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета», Приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 15 мая 2025 года № 229;
34. «Об утверждении форм, периодичности и правил составления и представления финансовой отчетности», Приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 15 мая 2025 года № 230;
35. «Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)», Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 июня 2023 года № 123;
36. «Об утверждении Правил документирования, управления

документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях», Приказ Министр культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236;

37. «Об утверждении Плана мероприятий по проведению информационной работы с декомпозицией на уровне различных целевых групп», Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2022 года № 1147;
38. «Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков», Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года № 488;
39. «Об утверждении Правил информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требований к их содержанию», Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 2 апреля 2021 года № 114/НҚ;

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений:

Коррупционные риски: уклонение от ответственности за порчу или растрату государственного имущества.

Обоснование: отсутствие договоров о полной материальной ответственности у некоторых сотрудников.

Рекомендации: заключить договора о полной материальной ответственности со всеми сотрудниками организаций Наурзумского района.

Коррупционные риски: дискреционные полномочия в должностной инструкции главного специалиста.

Обоснование: в обязанности главного специалиста по налогам, входит в обеспечение сохранности и сдачи денежных средств в бюджет. При осуществлении сбора налогов возникает риск присвоения должностным лицом денежных средств населения.

Рекомендации: в целях предотвращения коррупционного риска, исключить из функциональных обязаностей главного специалиста по налогам, прием и сдачу денежных средств населения в бюджет, за оплату налогов.

Коррупционные риски: отсутствие либо неполное наличие необходимых в работе дел в номенклатуре ГУ.

Обоснование: ведение внутреннего документооборота согласно утвержденной номенклатуры ГУ.

Рекомендации: проведение среди государственных служащих ГУ правового всеобуча на тему коорупционные риски во внутренних документах.

Коррупционные риски: при заполнении книг учета домашних хозяйств информация по виду и количеству домашних животных заностися со слов владельцев животных.

Обоснование: специалисты ведущие учет дворовых хозяйств не наделены полномочиями по доступу в постановке для содержания животных, поэтому возникают неверные статистические данные.

Рекомендация по устранению: предусмотреть административную ответственность для владельцев домашних животных и птиц скрывающих либо передающих неверную информацию.

1. II. Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности

2.1. Управление персоналом , в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коррупционные риски по направлению управление персоналом , в том числе определение должностей не выявлено.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум Сервис»

В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению урегулирования конфликта интересов не выявлено.

Обоснование: -

Рекомендовано: -

2.2. Кадровая политика:

Штатная численность в местных исполнительных органов Наурзумского района составляет 87 единиц, в том числе имеется 6 вакансии.

Коррупционные риски: нет

Обоснование:-

Рекомендации по устранению:нет

Дисциплинарная практика.

За 2 полугодие 2025 года к дисциплинарной ответственности привлечено 6 сотрудников. За первое полугодин 2026 года к дисциплинарной ответственности привлечено 7 сотрудников.

Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.

Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.

Трудовую дисциплину не нарушали.

В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась

Конфликт интересов: нет

Коррупционные риски:нет

Обоснование:-

Рекомендации по устранению:нет

Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельность: невыявлены.

Коррупционные риски: не имеется.

Обоснование:

Рекомендации по устранению:-

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум Сервис»

Коррупционный риск: некорректный учет времени работы автомобилей и тракторной техники предприятия с целью получения личных благ.

Обоснование: отсутствует GPS – трекеры, что приводит к возможности использовать служебный транспорт в личных целях.

Рекомендации: необходимо обратиться в уполномоченный орган о возможности приобретения GPS-трекеров.

Урегулирование конфликта интересов

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений.

Коррупционный риск: конфликт между государственной обязанностью и личными интересами должностного лица.

Обоснование: личный интерес должностного лица может ненадлежащим образом повлиять на исполнение его служебных обязанностей и ответственности.

Рекомендации: переодическое информирование государственных служащих о результатах проверок заявлений, жалоб, сообщений о наличии конфликта интересов.

2.3.Оказание государственных услуг

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений.

В сфере образования

При оказании государственных услуг организациями образования жалоб на оказание государственных услуг за анализируемый период – не поступало, отказов в оказании государственных услуг не было, сроки не нарушены, дополнительные документы от услугополучателей не истребуются. Приказом руководителя назначены ответственные за оказание государственных услуг. В должностных обязанностях ответственных прописана функция по оказанию государственных услуг в соответствии со стандартом, закреплена ответственность за нарушения при оказании государственных услуг.

Коррупционные риски: по государственной услуге "Выдача разрешения на свидания с ребенком родителям, лишенным родительских прав, не оказывающие на ребенка негативного влияния" прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляются через:

1) канцелярию услугодателя;
2) некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация "Правительство для граждан»

Обоснование: необходимо устранить возможность прямого контакта Услугополучателя с услугодателем, при подаче документов в государственный орган напрямую Услугополучатель будет контактировать со специалистом, отвечающим за результат услуги.

Рекомендации по устранению: исключить из стандарта оказания государственной услуги прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги через канцелярию услугодателя;

В сфере земельных отношений

Коррупционный риск: прямой контакт Услугополучателя с Услугодателем. Скрытая государственная услуга.

Обоснование: в связи с недоработкой информационных систем, используемых при оказании государственных услуг, государственная услуга «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку» оказана в бумажном виде, что приводит к личному контакту услугополучателя с услугодателем, тем самым возникает коррупционный риск.

Выявлен факт «скрытой» государственной услуги. Представители юридических лиц обращаются в Аппарат с заявлением и схемой испрашиваемого земельного участка для установления публичного серветута. Данное заявление рассматривается как служебная переписка, в этой связи необходимо включить данную услугу в реестр государственных услуг, что позволит исключить возможные коррупционные риски при реализации указанной функции.

Рекомендации по устранению: направить письмо в аппарат акима Наузумского района о внесении данной «скрытой услуги» в Реестр государственных услуг. Направить письмо в профильное министерство с предложением автоматизировать государственную услугу «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку».

Коррупционный риск: вероятность предпочтения определенному услугополучателю с целью возможного обогощения.

Обоснование: В государственной услуге «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» имеется вероятность предпочтения определенному услугоплучателю, т.к. данная услуга не оказывается в ИС «Е-лицензирование».

Рекомендации: Усовершенствовать функционал оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земельпоселка, села» в ИС «Е-лицензирование».

Корруационный риск: отказ в оказании государственной услуги при неполном пакете документов с целью возможного обогощения.

Обоснование: возможность предоставления немотивированных отказов в оказании государственных услуг, при неполном пакете документов.

Рекомендации: рассмотреть вопрос о доработке в ИС «Е-лицензирование» дополнительной функцией «на доработку услугополучателю», тем самым предоставить возможность услугополучателю прикрепить недостающие документы.

Коррупционный риск: нарушение прав заявителя в части установления конкретного срока проведения изыскательных работ, то есть разным заявителям по одному виду работ установление разных сроков, с целью обогощения.

Обоснование: при оказании государственной услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательных работ» в заявлении о выдаче разрешения заявитель указывает, на какой срок подается заявление. В НПА, регламентирующем данную норму, не оговорен данный момент, имеется возможность для специалиста поставить другой срок разрешения, тем самым ограничить права услугополучателя.

Рекомендация: внести конкретизацию сроков в «Правила оказания государственных услуг»

Коррупционный риск: риск предпочтения при проведения конкурса земельной комиссией.

Обоснование: при проведении земельной комиссии по выдаче земельного участка коррупционный риск заклюсается в возможном злоупотреблении должностными полномочиями членами комиссии. Этот риск проявляется в возможности фальсификации документов, необъективной оценки земельных участков, предпочтения одних заявителей другим или вынесения решений, не соответствующихинтересам государства.

Рекомендация: для снижения коррупционного риска при земельной комиссии рекомендуется ввести механизмы прозрачности и открытости в принятии решения.

Коррупционный риск: правовой пробел .

Обоснование: согласно нормам статьи 43 Земельного кодекса, при предоставлении права временного землепльзования в обязательном порядке заключается договор временного землепользования (аренды). Однако согласно Правил оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов) – 2 этап», результатом оформления земельного участка является решение местного исполнительного органа. Заявители вынуждены обеспечивать физическую явку в отдел земельных отношений для заключения договора временного землепользования (аренды), в результате чего имеется непосредственный контакт услугодателя с услугополучателем, что в некоторой степени противоречит принципам антикоррупционного законодательства.

Рекомендация по устранению: необходимо направить письмо в профильное министерство, по внесению изменений в Правила оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов) – 2 этап», еще один шаг – заключение договора временного землепользования (аренды) и реализовать механизм подписания договора в электронном виде, для исключения прямого контакта услугодателя и услугополучателя.

В сфере сельского хозяйства

Коррупционный риск: риск предпочтения.

Обоснование: согласно пунктов 14 и 15 главы 2 «Правил ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости», утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/269, после завершения процедуры оформления документов дальнейшее сопровождение услуги предусматривает непосредственный контакт с Услугополучателем, а именно осмотр техники с целью оценки технического состояния, что является коррупционным риском.

Рекомендации: обратиться в вышестоящие организации о внесении изменений в части предусмотрения у специалистов специализированного оборудования.

В сфере экономики

Коррупционный риск: риск предпочтения.

Обоснование: при оказании государственной услуги имеются коррупционные риски в части: 1) принятие положительного или отрицательного решения о предоставлении государственной услуги; 2) указание суммы предоставляемого кредита в Соглашении выше, чем стоимость дома согласно акту оценки имущества; 3) нарушение сроков хранения документов специалистов в очереди (менее года); 4) оказание государственной услуги специалисту, который не относится к категории лиц согласно пункту 8 статьи 18 Закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 « О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий».

Рекомендации: при оказании государственной услуги строго соблюдать установленные нормы действующего законодательства, а именно соблюдать сроки оказания услуги, исключать необоснованный отказ в оказании государственной услуги и истребование не предусмотренных законодательством документов, а так же оказание услуги при отсутствии необходимых документов.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства

Коррупционный риск: риск предпочтения.

Обоснование: При оказании государственной услуги «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда» присутствует риск на основании Приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 7 июня 2012 года № 237, зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 2 июля 2012 года № 7785 «Об утверждении Типового положения о жилищных комиссиях местных исполнительных органов, государственных предприятий, государственных учреждений». Основной задачей Жилищной комиссии является принятие законного решения о приватизации жилищ из государственного жилищного фонда. Решение Жилищной комиссии подписывается членами Жилищной комиссии, имеющими права голоса, на основании этого присутствует возможный риск при занятии вакантных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) находящиеся в составе жилищной комиссии.

Рекомендации: разработать функционал информационной системы оказания государственной услуги без участия комиссии.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района:

В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению оказания государственных услуг не выявлены.

2.4. Реализация контрольных и разрешительных функций

Местные исполнительные органы Наурзумского района не осуществляют контрольно-разрешительных функций.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района:

В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению реализации разрешительных функции не выявлены.

2.5. Реализация контрольно-ревизионных функций

Коррупционный риск: оказание предпочтения при проведении прверочных мероприятий, увод от ответственности путем не раскрытия фактов нарушения, непривлечение виновных лиц к ответственности.

Обоснование: К компетенции местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов районов в городе, городов районного значения, поселков, сел, сельских округов отностися проведение внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, что в свою очередь вызывает определенные коррупционные риски, такие как оказание предпочтения при проведении проверочных мероприятий, увод от ответственности путем не раскрытия фактов нарушения, непривлечение виновных лиц к ответственности.

Рекомендации: вывести специалиста по проведению внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг из подчинения аппарата акима района.

Коррупционный риск: правовой пробел

Обоснование: в правилах оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2023 года № 615 указано, что при оформлении гибели и уничтожения отдельных видов имущества в соответствии с решением руководителя государственного юридического лица, либо лица, исполняющего его обязанности, в состав Комиссии при необходимости включаются соответствующие специалисты.

При согласовании местными исполнительными органами списания имущества государственных учреждений, содержащихся за счет местных бюджетов, возникает вопрос как определить специалистов-экспертов, какими квалификационными требованиями должны они обладать, какую ответственность несут данные эксперты при вынесения своего заключения.

В связи с отсутствием положений, регламентирующих компетенцию экспертов, с целью получения государственными учреждениями качественного заключения по техническому состоянию государственного имущества, действия экспертов не регламентированы.

Указанный правовой пробел в законодательстве представляет собой коррупционный риск, создающий возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.

Рекомендация по устранению: направить письмо в профильное министерство с предложением внести изменения в Правила.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района:

В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению реализация контрольно-ревизионных функций не выявлены.

2.6. Осуществление государственных закупок

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений:

Коррупционные риски: при принятии акта выполненных работ от Поставщика сотрудником организации единолично возникает риск сговора между сторонами.

Рекомендации по устранению: включить в Правила осуществления государственных закупок норму об обязательном создании комиссии и принятии в составе комиссии объекта (все виды работ, независимо от суммы договора). Данный процесс для работ также внедрить на портале государственных закупок (подписание акта выполненных работ в составе комиссии).

Нормативная база: Закон РК «О государственных закупках»

Коррупционные риски: возможность участия в государственных закупках в качестве Поставщиков сотрудников организации, а также их супруга (ги) имеющих статус предпринимателей в форме ИП, ТОО и пр.

Обоснование: возможное оказание «поблажек» при исполнении договора.

Рекомендации по устранению: пункт 1 статьи 6 Закона «О государственных закупках» дополнить подпунктом 12) следующего содержания: «12) потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) на момент подачи заявки на участие в государственных закупках является сотрудником в этой же организации, либо супругом (гой) сотрудника организации проводящей государственные закупки».

Нормативная база: Закон РК «О государственной службе Республики Казахстан»

Коррупционные риски: совершение правонарушений вследствие незнания действующего законодательства.

Обоснование: совершение руководителями организаций коррупционных нарушений в сфере государственных закупок.

Рекомендации по устранению: в перечень законов при поступлении на государственную службу внести вопросы по Закону РК «О государственных закупках» для руководящего состава.

Коррупционный риск: заключение договоров из одного источника путем прямого заключения договора, не эффективное расходование бюджетных средств.

Обоснование: при формировании договоров способом из одного источника путем прямого заключения, заказчик отдает предпочтение поставщику с более выгодным це новым предпочтением (минимальная цена), что в будущем может привести к выбору наиболее часто используемого поставщика (независимо от цены).

Рекомендации: снижение заключения государственных закупок способом «из одного источника».

Коррупционный риск: при создании объявления на портале государственных закупов хозяйственных и канцелярских товаровавтоматический проставляется признак (изъятие из национального режима), требование сертификата СТ-KZ.

Обоснование: создается ограничение доступа потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к государственным закупкам, осуществляемым в определенных отраслях экономики. Если работы выполнены из материалов и оборудования казахстанского происхождения, то предоставляется оригинал или копия установленного образца, либо заверенная уполномоченной организацией копия Сертификата о происхождения товара СТ-KZ, однако у поставщика не всегда есть возможность получить, либо приложить данный сертификат.

Рекомендация: направить письмо в профильное Министерство, внести изменения в Закон «О государственных закупках» и обеспечить участие всех категорий поставщиков. Направить письмо в профильное Министерство об изменении условий предоставления сертификата о происхождении товара СТ-KZ.

Коррупционный риск: неприятие мер о признании поставщиков недобрасовистным участником государственных закупок и не включение их в соответствующий реестр.

Обоснование: расторжение договоров в одностороннем порядке, поскольку поставщики не вносят обеспечение исполнения договора.

Рекомендации: строго соблюдать Закон Республики Казахстан «О государственных закупках». Принять меры по обеспечению прозрачности и открытости деятельности государственного учреждения в сфере закупок. Вести постоянный контроль за прозрачностью проведения государственных закупок и ведением бухгалтерского учета.

Коррупционный риск: ошибочная выплата НДС при заключении договоров на портале государственных закупок.

Основание: не была проведена проверка на сайте государственных закупок информации о поставщиках в части НДС.

Рекомедации: В целях исключения ошибочных выплат НДС при заключении договоров на портале государственных закупок, необходимо направлять запрос на сайте Департамента государственных доходов на наличие налогоплательщика Республики Казахстан, проверить ли зарегистрирован в качестве плательщика НДС или нет.

Коррупционный риск: риск предпочтения.

Обоснование: при проведении процедур государственного социального заказа, техническая спецификация может быть сформирована под характеристики предпочтительного поставщика.

Рекомендации: при планировании и реализации государственного социального заказа осуществлять полный детальный анализ данных программ, специфик, проводить расчеты согласно запланированных мероприятий.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района:

Коррупционный риск: не выявлено

Обоснование: -

Рекомендации: -

2.7. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.

В аппарате акима села Буревестник Наурзумского района проведена проверка Ревизионной комиссией по Костанайской области (Заключение № 23 от 30 декабря 2025 года).

В ходе аудита эффективности использования бюджетных средств установлены факты их нецелевого и неэффективного применения. Нарушения касались:

• недостаточного контроля за качеством выполненных работ по договорам государственных закупок;
• несвоевременного планирования расходов и слабого мониторинга исполнения договорных обязательств;
• отсутствия должной оценки экономической целесообразности отдельных затрат.
• Коррупционные риски: проверкой не выявлены признаки коррупционных действий, однако отмечены системные риски, связанные с организацией внутреннего контроля и управлением бюджетными средствами.
• Обоснование: выявленные нарушения носили характер управленческих и организационных недостатков, что подтверждается заключением ревизионной комиссии. Они свидетельствуют о снижении эффективности бюджетного администрирования и необходимости усиления дисциплины в сфере финансового планирования.
• Рекомендации по устранению:

внедрить систему регулярного внутреннего мониторинга исполнения договоров и качества работ;

усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств и своевременным планированием расходов;

организовать обучение сотрудников аппарата по вопросам финансовой дисциплины и управления закупками;

использовать цифровые инструменты для прозрачного учета и отчетности.

2.8.Сбор налогов и иных платежей

Сельскими округами района ведется работа по учету налогоплательщиков транспортного, имущественного, земельного налогов, сбор этих видов налогов с физических лиц. Для исполнения налогового обязательства ежеквартально сдаются налоговые отчеты. Специалистами аппаратов ведется учет налогового обязательства. Ежемесячно начисляются и перечисляются обязательные налоги по заработной плате. На постоянной основе проводится работа по уведомлению населения о необходимости оплаты налогов. По истечении срока уплаты налогов в РГУ «УГД по Наурзумскому району государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-УГД) направляет уведомление по задолженности налогоплательщиков по транспортному, имущественному и земельному налогам. Задолжникам направляются уведомления. В ИС «Парус-Каз» специалисты аппаратов отслеживают поступления денежных средств для выявления задолженности. В случае неуплаты налогов по уведомлению УГД направляет исковое заявление в суд. По решению суда судебный приказ направляется задолжнику. Списки по налоговой задолженности находятся на постоянном контроле.

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, коммунальных государственных учреждений и ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционных рисков по направлению сбора налогов и иных платежей не выявлено.

2.9. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений

Коррупционный риск: нарушение условий договора и несвоевременное исполнение договорных обязательств.

Обоснование: 1) установление заведомо завышенной цены по предворительному сговору с поставщиком при осуществлении закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора; 2) возможность произвольного планирования, ограничения конкуренции путем «подстройки» технических спецификаций и квалификационных требований, неконкурсного способа закупа, отклонения заявок по формальным основаниям, неверного расчета баллов; 3) не проведение контроля соответствия при испонении договора, приемка несоответствующего товара по фиктивным актам и их оплата; 4) не требование сертификата о происхождении товара СТ-KZ; 6) несвоевременная подача судебного иска освобождает от ответственности недобросовестного поставщика.

Рекомендации: неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства в сфере государственных закупок, своевременное размещение Плана государственных закупок. Соблюдение Правил ведения бухгалтерского учета в части расчета с поставщиками при приемки товаров, работ и услуг.

Коррупционный риск: нарушение условий конкурсных процедур.

Обоснование: при проведении конкурсных процедур Единым организатором: 1) необоснованный допуск или отклонение от участия в конкурсных процедурах по формальным основаниям; 2) расчет критериев, влияющих на конкурсное це новое предложение для присваивания условных скидок поставщикам, допущенным к участию в конкурсных процедурах; 3) «подстройка» технических спецификаций и квалификационных требований в пользу конкретного поставщика.

Рекомендации: строгое соблюдение норм действующего законодательства в сфере государственных закупок, принятие коллегиального решения при расчете критериев, влияющих на конкурсное це новое предложение, исключить передачу электронной цифровой подписи третьим лицам.

Коррупционные риски: при заключении договора о государственных закупках работ, не связанных со строительством предусматривается, что подтверждающими документами о выполнении работ являются условия, оговоренные в Договоре и приложенной технической спецификации. По окончании работ исполнителем также прикладываются путевые листы.

Обоснование: заполненные подрядчиком путевые листы не являются подтверждающими документами для утверждения акта выполненных работ и принятии счет-фактур, выписанных исполнителем. Работа считается выполненной при условии полной сдачи исполнителем работ заказчику в точном соответствии требованиям, указанным в приложениях к Договору и подписании заказчиком акта выполненых работ.

Рекомендации: строго соблюдать законодательство Республики Казахстан о государственных закупках. Работы и услуги проводимые по государственным закупкам принимать строго в соответствии с договором и приложенной технической документацией.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района.

В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению заключение договоров с физическими и юридическими лицами не выявлены.

2.10. Разработка и эксплуатация информационных систем

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений:

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных огранизаций, коррупционные риски по направлению разработка и эксплуатация информационных систем не выявлены.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района.

Коррупционный риск: отсутствие или неполная цифровизация.

Обоснование: отсутствие возможности обеспечить цифровизацию, по причине отсутствие денежных средств.

2.11. Судебная практика

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению организации работы по противодействию коррупции не выявлены.

2.12. Обращения физических и юридических лиц

Коррупционные риски в сфере деятельности государственных учреждений:

Коррупционные риски: отсутствие в ответах на обращения разъяснений их прав на обжалование принятого решения.

Обоснование: согласно требования Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан и Закона РК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» необходимо указание на возможность обжалование принятого решения.

Рекомендации: посещение семинаров повышения квалификации, консультация с опытными специалистами.

Коррупционные риски: выбор неверного вида поступившего обращения.

Обоснование: обращение поступило как «заявление», однако возможен тот факт, когда во избежание процедур заслушивания, могут поменять вид обращения на «запрос», который осуществляется по упрощенной процедуре, тем самым искажаются статистические данные карточки ОЛ-1 при рассмотрении обращений в ИС «Е-Өтініш».

Рекомендации: должностным лицам внимательно изучить нормы АППК РК, правила регистрации, учета обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства.

Коррупционные риски в сфере деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района.

Коррупционный риск: электронная регистрация входящих/исходящих писем.

Обоснование: осуществляется учет входящих/исходящих документации через официальную электронную почту, электронная систему Е-өтініш, номенклатура (журнал учета), факс.

Рекомендации: продолжать работу по имеющимся системам учета входящих/исходящих корреспонденции.

2.13. Организация работы по противодействию коррупции

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению организации работы по противодействию коррупции не выявлены.

2.14. Обеспечение прозрачности и гласности деятельности

В рамках деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций, ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района коррупционные риски по направлению обеспечения прозрачности и гласности деятельности не выявлены.

Выводы. По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности государственных учреждений, подведомственных организаций было выявлено 29 коррупционных рисков. В рамках деятельности ТОО «Наурзум сервис» акимата Наурзумского района выявлено 3 коррупционных рисков.

Аким Наурзумского района Ихтиляпов М. У.

Руководитель рабочей группы:

Заместитель акима Наурзумского района,

председатель рабочей группы Тлеубергенов А.Т.

Главный специалист юридического отдела

государственного учреждения (ГУ)

«Аппарат акима Наурзумского района»,

секретарь рабочей группы Калмакова А.Е.

Члены рабочей группы:

Председатель общественного совета

Наурзумского района (по согласованию) Хаудан А. Д.

Руководитель службы управления персоналом

(кадровой службы) ГУ «Аппарат акима

Наурзумского района» Искендирова А. М.

Руководитель финансово-хозяйственного отдела

ГУ «Аппарат акима Наурзумского района» Абенова Ж. К.