Положение о коммунальном государственном учреждении "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы"

Об утверждении положений коммунальных государственных учреждений

Постановление акимата города Алматы от 11 сентября 2025 года № 3/632

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, законами Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", "О государственном имуществе" акимат города Алматы ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) положение коммунального государственного учреждения "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы" согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) положение коммунального государственного учреждения "Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы" согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

3) разделительный баланс согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Коммунальным государственным учреждениям "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы" и "Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы" (далее – Учреждения) обеспечить:

1) государственную регистрацию Учреждений в органах юстиции города Алматы;

2) направление настоящего постановления в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан.

3. Признать утратившими силу постановления акимата города Алматы согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя акима города Алматы.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

Положение о коммунальном государственном учреждении "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы"

Глава 1. Общие положения

1. Коммунальное государственное учреждение "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы" (далее – Управление) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере пассажирских перевозок и координацию деятельности предприятий пассажирских перевозок, организации дорожного движения, а также развития микромобильности.

2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного Герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на казахском и русском языках, бланки установленного образца, счета в органах казначейства в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Управление имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
8. Местонахождение юридического лица: 050001, город Алматы, Бостандыкский район, площадь Республики, 4.
9. Полное наименование государственного органа:

на государственном языке: "Алматы қаласы Жол қозғалысы және жолаушылар көлігін ұйымдастыру басқармасы коммуналдық мемлекеттік мекемесі;

на русском языке: коммунальное государственное учреждение "Управление организации дорожного движения и пассажирского транспорта города Алматы".

10. Настоящее Положение является учредительным документом Управления.
11. Финансирование деятельности Управления осуществляется из республиканского и местного бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
12. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.

Если Управлению законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные доходы направляются в государственный бюджет, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Миссия, цель, основные задачи, функции, права и обязанности Управления

13. Миссия Управления: осуществление государственной политики в области организации пассажирских перевозок, пассажиров и багажа автомобильным транспортом, такси и метрополитеном, обеспечение организации дорожного движения.
14. Цель Управления: Руководство в сфере пассажирских перевозок и координация деятельности предприятий пассажирских перевозок, организации дорожного движения города Алматы.
15. Задачи Управления:

1) развитие транспортной инфраструтуры;

2) создание умной транспортной системы по лучшим мировым практикам;

3) улучшение качества пассажирского обслуживания;

4) повышение уровня безопасности дорожного движения;

5) развитие пригородных сообщений общественного транспорта;

6) развитие альтернативных видов транспорта (каршеринг, такси, велотранспорт и другие);

7) создание велополос, путем изменения схем организации дорожного движения;

8) развитие системы платных парковочных пространств;

9) Иные задачи в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

16. Функции Управления определены в соответствии с законодательством Республики Казахстан:
17. организация и проведение конкурса (либо прямых переговоров) в области государственно-частного партнерства, заключение договоров о государственно-частном партнерстве в сфере развития транспортной инфраструктуры;
18. разрабатывает и утверждает правила организации платных стоянок (парковок);
19. организует платные стоянки (парковки);
20. организация работы по разработке технико-экономических обоснований, проектно-сметных документаций строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры, технических средств регулирования дорожного движения;
21. обеспечение безопасного функционирования, поддержания и улучшения существующей транспортной инфраструктуры путем выполнения мероприятий по устранению аварийно-опасных мест и участков магистральных дорогах, в части изменения схем организации дорожного движения;
22. принятие мер по временному ограничению или запрещению дорожного движения, изменению его организации на дорогах или отдельных участках дорог с уведомлением жителей города через средства массовой информации;
23. согласование схем и маршрутов проведения на дорогах (улицах) массовых, спортивных и иных мероприятий;
24. осуществление взаимодействия с государственными органами, организациями, предприятиями и их должностными лицами, по вопросам реализации задач, возложенных на Управления;
25. осуществление функций органа государственного управления (единственного участника) в отношении организаций, находящихся в ведении Управления;
26. рассмотрение, согласование и утверждение финансовой отчетности организациями, находящихся в ведении Управления;
27. мониторинг, анализ, контроль выполнения планов развития, а также функционирования и эффективности управления организаций, находящихся в ведении Управления;
28. разработка норматива отчисления части чистого дохода организациями, находящимися в ведении Управления;
29. осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет части чистого дохода организациями, находящимися в ведении Управления;
30. оказание государственных услуг на принципах открытости и подотчетности для повышения удовлетворенности населения, в сфере пассажирского транспорта;
31. цифровизация бизнес-процессов для повышения эффективности деятельности, а также качества, прозрачности, оперативности и доступности государственных услуг;
32. внедрение современных интеллектуальных систем управления дорожным движением;
33. создание организации, специализирующиеся на обеспечении функционирования интеллектуальных транспортных систем;
34. координация и организация диспетчеризации общественного транспорта;
35. ведение проектного управления по направлению "Развитие транспортной системы";
36. внедрение, развитие и совершенствование новых технологий, искусственного интеллекта, мобильных приложений, цифровизации в сфере городской и пригородной транспортной системы;
37. совершенствование транспортного планирования и организации дорожного движения;
38. Разработка и внесение на рассмотрение маслихата:

1) перечня социально значимых городских сообщений;

2) перечня отдельных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении льготного и бесплатного проезда на городском общественном транспорте (кроме такси);

23. Разработка расчета тарифов:

1) на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа в городских сообщениях, единого для всех маршрутов;

2) на регулярные перевозки пассажиров и багажа городским рельсовым транспортом;

3) на регулярные социально значимые перевозки пассажиров;

24. организация мониторинга и выездных мероприятий по вопросам соблюдения водителями общественного транспорта, перевозчиками, пассажирами, оператором системы оплаты проезда Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и (или) договорных обязательств (при наличии);
25. организация и обслуживание городских мероприятий рейсовыми автобусами в соответствии с утвержденными план-заданиями;
26. организация регулярных социально значимых перевозок пассажиров рельсовым транспортом;
27. ведение реестра автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;
28. координация и организация работы транспортной сети города, в том числе аэропортов, железнодорожных вокзалов, по вопросам, входящим в компетенцию Управления; без вмешательства в их основную деятельность;
29. мониторинг дорожного движения путем сбора, обработки и накопления данных о параметрах движения транспортных средств (скорости движения, интенсивности, уровня загрузки, интервалов движения, дислокации и состояния технических средств регулирования дорожного движения) на дорогах, улицах, отдельных их участках, транспортных узлах, характерных участках улично-дорожной сети;
30. мониторинг потерь от дорожно-транспортных происшествий и бюджетных затрат на обеспечение безопасности дорожного движения, а также эффективности принимаемых мер на снижение уровня аварийности на улично-дорожной сети;
31. разработка и реализация мероприятий, проектов, программы "VISION ZERO" по организации безопасного дорожного движения;
32. ведение реестра маршрутов регулярных городских, пригородных, междугородних и межобластных автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
33. организация работы по развитию альтернативных видов транспорта;
34. осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности в качестве перевозчика такси;
35. ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность в качестве перевозчика такси;
36. организация и оборудование стоянок такси в (на) аэропортах, вокзалах, торговых объектах, рынках, театрах, цирках, кинотеатрах, культурно-досуговых организациях (парки культуры и отдыха), а также площадях, проспектах, улицах, кварталах;
37. осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;
38. осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности по установке и обслуживанию тахографов;

39. ведение реестра лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;
40. внесение предложений по нормативному регулированию и стимулированию каршеринга, карпулинга (райдшеринга), передвижений на велосипедах, электросамокатах и других альтернативных видов городской мобильности;

41. обеспечение безопасного функционирования, поддержания и улучшения существующих велополос;
42. организация работ по согласованию и строительству велосипедной инфраструктуры;
43. организация работ по строительству паркингов;
44. организация платных коммунальных автостоянок (автопарковок);
45. проведение конкурса по оборудованию, благоустройству, с правом пользования и эксплуатации платных коммунальных автостоянок (автопарковок) тротуарного типа;
46. определение категорий автостоянок (паркингов), в зависимости от которых определяется размер базовых ставок налога на земли, выделенные под автостоянки (паркинги);
47. разработка правил организации платных автостоянок (автопарковок);
48. Координация работ и осуществление контроля:

1) за эксплуатацией, строительством, реконструкцией, ремонтом временных стоянок, парковок, паркингов, штрафных стоянок, автотранспортных остановок, относящихся к коммунальной собственности;

2) по модернизации, улучшению сервиса, ведению мониторинга и учета услуг по организации временных стоянок, парковок, паркингов и штрафных стоянок, относящихся к коммунальной собственности;

49. организация работ по эвакуации транспортных средств на специализированную стоянку по хранению задержанных транспортов;
50. осуществление государственной политики в сферах пассажирского транспорта и организации дорожного движения;
51. осуществление функций администратора местных бюджетных программ;
52. организация и проведение процедур государственных закупок товаров, работ и услуг, заключение договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг;
53. организация работ и обеспечение контроля по дорожно-транспортной инфраструктуре, техническим средствам регулирования дорожного движения;
54. координация работ за ходом выполнения поставщиками договорных обязательств;
55. приемка объектов транспортной инфраструктуры в эксплуатацию и передаче их в коммунальную собственность;
56. обеспечение при согласовании в градостроительной документации наличия раздела по территориально-транспортному планированию и организации дорожного движения;
57. разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
58. установление (создание) специальных зон организации дорожного движения, с введением различных ограничений на въезд транспортных средств на отдельные городские территории и информационного обеспечения;
59. организация регулярных городских, пригородных, междугородних и межобластных перевозок пассажиров и багажа, проведение конкурсов на право их обслуживания;
60. ведение реестра маршрутов регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа;
61. утверждение маршрутов и расписаний движения регулярных городских, пригородных, междугородних и межобластных перевозок пассажиров и багажа;
62. субсидирование убытков (расходов) перевозчиков при осуществлении социально значимых перевозок пассажиров на городских и пригородных сообщениях;
63. осуществление социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде льготного, бесплатного проезда на городском общественном транспорте (кроме такси) на основании решения маслихата города Алматы;
64. осуществление государственной регистрации и выдача свидетельств транспортных средств городского рельсового транспорта;
65. осуществление приема уведомлений о начале или прекращении деятельности автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров;
66. обеспечение транспортного планирования с учетом развития устойчивого транспорта;
67. согласование маршрутов и расписания движения по регулярным междугородным межобластным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа;
68. организация перевозки пассажиров и багажа на такси;
69. выдача удостоверений на право управления самоходными маломерными судами.
70. осуществление производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях";
71. рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
72. анализ обращений и выявление системных проблем, поднимаемых заявителями;
73. рассмотрение петиций.
74. В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном законодательством Республики Казахстан порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимые сведения, информацию, документы и материалы, за исключением государственных секретов, сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

2) заслушивать ежеквартальные отчеты руководителей или лиц, замещающих их, заместителей руководителя коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в ведении Управления;

3) проводить переговоры по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) заключать соглашения, меморандумы, не противоречащие законодательным актам Республики Казахстан;

5) вносить предложения акиму города Алматы;

6) вносить в установленном порядке проекты постановлений акимата, решений и распоряжений акима, решений маслихата города Алматы;

7) инициировать создание специальных комиссий, советов, рабочих групп и других совещательных органов при акимате города Алматы в целях реализации мер государственной поддержки в сфере пассажирского транспорта и организации дорожного движения;

8) организовывать конференции, семинары, другие формы обучения и обмена опытом со специалистами в области пассажирского транспорта и организации дорожного движения;

9) обращаться в суд с иском (заявлением) в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан;

10) осуществлять управление переданным ему имуществом;

11) осуществлять иные полномочия, предоставленные законодательными актами Республики Казахстан.

Глава 3. Организация деятельности Управления

18. Руководство Управлением осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий.
19. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
20. Руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
21. Полномочия руководителя Управления:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, постановлений акимата города Алматы и поручений акима города Алматы;

2) без доверенности действует от имени Управления;

3) предоставляет интересы Управления в государственных органах и иных организациях;

4) принимает меры по противодействию коррупции;

5) заключает договоры;

6) выдает доверенности;

7) открывает банковские счета;

8) утверждает положения об отделах Управления;

9) издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников Управления, а также для работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления;

10) принимает на работу и увольняет с работы в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан работников Управления;

11) назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления, путем проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или заключения трудовых договоров;

12) проводит аттестацию руководителя коммунального государственного предприятия, находящегося в ведении Управления, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе;

13) определяет обязанности и круг полномочий своих заместителей и руководителей отделов Управления;

14) определяет обязанности и круг полномочий работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления;

15) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников Управления в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

16) применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников коммунальных государственных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью, находящихся в введении Управления, номенклатура которых отнесена в соответствии с их уставом (положением) к компетенции Управления, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Исполнение полномочий руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

22. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. Имущество Управления

23. Управление может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

24. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к коммунальной собственности города Алматы.
25. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Реорганизация и упразднение Управления

26. Реорганизация и упразднение Управления осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Перечень организаций, находящихся в ведении Управления:

1. Товарищество с ограниченной ответственностью "Алматыэлектротранс";
2. Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения акимата города Алматы "Алматы паркинг";
3. Товарищество с ограниченной ответственностью "Центр организации дорожного движения города Алматы".

Перечень утративших силу постановлений акимата города Алматы

1) от 4 февраля 2019 года № 1/81 "Об утверждении положения о коммунальном государственном учреждении "Управление городской мобильности города Алматы";

2) от 13 декабря 2019 года № 4/647 "О внесении дополнения в постановление акимата города Алматы от 4 февраля 2019 года № 1/81 "Об утверждении Положения о коммунальном государственном учреждении "Управление городской мобильности города Алматы";

3) подпункт 4) пункта 1 постановление акимата города Алматы от 26 апреля 2024 года № 2/279 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления акимата города Алматы";

4) подпункт 4) пункта 1 постановление акимата города Алматы от 14 июня 2024 года № 2/345 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления акимата города Алматы".

© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан