Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани» за 2025 год

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани» за 2025 год

02 сентября 2026 года

Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения приказом руководителя ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани» от 31 июля 2026 года за № 29 создана рабочая группа в следующем составе:

Каримова Р.Д. -руководитель отдела

Кабжасарова Г.М. - заведующая сектором предпринимательства, промышленности и сельского хозяйства;

Қасым Е.С. - главный специалист сектора предпринимательства, промышленности и сельского хозяйства;

Айтжан С.А. - главный специалист сектора предпринимательства промышленности и сельского хозяйства.

Внутренним анализом коррупционных рисков охвачен период работы ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани» с августа по декабрь 2025 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», руководствуясь Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12», методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 30 декабря 2022 года № 448.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта анализа;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта анализа.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани»

Количество выявленных коррупционных рисков в правовых актах – 1 единицы, во внутренних документах – 0 единиц

Наименование риска: Отсутствие Типовых правил проведения конкурса по выделению мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов.

Описание коррупционного риска: Согласно абзаца 4 пункта 50-1 Правил внутренней торговли, утвержденных приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264, установлено, что выделение мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по заявкам субъектов предпринимательства и проводится местными исполнительными органами на конкурсной основе. Условия конкурса, приема заявок, количество выделяемых мест, месторасположение, маршруты, отводимая площадь, период размещения публикуются местными исполнительными органами на их официальных сайтах не позднее 30 календарных дней до проведения конкурса.

При этом, до настоящего времени отсутствует Типовой нормативный документ, определяющий порядок проведения конкурсных процедур по выделению мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов.

Отсутствие утвержденного порядка проведения конкурсных процедур создает возможность местным исполнительным органам произвольно определять перечень требований к участникам конкурса и перечень предоставляемых документов к конкусной заявке, устанавливать критерии отбора победителей и условия договора.

В результате, отсутствие правого регулирования по данному вопросу может стать причиной проявления коррупционных рисков, а именно позволит организаторам конкурса запрашивать дополнительные документы, не требующие для принятия решения, а также информацию и другие данные, истребование которых нецелесообразно, устанавливать неопределенные, трудновыполнимые требования к участникам конкурса с целью извлечения незаконной выгоды, предоставления преимуществ или создания препятствий тому или иному участнику конкурса.

Коррупционные факторы: правовой пробел, широта дискреционных полномочий, завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащему ему права, наличие излишних административных барьеров.

Рекомендация: необходимо уполномоченному органу разработать и утвердить Типовые правила проведения конкурса по выделению мест и (или) маршрутов размещения нестационарных торговых объектов.

По направлению «выявление коррупционных рисков в
организационно-управленческой деятельности подразделения».

Управление персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам

Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с управлением персонала- 0 единиц.

В ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани» согласно штатному расписанию числится 5 единиц государственных служащих, вакансий нет.

Отбор на государственную службу осуществляется централизованно через службу управления персоналом ГУ «Аппарат акима города Сарани». Назначение на должность проводится с проведением конкурсного отбора и соответствием квалификационных требований. Информация о наличии вакансий размещается своевременно на сайте агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, а также на официальных страничках.

Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации и переподготовки работников Отдела регламентированы планами переобучения утвержденным ГУ «Аппарат акима города Сарани» в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Государственные служащие отдела, для которых в соответствии с установленными сроками наступает необходимость повышения квалификации, пройдут соответствующее обучение в установленном порядке. Вновь принятые сотрудники также будут направлены на обучение по нормам Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан в рамках предусмотренных программ подготовки.

Фактов не применения мер дисциплинарного характера к лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц и др. не имеется.

За июль - декабрь текущего года к дисциплинарной ответственности никто не привлекался. Уволенных сотрудников по отрицательным мотивам не было.

По данному направлению не выявлены факты наличия конфликтов интересов, коллектив работает стабильно, текучесть кадров отсутствует. Кадровое делопроизводство ведется в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан и законом РК «О государственно службе в Республике Казахстан». Нарушений не выявлено.

По направлению «выявление коррупционных рисков при оказании государственных услуг»

За истекший период текущего года (август - декабрь) оказано 69 государственных услуг. Нарушений сроков оказания государственных услуг предусмотренных стандартом и регламентом оказания государственных услуг не установлено.

Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.

Сроки рассмотрения материалов по обращениям физических и юридических лиц соответствуют требованиям закона Республики Казахстан «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан». Нарушений не выявлено.

Жалоб на качество оказанных государственных услуг в ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства, города Сарани» не имеется.

В целях повышению уровня знаний административных государственных служащих Отдела и формирования уровня антикоррупционной культуры проводится правовое обучение сотрудников Отдела по вопросам государственной службы, антикоррупционного законодательства и соблюдения служебной этики государственных служащих.

Всеми государственными служащими отдела приняты ограничения, связанные с прохождением государственной службы. Факты не соблюдения антикоррупционных ограничений работниками отдела не установлены.

Обеспечена своевременная сдача деклараций по индивидуальному подоходному налогу и имуществу сотрудниками.

В целом коррупционных правонарушений за анализируемый период в Отделе выявлено не было.

Реализации разрешительных функций

Отделом разрешительные функции согласно действующему законодательству Республики Казахстан не реализуются.

Реализация контрольных функций

Количество выявленных коррупционных рисков в НПА, связанных с реализацией контрольных функций - 0 единица. Контрольные функции в Отделе отсутствуют.

Освоение финансовых средств

Количество выявленных коррупционных рисков в НПА по направлению финансово-хозяйственной деятельности – 0 единиц

Проведен анализ государственных закупок, проводимых Отделом.

Годовой план государственных закупок разрабатывается, утверждается и уточняется в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течение отчетного периода.

В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» и Правилам осуществления государственных закупок вся работа в сфере государственных закупок осуществляется на платформе веб-портала государственных закупок Республики Казахстан.

Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг.

За вышеуказанный период было заключено 11 договоров о государственных закупках товаров, работ и услуг, из них по способам проведения государственных закупок:

- запроса це новых предложений 4 договоров;

- из одного источника путем прямого заключения 6 договоров,

- с одного источника по несостоявшимся закупкам способом запроса це новых предложений 1 договоров.

В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами или свойственниками лиц, ответственных за проведение государственных закупок

Разработка и эксплуатация информационных систем

Количество выявленных коррупционных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем - 1 единица

Наименование риска: Не соответствие размеры оплаты,взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги за выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию механического транспортного средства или прицепа.

Описание коррупционного риска: при оказании электронной государственной услуги «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них» в Правилах, утвержденных Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/267, размер государственной пошлины за выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию механического транспортного средства или прицепа составляет 0,25 МРП ( данные изменения быливнесеныв приказом Министра сельского хозяйства РК от 02.02.2023 № 49). При это, в информационной системе «E-license» сумма государственной пошлины установлена 0,5 МРП, и другую сумму оплаты при вводе сведений об оплате не принимает.

В результате, услугополучатель за выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию механического транспортного средства или прицепа обязан оплачивать пошлину не 0,25 МРП как указано в Правилах, а 0,5 МРП, как установлено в информационной системе «E-license».

Коррупционные факторы: данное несоотвествие приводит к коррупционным рискам в части увеличения суммы размеры оплаты при оказании государственной услуги.

Рекомендация: Разработчикам портала «E-license» необходимо внести изменение по данной государственной услуге, в части размера государственной пошлины за выдачу дубликата документа, удостоверяющего государственную регистрацию механического транспортного средства или прицепа в соответствии с Правилами

На основании вышеизложенного рабочая группа рекомендует:

1. Ответственным сотрудникам Отдела по всем вырабатанным рекомендациям рабочей группы внести предложения по изменениям и дополнениям в нормативные правовые акты в соответствующие уполномоченные органы.
2. Для недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.
3. Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет -ресурсе Отдела.
4. Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению корррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

Члены рабочей группы:

Перечень

проанализированных нормативных правовых актов/ внутренних документов

• Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V ЗРК
• Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях

от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК

• Административный процедурно –процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI
• Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
• Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных и социально ответственных услугах»
• Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года № 544 «О регулировании торговой деятельности
• Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года № 66 «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»
• Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года № 47-VI ЗРК «О пастбищах»
• Закон Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях»
• Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 264 «Об утверждении Правил внутренней торговли»
• Приказ и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ «Об утверждении реестра государственных услуг»
• Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан

от 30 марта 2015 года № 4-3/270 «Правила приема экзаменов и выдачи удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами, а также специальными машинами повышенной проходимости»

• Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 июля 2020 года № 217 «О внесении изменений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/268 "Об утверждении Правил государственной регистрации залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости»
• Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/267 «Об утверждении Правил государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости»
• Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/269 «Об утверждении Правил ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости»
• Решение Саранского городского маслихата Карагандинской области от 25 сентября 2025 года № 234
  Об утверждении План по управлению пастбищами и их использованию по городу Сарань на 2025-2029 годы
• Положение ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани», утвержденное постановлением акимата города Сарани от 19 июня 2025 года № 47/08
• Должностные инструкции работников ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства города Сарани»