Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдела внутренней политики города Сатпаев»

Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

в деятельности ГУ «Отдела внутренней политики города Сатпаев»

г.Сатпаев 05 августа 2026 года

На основании приказа ГУ «Отдел внутренней политики города Сатпаев» от 29 июня 2026 года № 17 проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность ГУ;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности ГУ.

Общий период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков с 27 июля по 25 августа 2026 года.

Анализируемый период деятельности: 2025 год.

1. Коррупционные риски в нормативных правовых актах.

ГУ «Отдел внутренней политики города Сатпаев» (далее – Отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами.

Анализ за 2025 год показал, что Отделом за 2025 года изданы приказы 114 ед. Из них приказы руководителя по основной деятельности – 24 ед., о направлении в трудовой отпуск, замечания, командировки, по административно-хозяйственным вопросам – 62 ед., по личному составу – 28 ед.

За отчетный период не обнаружены коррупционные риски в нормативны-правовых актах.

Выявление коррупционных рисков в организационно-
управленческой деятельности.

1. Управления персоналом.

Штатная численность сотрудников ГУ «Отдел внутренней политики города Сатпаев» составляет 16 ед., фактическая численность – 11,5 ед., вакансий: 1-заведующий сектором, 3,5 договорной основе. Из них 3 ед. государственных служащих (1- руководитель, 1 – заведующий сектором, 1 – главный специалист), 8,5 ед. на договорной основе.

Порядок отбора и назначения на должность государственных служащих проводятся в соответствии с действующим законодательством Службой управления персоналом Аппарата акима г. Сатпаев. Вся информация о наличии вакансии, квалификационных требований, перечне необходимых документов, лицах, допущенных к различным этапам отбора, публикуется на портале ЕПИРГО. Кроме того, вопросы для проведения собеседования формируются службой управление персоналом, также все условия для кандидатов равны. После проведения собеседования, члены комиссии голосуют и ставят свою оценку.

Порядок отбора и назначения на должность работников на договорной основе проводятся в соответствии с действующим трудовым законодательством.

К лицам, совершившим или допустившим нарушения законодательства, нарушения или ограничения прав физических или юридических лиц и другие нарушения согласно законодательства применяются меры дисциплинарного характера.

Так, по итогам 2025 года зарегистрировано 4 фактов дисциплинарного взыскания:

1. Директор КГУ «Общественное согласие» О.Н.Жук и главный бухгалтер Қ.Б.Қасымбекова получили дисциплинарные взыскания в виде выговора от 17.01.2025 г. (основание служебное письмо статист-бухгалтера отдела внутренней политики города Сатпаев).
2. 27.02.2025 г. получили дисциплинарные взыскания в виде выговора директор КГУ «Общественное согласие» О.Н.Жук и директор КГУ «Молодежный ресурсный центр» Ғ.А.Исламбек (основание служебное письмо статист-бухгалтера отдела внутренней политики города Сатпаев).
3. Следующее дисциплинарное взыскание принято директору КГУ «Информационно-консультативный центр по вопросам религии города Сатпаев» М.Т.Айтбаев в виде замечания 04.09.2025 г. (основание протокол заседания антитеррористической комиссии при акимате города Сатпаев). Дисциплинарное взыскание в виде замечания снято 10.10.2025 г. (основание служебное письмо заведующий сектором отдела внутренней политики города Сатпаев).
4. 31.10.2025 г. дисциплинарное взыскание в виде замечания получил директор КГУ «Информационно-консультативный центр по вопросам религии города Сатпаев» М.Т.Айтбаев (основание исходящее письмо начальника ГУ «Департамент Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по области Ұлытау» от 17.10.2025 г. № 2-22203-25-01741). Дисциплинарное взыскание в виде замечания снято 15.12.2025 г. (основание служебное письмо заведующий сектором отдела внутренней политики города Сатпаев).

Снятие дисциплинарных взысканий производится по истечении 6 месяцев, также при устранении замечаний.

Поощрений работников при наличии не снятых дисциплинарных взысканий не производится.

Рекомендации: продолжить работу по своевременному размещению имеющихся вакансий в ГУ «Отдел внутренней политики города Сатпаев» на интернет-ресурсах.

2. Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов.

Факты совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, выявленные в ходе анализа, создают коррупционные риски. Согласно п.1 ст.14 Закона РК «О противодействии коррупции» лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления) не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также свойственниками.

При проведении внешнего анализа коррупционных рисков фактов совместной службы (работы) близких родственников в Отделе не выявлено. Фактов конфликта интересов не имеется.

По результатам анализа полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

Обращения от физических и юридических лиц по факту проявления коррупции в деятельности управления не поступали.

В целях дальнейшего усиления мер по противодействию коррупции, повышению ее эффективности рекомендовано:

- работать по программе реализации типового базового направления № 4 «Предупреждение и противодействие коррупции» на 2024 год.

-на регулярной основе проводить занятия правового всеобуча по разъяснению действующего законодательства и вносимых в него изменений и дополнений;

-проводить разъяснительную работу в коллективе, направленную на формирование нетерпимости к проявлениям коррупции.

3. Выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием государственных услуг.

В Отделе внутренней политики не оказываются государственные услуги.

4. Реализация разрешительных функций.

Отсутствие или частичное регулирование порядка реализации разрешительных функции (необходимые документы, форма оказания, сроки, результат, основания отказа и др.) не обнаружено. Несоответствие фактических процедур реализации разрешительных функций установленными правовыми актами требованиям не выявлено. Ненадлежащая работа информационных систем, используемых при реализации разрешительных функций, приводящая к нарушению установленного порядка не выявлено.

5. Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольно-ревизионных функций.

Ответственным лицами за хранение, учет и выдачи бланков являются делопроизводитель (за бланк писем) и методист по кадровым вопросам (за бланк приказа) ГУ «Отдел внутренней политики города Сатпаев». Хранение бланков и предписаний в неустановленных местах не обнаружено. Нарушений сроков проведения контрольных мероприятий не имеется. Фактов истребования документов, перечень которых не предусмотрен правовыми актами не выявлено. Возможность «ручной» корректировки процессов контрольных мероприятий при использовании информационных систем отсутствует.

6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств

На 2025 год утвержден годовой план финансирования в общей сумме 463 096 тыс. тенге, в том числе: 39 409 тыс. тенге предусмотрено на оплату труда, 1 943 тыс. тенге – на командировочные расходы, 137 108 тыс. тенге – на приобретение услуг. Освоение составило 97,7%. Сумма возврата в бюджет составила 11 000 тыс. тенге.

В 2025 году фактов возврата перечислений в фонд медицинского страхования государственных служащих и технического персонала, социальных отчислений и пенсионных перечислений не установлено.

7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами

За январь–декабрь 2025 года общая сумма заключенных договоров составила 159 376 тыс. тенге, в том числе:

• приобретение товаров – на сумму 22 268 тыс. тенге;
• приобретение услуг – на сумму 137 108 тыс. тенге.

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков установлено следующее:

1. В 2025 году в рамках государственного социального заказа проведено мероприятие, посвященное празднованию Наурыз мейрамы, которое состоялось 22 марта 2025 года. На проведение мероприятия заключен договор на сумму 3 400 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат». Пла новая сумма составляла 4 500 000 тенге, фактически освоено 3 400 000 тенге.
2. 4 июня 2025 года в рамках государственного социального заказа проведено мероприятие, посвященное Дню государственных символов. На организацию мероприятия из бюджета выделено 2 000 000 тенге, из которых освоено 1 530 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат». Пла новая сумма составляла 2 000 000 тенге, фактически освоено 1 530 000 тенге.
3. В 2025 году в рамках государственного социального заказа первоначальная общая сумма договора на организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, составила 20 000 000 тенге. В связи с уточнением фактического объема расходов, необходимых для организации мероприятий, было заключено дополнительное соглашение, согласно которому сумма договора была уточнена до 8 500 000 тенге. В связи с поздним проведением конкурса освоить оставшиеся средства по договору до конца года в полном объеме не представлялось возможным. В связи с этим неосвоенные денежные средства в размере 11 500 000 тенге были возвращены в бюджет в полном объеме.
4. В 2025 году в рамках государственного социального заказа общая сумма договора на организацию и проведение мероприятий, а также встреч с выдающимися личностями для населения составила 7 142 857 тенге. В связи с уточнением фактического объема расходов, необходимых для организации мероприятий, условия договора были пересмотрены, и на основании дополнительного соглашения сумма договора была уточнена до 1 000 000 тенге. Однако в связи с невозможностью приезда выдающихся личностей запланированное мероприятие не состоялось. В связи с этим денежные средства по договору были возвращены в бюджет в полном объеме.
5. В 2025 году в рамках государственного социального заказа на организацию и проведение мероприятий по реализации антикоррупционной политики выделено 6 000 000 тенге, из которых освоено 5 300 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Ұлытау жастары». Мероприятие проведено в соответствии с планом на год.
6. В 2025 году в рамках государственного социального заказа проведено мероприятие по организации и проведению мероприятий, а также обеспечению пропаганды государственных символов и контроля за их использованием. На организацию мероприятия из местного бюджета выделено 2 000 000 тенге, из которых освоено 1 350 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
7. В 2025 году в рамках государственного социального заказа проведено мероприятие «Шипагер», посвященное празднованию Дня медицинского работника и награждению работников сферы здравоохранения акимом города Сатпаев. На проведение мероприятия выделено 10 000 000 тенге, из которых освоено 9 500 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
8. В 2025 году в рамках государственного социального заказа «Ел қорғаны», приуроченного ко Дню полиции Республики Казахстан, организовано и проведено мероприятие по вручению премии акима города Сатпаев сотрудникам полиции. На проведение мероприятия выделено 3 000 000 тенге, из которых освоено 2 700 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
9. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие по выпуску справочного альбома о городе Сатпаев. На проведение мероприятия выделено 15 000 000 тенге, из которых освоено 13 500 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
10. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организованы и проведены мероприятия, посвященные празднованию Дня Конституции Республики Казахстан. На проведение мероприятий выделено 4 000 000 тенге, из которых освоено 3 600 000 тенге. Мероприятия проведены ОО «Нұр Парасат».
11. В 2025 году в рамках реализации государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие по итогам года по награждению представителей этнокультурных объединений, религиозной сферы, членов мобильной группы и специалистов Ассамблеи народа Казахстана. На проведение мероприятия выделено 4 000 000 тенге, из которых освоено 3 900 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Ұлытау жастары».
12. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организован и проведен проект «100 жыл жыр». На реализацию проекта выделено 5 000 000 тенге, из которых освоено 4 500 000 тенге. Проект проведен ОО «Нұр Парасат».
13. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организован и проведен дебатный турнир среди учащихся школ и студентов колледжей. На проведение мероприятия выделено 4 000 000 тенге, из которых освоено 3 600 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
14. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организованы и проведены мероприятия, посвященные празднованию Дня труда. На проведение мероприятий выделено 10 000 000 тенге, из которых освоено 9 000 000 тенге. Мероприятия проведены ОО «Нұр Парасат».
15. В 2025 году в рамках реализации государственного социального заказа организованы и проведены мероприятия по разработке и распространению социальных видеороликов. На проведение мероприятий выделено 1 000 000 тенге, из которых освоено 900 000 тенге. Проект реализован молодежным общественным объединением «Ай-Қанат».
16. В 2025 году в рамках реализации государственного социального заказа организован и проведен творческий проект «Clic&GO», направленный на обучение основам мобильной фотографии и видеосъемки (мобилографии), а также проведение конкурса среди участников. На реализацию проекта выделено 16 000 000 тенге, из которых освоено 14 400 000 тенге. Проект реализован молодежным общественным объединением «TURAQTY DAMU».
17. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие по награждению общественных активистов отдела полиции. На проведение мероприятия выделено 4 500 000 тенге, из которых освоено 4 355 000 тенге. Мероприятие проведено общественным объединением «Центр гражданских инициатив – Жастар».
18. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организованы и реализованы услуги по поддержке лиц, состоящих на учете службы пробации. На оказание услуг выделено 6 000 000 тенге, из которых освоено 5 400 000 тенге. Проект реализован ОО «Нұр Парасат».
19. В 2025 году в рамках проекта по развитию неправительственных организаций организованы и проведены мероприятия. В рамках проекта оказана консультационная помощь по вопросам регистрации неправительственных организаций. На проведение мероприятий выделено 750 000 тенге, из которых освоено 650 000 тенге. Проект реализован ОО «Ұлытау жастары».
20. В 2025 году предусмотрена организация и предоставление гранта акима города Сатпаев «Тәуелсіздік ұрпақтары», направленного на развитие и поддержку молодежного предпринимательства. На указанные цели из местного бюджета выделено 35 000 000 тенге. В том числе заключен договор на сумму 34 000 000 тенге. Согласно технической спецификации общая сумма финансирования грантов составила 32 000 000 тенге.
21. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организованы и проведены информационно-разъяснительные мероприятия по Посланию Президента Республики Казахстан. На проведение мероприятий выделено 1 500 000 тенге, из которых освоено 1 350 000 тенге. Мероприятия проведены ОО «Ұлытау жастары».
22. 25 июля 2025 года в рамках государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие городского конкурса «Мерейлі отбасы». На проведение мероприятия выделено 3 000 000 тенге, из которых освоено 2 700 000 тенге. Мероприятие проведено общественным фондом «Арман асуы». 14 июля 2025 года состоялось заседание комиссии, по итогам которого определена семья-победитель.
23. В 2025 году в рамках государственного социального заказа по проекту «Эко-Сат» организованы и проведены мероприятия. На реализацию проекта выделено 6 000 000 тенге, из которых освоено 5 400 000 тенге. Проект проведен ОО «Нұр Парасат».
24. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие, посвященное Дню работников средств массовой информации. На проведение мероприятия выделено 4 000 000 тенге, из которых освоено 3 600 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
25. В 2025 году в рамках государственного социального заказа организовано и проведено мероприятие, посвященное Дню государственных служащих. На проведение мероприятия выделено 5 000 000 тенге, из которых освоено 4 500 000 тенге. Мероприятие проведено ОО «Нұр Парасат».
26. 10 декабря 2025 года проведено мероприятие по награждению «Жыл үздігі – 2025», направленное на поддержку и поощрение креативной, талантливой и активной молодежи, а также людей труда, добившихся положительных результатов в профессиональной и общественной деятельности. На организацию мероприятия из бюджета выделено 20 000 000 тенге, из которых освоено 17 300 000 тенге. Мероприятие проведено общественным объединением «AJGB». Согласно технической спецификации размер вознаграждения лауреатам составил 14 000 000 тенге.

Рекомендация:

- при планировании проектов в рамках государственного социального заказа обеспечить эффективное планирование бюджетных средств с учетом фактического объема мероприятий и необходимых расходов.

8. Разработка и использование информационных систем

В работе отдела используются следующие информационные системы: Единая система электронного документооборота (ЕСЭД); ИИС «eQyzmet»; «Интранет-портал государственных органов» (ИПГО); ИИС «Enbek»; Единая платформа приема и обработки всех обращений граждан «Е-өтініш»; ИИС «Портал электронных государственных закупок»; ИС «Казначейство-Клиент». Использование указанных информационных систем позволяет максимально минимизировать коррупционные риски и риски возникновения конфликта интересов.

При использовании информационных систем нарушений не выявлено.

Заключение

В результате проведенного внутреннего анализа были выявлены 2 коррупционных риска. Установлено, что вероятность реализации выявленных рисков является низкой и при принятии соответствующих организационных и контрольных мер их можно максимально минимизировать.

1. обеспечивать эффективное и рациональное использование бюджетных средств при планировании и реализации проектов в рамках государственного социального заказа;
2. в случае изменения суммы договора в связи с фактической потребностью в проведении мероприятий своевременно оформлять соответствующие документы и обеспечивать возврат неиспользованных денежных средств в бюджет в установленном порядке.

Необходимо:

• обеспечить эффективное и рациональное использование бюджетных средств при планировании и реализации проектов в рамках государственного социального заказа;
• в случае изменения суммы договора в связи с фактической потребностью в проведении мероприятий своевременно оформлять соответствующие документы и обеспечивать возврат неиспользованных средств в бюджет в установленном порядке;
• контроль и мониторинг исполнения рекомендаций оставить за собой.

Руководитель ГУ «Отдел внутренней

политики города Сатпаев»А.Құрақбай

Заведующий сектором ГУ «Отдел внутренней

политики города Сатпаев»А.Байбуланова

Главный специалист ГУ «Отдел внутренней

политики города Сатпаев» Д.Абсаттар

Статист-бухгалтер ГУ «Отдел внутренней

политики города Сатпаев» С.Мухаметшина

Методист ГУ «Отдел внутренней

политики города Сатпаев» М.Жалгасбаева