АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, проведенного в период с 14 мая по 26 июня 2026 года, по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, в самостоятельных отделах и аппаратах акимов сельских округов, подведомственных акимату района Байдибек
с. Шаян 26.06.2026 года
Основание для проведения анализа:
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 14441), приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21 «О внесении изменения в приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12», а также распоряжением акима Байдибекского района от 4 мая 2026 года № 161 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков»
Наименование объекта контроля, в котором проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – внутренний анализ): самостоятельные отделы и аппараты акимов сельских округов, подведомственные акимату Байдибекского района.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим нап равлениям:
- соблюдение требований нормативных правовых актов и внутренних документов;
- оценка рисков при исполнении государственных функций и иных служебных обязанностей;
- соблюдение принципов открытости и законности при взаимодействии с гражданами и организациями;
- организация кадровых процедур;
- выявление рисков в сфере государственных закупок и финансово-хозяйственной деятельности;
- вопросы предотвращения конфликта интересов и формирования антикоррупционной культуры.
Срок проведения анализа: с 14 мая по 26 июня 2026 года.
Период, охваченный анализом: 2025 год и период по 6 июня 2026 года.
1. ГУ «Аппарат акима Агибетского сельского округа района Байдибек»
Выявление рисков несоблюдения сроков оказания государственных услуги иных нарушений.
В соответствии с Правилами оказания государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (аукционов)», руководитель услугодателя либо лицо, его замещающее, в течение 3 (трех) рабочих дней (2-й этап) обязан рассмотреть представленные документы и предоставить заявителю соответствующий ответ в порядке, установленном законодательством.
Однако установлено, что заявление жителя населенного пункта Агибет Турсынбекова Өмиржана Тәттібекулы на оказание государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (аукционов)», в связи с ранее построенным объектом, № KZ28RVX01535992 поступило 7 ноября 2025 года посредством информационной системы «Е-лицензирование».
Срок предоставления результата государственной услуги был установлен на 11 ноября 2025 года. Однако местным исполнительным органом результат оказания государственной услуги заявителю О.Турсынбекову был предоставлен 12 ноября 2025 года, то есть с опозданием на 1 (один) рабочий день от установленного срока.
В связи с этим установлено нарушение аппаратом акима сроков оказания государственной услуги. Указанные действия соответствуют признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 465 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Кроме того, нарушены требования Правил оказания государственной услуги, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301, в результате чего срок оказания государственной услуги необоснованно не был соблюден.
Нарушение требований законодательства при оказании государственной услуги затрагивает права и законные интересы граждан и оценивается как фактор, способствующий возникновению коррупционных рисков в процессе оказания государственных услуг.
Предложение: аппарату акима Акибетского сельского округа с учетом выявленного нарушения провести правовое обучение по вопросам соблюдения требований Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», Правил оказания государственных услуг, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301, а также части 1 статьи 465 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
2. ГУ «Аппарат акима Борлысайского сельского округа района Байдибек»
Выявление рисков нарушения порядка работы с обращениями граждан в государственных учреждениях.
В ходе административной проверки изучены сведения информационной системы «Е-Өтініш».
В результате изучения установлено, что жителем села Актас Борлысайского сельского округа района Байдибекск Туркестанской области Жарқынбаевым Бейсеном Құлдыбайулы 28 ноября 2025 года посредством информационной системы «Е-Өтініш» было направлено обращение № УЖ-2025-04182109 по вопросу безопасности на водоемах.
Несмотря на поступление указанного обращения в местный исполнительный орган, уполномоченными должностными лицами оно не было своевременно зарегистрировано в установленном порядке. Согласно данным информационной системы «Е-Өтініш», обращение было принято к регистрации только 5 декабря 2025 года.
Таким образом, административным органом не соблюдены требования законодательства по регистрации и учету обращений. В соответствии с пунктом 3 статьи 69 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан регистрация и учет обращений, поступающих в государственные органы, должны осуществляться в установленном порядке. Несвоевременная регистрация обращения приводит к необоснованному продлению сроков его рассмотрения и нарушению прав заявителя.
Вследствие указанного нарушения не обеспечено осуществление административной процедуры в установленные законодательством сроки, что отрицательно влияет на эффективность деятельности государственного органа и ограничивает право гражданина на своевременное рассмотрение его обращения.
Ненадлежащее исполнение государственными служащими обязанностей по регистрации обращений создает условия для возникновения необоснованных административных барьеров для граждан и способствует появлению коррупционных рисков в процессе оказания государственных услуг.
Предложение: в целях предупреждения выявленных недостатков и повышения правовой грамотности государственных служащих организовать для ответственных работников правовое обучение по требованиям Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в частности по вопросам приема, регистрации и рассмотрения обращений граждан, а также по требованиям законов Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и «О противодействии коррупции».
3. ГУ «Аппарат акима Боралдайского сельского округа района Байдибек»
Риск несоблюдения требований законодательства при оказании государственных услуг и неправильного применения административных процедур.
В ходе административной проверки рассмотрены вопросы соблюдения требований действующего законодательства Республики Казахстан при оказании государственных услуг государственным учреждением «Аппарат акима Боралдайского сельского округа района Байдибек».
В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных услугах» услугодатели обязаны оказывать государственные услуги в соответствии с требованиями подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок оказания государственных услуг.
В ходе проверки установлено, что решением акима Боралдайского сельского округа Байдибекского района от 14 мая 2021 года № 36 гражданке Төлеу Мөлдир Оралкызы был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: населенный пункт Сарыбулак, улица Ұлы Дала, № 30/3, площадью 1500,0 кв. метров, для целей индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на праве краткосрочного временного возмездного землепользования (аренды) сроком на 3 года.
19 апреля 2024 года гражданка М. Төлеу обратилась в аппарат акима сельского округа с заявлением о продлении срока аренды указанного земельного участка. Данное обращение поступило посредством единой информационной системы «Е-Өтініш», предназначенной для приема и обработки обращений граждан.
Согласно требованиям статьи 69 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан обращения, поступившие по вопросам оказания государственных услуг, за исключением обращений, предусмотренных подпунктом 3) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных услугах», не подлежат учету.
Однако в ходе административной проверки установлено, что аппаратом акима сельского округа, несмотря на необходимость учета вышеуказанных требований и отсутствия необходимости регистрации указанного обращения в качестве обращения по вопросу оказания государственной услуги, данное обращение было принято к регистрации.
Кроме того, в ходе оказания государственной услуги выявлены признаки несоблюдения требований Правил оказания государственных услуг, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301. В результате допущено необоснованное нарушение сроков оказания государственной услуги.
Указанные факты свидетельствуют о вероятности возникновения коррупционных рисков в действиях должностных лиц в процессе оказания государственных услуг. В частности, неправильное применение порядка оказания государственных услуг, несоблюдение установленных требований при приеме и рассмотрении обращений могут негативно повлиять на качество и законность оказания государственных услуг.
В связи с этим в деятельности аппарата акима Боралдайского сельского округа в сфере оказания государственных услуг выявлена вероятность наличия признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 465 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, а также факторов возникновения коррупционных рисков.
Предложение: аппарату акима Боралдайского сельского округа с учетом выявленных нарушений провести правовое обучение по вопросам соблюдения требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года, в том числе порядка приема, регистрации и рассмотрения обращений граждан, Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственных услуг, а также Правил оказания государственных услуг, утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
4. ГУ «Аппарат акима Шаянского сельского округа района Байдибек»
Выявление рисков несоблюдения требований по обеспечению прав граждан при оказании государственных услуг.
В ходе административной проверки рассмотрены вопросы соблюдения требований действующего законодательства Республики Казахстан при оказании государственных услуг государственным учреждением «Аппарат акима Шаянского сельского округа Байдибекского района».
В результате изучения установлено, что 4 июня 2025 года от ТОО «Кар-Тел» посредством информационной системы «Е-Өтініш» поступило обращение на русском языке по вопросу погашения задолженности.
Однако аппаратом акима Шаянского сельского округа на указанное обращение письмом от 13 июня 2025 года № ЗТ-2025-01858075 был предоставлен ответ только на государственном языке.
В соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан ответ участнику административной процедуры должен быть предоставлен на языке, на котором подано обращение, либо на языке, выбранном заявителем.
Согласно статье 11 Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» – «Язык ответа на обращения граждан»: «Ответы государственных и негосударственных организаций на обращения граждан и другие документы даются на государственном языке или на языке обращения».
Таким образом, в ходе рассмотрения обращения установлено неполное соблюдение требований законодательства при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц. Такая ситуация может привести к ограничению прав заявителя, снижению качества оказания государственных услуг, а также нарушению принципов открытости и законности в деятельности государственного органа.
Указанный факт ненадлежащего исполнения государственными служащими своих служебных обязанностей отрицательно влияет на эффективность деятельности государственных органов, может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, а также является фактором, способствующим возникновению коррупционных рисков в процессе оказания государственных услуг.
Предложение: аппарату акима Шаянского сельского округа с учетом выявленных недостатков провести для ответственных работников правовое обучение по вопросам соблюдения требований Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года, Закона Республики Казахстан «О государственных услугах», Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», а также порядка приема, регистрации, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и предоставления ответов на них.
Кроме того, рекомендуется при оказании государственных услуг обеспечивать соблюдение языка, на котором заявителем подано обращение, осуществлять постоянный внутренний контроль за соблюдением служебной дисциплины и усилить профилактические мероприятия по предупреждению коррупционных рисков.
Лица, проводившие внутренний анализ коррупционных рисков:
Должность |
Ф.И.О. |
Руководитель аппарата акима района, руководитель группы |
Ф. Әуен |
Руководитель подразделения государственно-правовой и антитеррористической деятельности аппарата акима района, секретарь |
Ж. Думшебаев |
Руководитель подразделения организационно-инспекторской работы и территориального развития аппарата акима района |
А. Әлен |
Помощник акима района |
Б. Тұрлыбеков |
Руководитель подразделения службы управления персоналом (кадровой службы) аппарата акима района |
Б. Күмісбеков |
Руководитель подразделения контроля за рассмотрением обращений и обеспечения документации аппарата акима района |
Ө. Сарыпбеков |
Главный инспектор подразделения контроля за рассмотрением обращений и обеспечения документации аппарата акима района |
С. Арыстанбаев |