ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Вопросы поступления на государственную службу, её прохождения и прекращения регулируются Законом Республики Казахстан от 19 мая 2026 года № 290-VIII «О государственной службе Республики Казахстан», а также иными нормативными правовыми актами в сфере государственной службы. Новый закон закрепляет правовые основы государственной службы, статус государственных служащих, порядок поступления на службу, профессионального развития, продвижения и прекращения государственной службы.
Одним из основных принципов законодательства в сфере государственной службы является равное право граждан на доступ к государственной службе. Также закреплены принципы законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, подотчётности и ответственности, прозрачности процедур отбора и карьерного продвижения, непрерывного профессионального развития, а также правовой и социальной защищённости государственных служащих.
Виды государственных служащих
Государственные служащие осуществляют должностные полномочия по реализации функций и задач государства.
Административный государственный служащий осуществляет профессиональную деятельность на административных государственных должностях корпусов «А» и «Б».
Корпус «А» включает административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок поступления, прохождения и прекращения государственной службы и специальные квалификационные требования.
Корпус «Б» включает административные государственные должности, обеспечивающие организационное, правовое, информационное, аналитическое, финансово-экономическое и иное функциональное сопровождение деятельности государственных органов.
Политические государственные служащие занимают политические государственные должности и осуществляют деятельность, связанную с реализацией государственной политики и руководством соответствующими направлениями государственного управления.
Основные принципы государственной службы
Современная система государственной службы основывается, в частности, на следующих принципах:
законности;
приоритета прав и свобод человека и гражданина;
подотчётности, подконтрольности и ответственности;
равного права граждан на доступ к государственной службе;
прозрачности процедур отбора и карьерного продвижения;
профессионализма;
клиентоориентированности;
открытости;
этичности и безупречной репутации;
нетерпимости к правонарушениям и конфликту интересов;
непрерывного профессионального развития;
правовой и социальной защищённости.
Особое значение имеют профессионализм и эффективность. Профессионализм государственного служащего определяется его образованием, необходимыми компетенциями, опытом работы в случаях, когда он предусмотрен квалификационными требованиями, а также эффективностью исполнения должностных обязанностей.
Поступление на административную государственную службу
Порядок занятия административных государственных должностей регулируется действующими правилами, утверждёнными Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы.
С 2026 года значительная часть процедур отбора осуществляется в цифровом формате через информационные системы. Действующие правила предусматривают проведение конкурсов на занятие административных государственных должностей корпуса «Б», включая внутренний и общий конкурсы, с использованием соответствующих информационных систем.
Кандидатам необходимо соответствовать установленным квалификационным требованиям и пройти предусмотренные процедуры отбора.
Для участия в конкурсных процедурах используются веб-портал электронного правительства eGov.kz и внешний интернет-портал eqyzmet.gov.kz. Возможность получения информации о порядке и статусе оказания соответствующей государственной услуги предусматривается также через личные кабинеты и справочные службы.
Современный порядок конкурсного отбора
В действующей системе конкурсного отбора применяются цифровые процедуры оценки кандидатов.
Для конкурсов на административные государственные должности предусмотрены, в зависимости от вида и категории должности:
объявление о проведении конкурса;
подача кандидатами заявок в информационной системе;
оценка личных качеств;
оценка способности кандидата работать с текстовой и числовой информацией;
практическая оценка;
для предусмотренных должностей — написание эссе;
собеседование в случаях, установленных правилами;
подведение итогов конкурса и определение кандидата.
Для низовых административных должностей применяется упрощённая процедура. В частности, действующие правила предусматривают оценку личных качеств, оценку способности работать с текстовой и числовой информацией и практическую оценку.
Таким образом, описанная ранее модель, при которой кандидат сначала подавал бумажные документы, затем отдельно проходил компьютерное тестирование в региональном центре, после чего проходил собеседование, больше не является универсальным описанием действующего порядка.
Тестирование
Система тестирования также была обновлена.
Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы сообщает, что с 1 июля 2026 года в связи с вступлением в силу новой Конституции Республики Казахстан и нового Закона «О государственной службе Республики Казахстан» были обновлены тестовые вопросы для претендентов на административные государственные должности и некоторых других категорий поступающих на государственную службу.
Тестирование на знание государственного языка и законодательства проводится в установленном порядке. При этом государственные служащие, участвующие в конкурсе, в предусмотренных случаях повторно такое тестирование не проходят.
Запись на тестирование в офлайн-формате осуществляется через портал электронного правительства, а онлайн-тестирование проводится в соответствующей информационной системе.
Электронный формат отбора
Одной из ключевых особенностей современной государственной службы является цифровизация кадровых процедур.
Объявления о конкурсах размещаются в информационной системе, на интернет-ресурсах государственного органа и уполномоченного органа. Дополнительно допускается размещение информации в СМИ, интернет-ресурсах и социальных сетях.
Кандидат получает соответствующую государственную услугу в электронной форме посредством eGov.kz или eqyzmet.gov.kz с использованием предусмотренных способов идентификации.
Такой подход направлен на повышение прозрачности, объективности и доступности конкурсных процедур, сокращение бумажного документооборота и автоматизацию отдельных этапов отбора.
Профессиональное развитие государственных служащих
Новый Закон уделяет значительное внимание профессиональному развитию.
Обучение государственных служащих включает:
подготовку;
переподготовку;
повышение квалификации.
Подготовка связана с получением академической и учёной степени по программам послевузовского образования. Переподготовка направлена на получение новых и дополнительных профессиональных знаний. Повышение квалификации направлено на поддержание, расширение и совершенствование профессиональных компетенций.
Непрерывное профессиональное развитие является одним из принципов законодательства о государственной службе.
Также предусмотрено наставничество — деятельность, направленная на профессиональную адаптацию впервые поступивших на административную государственную службу, передачу профессионального опыта, знаний и навыков и обеспечение преемственности профессионального развития.
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Согласно статье 16 нового Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», государственный служащий имеет право:
пользоваться правами и свободами, гарантированными Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан;
на правовую и социальную защиту;
на установленные законодательством гарантии и компенсации;
на пенсионное и иные виды социального обеспечения;
на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение;
на охрану труда и здоровья, безопасные и необходимые для эффективной работы условия труда;
требовать от непосредственного руководителя точного определения задач и объёма должностных полномочий;
на должностное перемещение и продвижение по государственной службе;
на увольнение с государственной службы по собственному желанию, кроме предусмотренных законом случаев;
использовать цифровые системы, основанные на технологиях искусственного интеллекта, в порядке, установленном законодательством.
Иные права могут устанавливаться Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан.
ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Государственный служащий обязан:
соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законы и иные нормативные правовые акты;
приносить присягу и соблюдать её;
соблюдать установленные законодательством требования и ограничения;
соблюдать служебную дисциплину;
добросовестно и профессионально выполнять должностные обязанности;
обеспечивать открытость своей деятельности в пределах, установленных законодательством;
соблюдать служебную этику и требования к безупречной репутации;
осуществлять деятельность на основе принципа клиентоориентированности;
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
не допускать правонарушений и предупреждать коррупционные правонарушения со стороны подчинённых;
выполнять законные приказы и распоряжения руководителей;
обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
рассматривать обращения физических и юридических лиц в установленные сроки;
сохранять государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
не разглашать сведения о личной жизни, чести и достоинстве граждан, кроме случаев, установленных законом;
обеспечивать сохранность государственной собственности и использовать её только в служебных целях;
обеспечивать кибербезопасность при работе с цифровыми ресурсами государственного органа;
не допускать публичных выступлений, наносящих ущерб имиджу и интересам государственной службы.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И ЭТИКА
Современное законодательство уделяет особое внимание предотвращению конфликта интересов, противодействию коррупции и соблюдению служебной этики.
Государственный служащий обязан поддерживать безупречную репутацию и воздерживаться от действий и поведения, которые могут вызвать негативный общественный резонанс либо дискредитировать государственную службу.
Нарушение служебной этики может повлечь дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения с занимаемой государственной должности.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Государственные служащие несут юридическую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и нарушение требований законодательства.
При этом государственный служащий не освобождается от ответственности за выполнение заведомо противоправного приказа или распоряжения.
Если у государственного служащего возникают сомнения в правомерности полученного приказа или распоряжения, он должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме соответствующим руководителям.
За дисциплинарные проступки могут применяться предусмотренные законом дисциплинарные взыскания, включая замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение должностного уровня, понижение в государственной должности и увольнение с занимаемой государственной должности в предусмотренных законом случаях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Современная государственная служба Республики Казахстан ориентирована на профессионализм, прозрачность, цифровизацию кадровых процедур, равный доступ граждан к государственной службе и непрерывное профессиональное развитие.
Важным изменением 2026 года стало обновление законодательной базы государственной службы и переход к современным цифровым механизмам отбора и оценки кандидатов. Поэтому сведения о старом порядке конкурсного отбора — включая обязательную подачу большого пакета бумажных документов, фиксированный 15-дневный срок их подачи, обязательное прохождение тестирования после окончания приёма документов и прежнюю процедуру конкурсного собеседования — необходимо заменить актуальными правилами.
Актуальные нормативные акты и информацию о конкурсах следует проверять на официальных ресурсах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и в информационной системе «Әділет», поскольку порядок конкурсного отбора и отдельные процедуры могут изменяться нормативными актами Агентства.