АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел занятости и социальных программ Индерского района»
Индерский район
27 июля 2026 года
I. Вводная часть
На основании приказа ГУ «Отдел занятости и социальных программ Индерского района» (далее – Отдел) от 13 июля 2026 года №71 была создана рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела.
Анализом охвачена деятельность Отдела.
Анализируемый период: июль–декабрь 2025 года, январь–июнь 2026 года.
Период проведения внутреннего анализа: с 17 по 27 июля 2026 года.
В ведении коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Индерского района» находятся 2 ведомственных учреждения:
1. Коммунальное государственное учреждение «Отделение дневного пребывания организации полустационарного типа» коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Индерского района»;
2. Коммунальное государственное учреждение «Центр поддержки семьи» коммунального государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Индерского района».
1. Управление персоналом, в том числе выявление должностей, подверженных коррупционным рискам
Структура и лимит штатной численности Отдела занятости и социальных программ Индерского района утверждены в соответствии с действующим законодательством.
В Отделе по штатной численности работают 5 государственных служащих и 10 гражданских служащих на договорной основе (статистик, архивариус, водитель, уборщик, 3 охранника, 3 кочегара).
В ноябре 2025 года главный специалист – главный бухгалтер Отдела вышла в отпуск без сохранения заработной платы в связи с беременностью и уходом за ребенком. С февраля 2026 года на ее место временно принят 1 гражданский служащий на договорной основе. С мая 2026 года на декретную должность был объявлен конкурс, по результатам которого назначен государственный служащий.
В ноябре 2025 года гражданский служащий, осуществляющий статистическую деятельность, вышел в отпуск без сохранения заработной платы в связи с уходом за ребенком, на его место временно принят 1 гражданский служащий.
В январе 2026 года в связи с нахождением основного работника, занимающего должность архивариуса, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком на его место был принят 1 гражданский служащий.
В июне 2026 года в соответствии с пунктом 6 статьи 56 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» главный специалист Отдела был переведен на должность заведующего сектором.
В июне 2026 года руководитель Отдела был освобожден от занимаемой должности в связи с достижением пенсионного возраста. Должность временно вакантна.
2. Урегулирование конфликта интересов
Фактов возникновения конфликта интересов не установлено.
3. Оказание государственных услуг
Отдел оказывает государственные услуги в соответствии с Правилами оказания государственных услуг, утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года №84, а также Правилами от 31 июля 2024 года №288.
Отделом занятости и социальных программ Индерского района оказывается 16 видов государственных услуг:
* «Назначение жилищной помощи»;
* «Возмещение затрат на обучение детей с инвалидностью на дому»;
* «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
* «Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверения»;
* «Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднения в передвижении, услугами индивидуального помощника»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью с нарушением слуха услугами специалиста жестового языка»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью специальными средствами передвижения»;
* «Оформление документов для обеспечения лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью санаторно-курортным лечением»;
* «Оформление документов для предоставления специальных социальных услуг в условиях ухода на дому»;
* «Оформление документов для предоставления специальных социальных услуг в центрах оказания специальных социальных услуг»;
* «Установление опеки или попечительства над совершеннолетними лицами, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными»;
* «Выплата денежной компенсации жертвам массовых политических репрессий»;
* «Выдача удостоверения реабилитированному лицу».
В июле–декабре 2025 года оказано 737 государственных услуг, в том числе:
* количество государственных услуг, оказанных в бумажной форме – 13;
* количество государственных услуг, оказанных через Государственную корпорацию – 2;
* количество государственных услуг, оказанных посредством информационных систем – 722.
В январе–июне 2026 года оказано 1305 государственных услуг, в том числе:
* посредством информационных систем – 1305.
4. Реализация разрешительных функций
Отдел занятости и социальных программ Индерского района разрешительные функции не осуществляет.
5. Реализация контрольно-проверочных функций
Отдел занятости и социальных программ Индерского района не является непосредственным органом контроля.
Отдел обеспечивает исполнение непосредственных поручений акима района, заместителей акима района, а также решений заседаний комиссий при акимате района.
6. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
За последние 3 года местным исполнительным органом в сфере социальной защиты из бюджета выделено более 1,3 млрд тенге (1 291 905 973 тенге), в том числе:
* 2023 год – 262 233 000 тенге;
* 2024 год – 479 722 973 тенге;
* 2025 год – 549 950 000 тенге.
Из них:
* адресная социальная помощь – 284 712 000 тенге;
* обеспечение лиц с инвалидностью – 284 616 000 тенге;
* социальная помощь (кроме АСП) – 519 605 000 тенге;
* прочие расходы – 202 972 973 тенге.
На 2026 год Отделу занятости и социальных программ Индерского района выделено 541 885,0 тыс. тенге. За 7 месяцев освоено 312 648,0 тыс. тенге. Оставшиеся средства будут освоены до конца года.
Организация и проведение государственных закупок осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII «О государственных закупках», приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» и иными нормативными правовыми актами.
На 2026 год:
* способом запроса це новых предложений – 7 закупок на общую сумму 81,7 тыс. тенге;
* способом из одного источника – 20 закупок на общую сумму 4 947,0 тыс. тенге;
* способом открытого конкурса – 2 закупки на общую сумму 562,3 тыс. тенге.
В рамках государственного социального заказа реализуется 1 проект (инватакси) на сумму 22 642,0 тыс. тенге.
Государственные закупки осуществляются посредством веб-портала государственных закупок goszakup.gov.kz.
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и по форме, определяемым Правилами осуществления государственных закупок. Изменения вносятся в течение отчетного периода.
Договоры с поставщиками товаров, работ и услуг заключаются своевременно. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.
По результатам проведенного анализа фактов аффилированности, а также участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков, являющихся близкими родственниками, супругами либо свойственниками руководящего состава Отдела, не выявлено.
7. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
Договоры с физическими и юридическими лицами не заключались.
8. Разработка и использование информационных систем
Отдел занятости и социальных программ Индерского района осуществляет работу с информационными системами «Е-қызмет», МОИП, системой электронного документооборота, «Е-собес», «Социальная помощь», «Иностранная рабочая сила».
9. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
В Отделе занятости и социальных программ Индерского района действуют:
* районная трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию трудовых отношений;
* специальная комиссия;
* специальная комиссия по выплате единовременной государственной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне, и выдаче им удостоверений;
* специальная комиссия по установлению трудового стажа лицам, работавшим не менее 6 месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Заседания комиссий проводятся своевременно, соответствующим лицам даются поручения, исполнение которых находится на постоянном контроле.
Кроме того, в Отделе на основании Закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса» и решения местного представительного органа проводится работа по оказанию социальной помощи на приобретение топлива специалистам организаций государственного здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим и работающим в населенных пунктах Индерского района.
Вместе с тем, поскольку данные услуги не включены в реестр государственных услуг, они относятся к скрытым услугам. Поскольку основным направлением деятельности Отдела является назначение социальных выплат отдельным категориям нуждающихся граждан, выплата социальной помощи на приобретение топлива специалистам различных отраслей является длительным процессом и требует контроля за тем, что получатели продолжают работать в соответствующей сфере.
Предлагается передать оказание данной услуги непосредственно соответствующим отраслевым организациям. Для этого предлагается внести изменения в бюджетную классификацию и определить администратора бюджетной программы непосредственно по соответствующей отрасли.
По предоставлению услуг инватакси
Одним из проблемных вопросов в социальной сфере является предоставление услуг инватакси, поскольку данными услугами пользуются исключительно лица с инвалидностью, и на их предоставление из бюджета выделяются значительные средства.
Предоставление услуг инватакси лицам с инвалидностью осуществляется местными исполнительными органами (далее – МИО) посредством государственного социального заказа в соответствии с законодательством о государственных закупках.
Перевозка лиц с инвалидностью регулируется МИО в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке лиц с инвалидностью автомобильным транспортом, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 1 ноября 2013 года №859.
В свою очередь, оплата услуг инватакси со стороны МИО производится исходя из фактического времени работы автомобильного транспорта, а именно в часах (машино-часах).
В Индерском районе данную услугу оказывает 1 поставщик – ОО «Сенім Шыңы».
При этом объем бюджетных средств, выделяемых ежегодно на данную услугу, увеличивается. Так, в Индерском районе на услуги инватакси было выделено:
* в 2023 году – 12,0 млн тенге;
* в 2024 году – 18,5 млн тенге;
* в 2025 году – 23,0 млн тенге;
* на 2026 год – 37 048,0 тыс. тенге.
Предлагается:
* рассмотреть возможность предоставления лицам с инвалидностью возможности выбора услуг инватакси посредством «Социального портала» и внедрения системы контроля на основе цифрового мониторинга.