Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Махамбетского района Атырауской области по состоянию на 1 июня 2025 года – 31 мая 2026 года

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился на основании приказа руководителя отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Махамбетского района от 29 июня 2026 года №80 «О созданий рабочей группы».

Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков составлена рабочей группой:

• Саменова Назым Насипкалиевна – исполняющий обязанности руководителя отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта; руководитель рабочей группы;
• Ешекенова Кумис Тугеловна - главный специалист - бухгалтер отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта;
• Абуталина Айгуль Булатовна - главный специалист отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта;

Основной период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: за период с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года.

Анализируемый период коррупционных рисков в государственном учреждении «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта»:

За 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года.

Предмет внутреннего анализа коррупционных рисков:

1. Управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2. Урегулирования конфликта интересов;
3. Качество оказания государственных услуг;
4. Качество оказания государственных закупок;
5. Реализация контрольно-разрешительных функций;
6. Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц; 7. Соблюдение норм Этического кодекса и требований законодательства о противодействий коррупций.
7. Иные вопросы, выявленные в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:

За 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года.

ГУ «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» Атырауская область, Махамбетский район, село Махамбет, улица Абая №13.

1. Управления персоналом, в том числе сменяемость кадров

В Махамбетском районном отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта структура и лимит штатной численности утвержден соответствии с действующим законодательством РК. Штатная численность отдела 4 государственных служащих, 6 гражданских служащих.

За период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков к госслужащим дисциплинарные взыскания не применялись.

2. Урегулирования конфликта интересов

В учреждений урегулирования конфликта не зафиксированы.

3. Оказания государственных услуг

Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта оказывает 2 вида государственных услуг:

1. Присвоение 2 спортивных разрядов, 3 спортивных разрядов, 1 юношеских разрядов, 2 юношеских разрядов, 3 юношеских разрядов.
2. Просвоение квалификационных категории тренерам высшего уровня 2 категорий, среднего уровня 2 категорий, высшего уровня методиста по спорту 2 уровня, среднего уровня методиста по спорту 2 уровня, судья по спорту.

Порядок и срок оказания –28 рабочих дней.

За 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года было оказано 17 государственных услуг, из них за период 01 июня 2025 года по 31 декабря 2025 года было оказано 13 государственных услуг, за период 01 января 2026 года по 31 июня 2026 года оказано 4 государственных услуг, коррупционная зависимость не выявлена.

4. Оказания государственных закупок

В Махамбетском районном отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта реализуется системные задачи по упрощению и обеспечению прозрачности всех административных процедур. Все формы отчетности (статистика, бухгалтерский баланс, инвентаризация, налоговая отчетность) своевременно представляются в электронной форме на соответствующих платформах.

Государственные закупки осуществляются только в электронном формате в порядке, установленном Законом «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VІІІ ЗРК. План государственных закупок отдела размещается на Веб - портале для предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей в целях обеспечения и гласности процесса. Изменения и дополнения в годовой план вносятся 2 раза в месяц.

Всего за отчетный период в Махамбетском районном отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта заключено 39 договора:

18 закупок способом запроса це новых предложений;

3 закупок способом государственного социалного заказа;

6 закупок способом электронного магазина;

5 закупок способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам;

2 закупок способом открытого конкурса, в том числе заключение договора с АО «Қазақтелеком».

5 закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора, в том числе услучи по теплоснабжению, ремонту автотранспортных средств и приобретению периодических печатных изданий.

С 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года в указанных государственных закупках коррупционных рисков не выявлено.

5. Реализация контрольно-разрешительных функций

Государственное Учреждение «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» не обладает реализации контрольно - разрешительных функций.

6. Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц

За указанный период, с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года, в отдел поступило 13 обращений от юридических и физических лиц, ответы на которые даны в сроки в соответствии с Законом РК.

7. Соблюдение норм Этического кодекса и требований законодательства о противодействий коррупций.

В районном отделе культуры, развития языков, физической культуры и спорта строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, ограничения, связанные со статусом государственного служащего, требования Кодекса Этики и Закона о борьбе с коррупцией. Уголовных, административных и дисциплинарных дел в отношении сотрудников отдела нет.

8. Иные вопросы, выявленные в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

Критических публикаций в СМИ не было.

Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в районном и сельских домах культуры, в районной библиотеке (в субъектах квазигосударственных секторах подведомственные ГУ) подведомственныхгосударственному учреждению «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» за 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года:

Предмед внутреннего анализа коррупционных рисков:

1. Управления персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2. Урегулирования конфликта интересов;
3. Качество оказания государственных услуг;
4. Качество оказания государственных закупок;
5. Реализация контрольно-разрешительных функций;
6. Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц; 7. Соблюдение норм Этического кодекса и требований законодательства о противодействий коррупций.
7. Иные вопросы, выявленные в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.
8. Управления персоналом, в том числе сменяемость кадров

Структура и лимит штатной численности учреждении коммунальных государственных казенных предприятиях Махамбетского районного отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта утверждены в соответствии с действующим законодательством.

В районе функционируют 12 домов культуры, в 11 домах культуры района 11 руководителей, в 1-ом учреждении обязанности руководителя исполняет временно исполняющий обязанности (1 вакантная должность). Общая численность работников домов культуры составляет 202 человека, из них 89 – творческие работники. В районной центральной библиотеке 1 руководитель, в каждой сельской библиотеке 11 заведующих и всего 48 сотрудников, из них 25 творческих работников.

В отчетном периоде, в соответствии со служебной запиской руководителя аппарата акима района А.Мукангалиева по статистике обращений, в том числе о недостатках и нарушениях при рассмотрении обращений, за допущенные нарушения и недостатки при рассмотрении обращений граждан в информационной системе «Е-Өтініш» дисциплинарное взыскание в виде «Замечание» было применено к директору КГКП «Районный дом культуры «Өнерпаз» ГУ «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» Е.Идрисову (приказ от 16.02.2026 № 36), а также к директору КГКП «Сарытогайский сельский дом культуры» С. Рыскалиеву (приказ от 05.05.2026 № 71).

Кроме того, дисциплинарные взыскания в виде «Замечание» были применены к 6 работникам районного дома культуры «Өнерпаз» и к 1 работнику КГКП «Актогайский сельский дом культуры».

В период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков дисциплинарные взыскания в отношении служащих не применялись.

2. Урегулирования конфликта интересов

В 2025 году в КГКП «Жалгансайский сельский дом культуры «Шалқыма» был выявлен конфликт интересов. Установлено, что в учреждении члены одной семьи состояли в отношениях прямой подчиненности, а именно руководитель учреждения являлся непосредственным руководителем своей близкой родственницы – супруги. В частности, директор КГКП «Жалгансайский сельский дом культуры «Шалқыма» Кайрат Жумашев (занимает должность руководителя учреждения с 3 января 2018 года) и его супруга Гульназым Нурбаева, работающая в данном учреждении с 15 января 2015 года в должности методиста,состояли в отношениях непосредственной служебной подчиненности. При этом методисту были предоставлены полномочия по подписанию финансовых и служебных документов.

В целях урегулирования и устранения конфликта интересов руководителю учреждения было дано устное разъяснение и вынесено предупреждение. В дальнейшем, 9 января 2026 года главный специалист Махамбетского районного отдела культуры,развития языков, физической культуры и спорта в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и в целях предупреждения коррупции в деятельности коллектива направил на имя руководителя отдела служебную записку №1. В служебной записке сообщалось о наличии конфликта интересов в КГКП «Дом культуры «Шалқыма», а также о необходимости принятия мер в соответствии с законодательством, в том числе: отстранить указанных лиц от исполнения должностных обязанностей по вопросам, связанным с конфликтом интересов; возложить исполнение соответствующих должностных обязанностей на другое лицо; изменить должностные обязанности; принять иные меры, направленные на устранение конфликта интересов.

16 января 2026 года среди работников подведомственных учреждений, государственного учреждения «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» было проведено собрание по вопросам представления вновь назначенных руководителей сельских домов культуры, кадровых вопросах, соблюдения требований Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и профилактики коррупции, мерах по предупреждению коррупции» (протокол № 2).

По итогам совещания было поручено принять меры по предупреждению нарушений требований Закона Республики Казахстан « О противодействии коррупции», касающихся недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, а также сделать соответствующие выводы и обеспечить соблюдение требований законодательства.

В результате, (приказом № 48 от 1 июля 2026 года) в целях соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции методист КГКП «Жалгансайский сельский дом культуры «Шалқыма» Г. Нурбаева была уволена по собственному желанию.

В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков был изучен кадровый состав всех подведомственных учреждений и проведен анализ на предмет вероятности возникновения конфликта интересов.

По результатам изучения была выявлена ситуация, которая потенциально может привести к возникновению конфликта интересов. В частности, установлено, что в одном учреждении трудовую деятельность осуществляют члены одной семьи – отец и сын. Речь идет о директоре КГКП « Сарытогайский сельский дом культуры» Рыскали Жумабаеве и электрике данного учреждения Нургали Жумабаеве.

Дополнительно было изучено наличие между указанными работниками отношений непосредственного подчинения либо контрольно - надзорных функций. По состоянию на настоящее время конкретных фактов, свидетельствующих о наличии противоречия между личными интересами и должностными обязанностями при осуществлении ими своих служебных полномочий, не установлено.

Вместе с тем, в целях недопущения возникновения конфликта интересов в дальнейшем рекомендовано при принятии кадровых решений строго соблюдать требования законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции.

До выявления указанной ситуации в учреждении на постоянной основе проводились разъяснительные и профилактические мероприятия по вопросам противодействия коррупции. Среди работников регулярно проводились совещания, направленные на предупреждение коррупционных правонарушений и недопущение возникновения конфликта интересов, а также доводились соответствующие разъяснения и предупреждения.

3. Оказания государственных услуг

Субъекты квазигосударственных секторах подведомственные государственному учреждению «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» не оказывают государственных услуг.

4. Оказания государственных закупок

В субъектах квазигосударственных секторах подведомственные районном коммунальном государственном казенном предприятии (доме культуры) «Өнерпаз», в сельских домах культурах и центральной районной библиотеке) ГУ «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» реализуется системные задачи по упрощению и обеспечению прозрачности всех административных процедур. Все формы отчетности (статистика, бухгалтерский баланс, инвентаризация, налоговая отчетность) своевременно представляются в электронной форме на соответствующих платформах.

Государственные закупки осуществляются только в электронном формате в порядке, установленном Законом «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VІІІ ЗРК. План государственных закупок отдела размещается на Веб - портале для предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей в целях обеспечения и гласности процесса. Изменения и дополнения в годовой план вносятся 2 раза в месяц.

Всего за отчетный период в районном коммунальном государственном казенном предприятии (доме культуры) «Өнерпаз» заключено 86 договоров:

48 закупок способом запроса це новых предложений;

2 закупок способом государственного социалного заказа;

19 закупа способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам;

16 закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора;

1 закупа способом прямых закупок из одного источника (заключены договоры).

Всего в государственном учреждении «Махамбетская центральная районная библиотека» заключено 52 договоров:

29 закупок способом запроса це новых предложений;

17 закупок способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам;

6 закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора источника (заключены договоры).

С 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года в указанных государственных закупках коррупционных рисков не выявлено.

Всего за отчетный период в сельских коммунальных государственных казенных предприятии заключены договора:

4. Реализация контрольно-разрешительных функций

Субъекты квазигосударственных секторах подведомственные ГУ «Махамбетский районный отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта»не обладают реализации контрольно - разрешительных функций.

5. Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц

В указанный срок, 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года в учреждениях коммунальных государственных казенных предприятиях Махамбетского районного отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта поступило 26 обращений от юридических и физических лиц, ответы даны в срок в соответствии с Законом РК.

6. Соблюдение норм Этического кодекса и требований законодательства о противодействий коррупций.

Среди сотрудников учреждении коммунальных государственных казенных предприятиях Махамбетского районного отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта соблюдаются требования и огранечения требования Этического Кодекса и антикоррупционного законодательства.

7. Иные вопросы, выявленные в ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков.

Критических публикаций в СМИ не было.

Результат антикоррупционного мониторинга

І.Вводная часть.

1. Предмет антикоррупционного мониторинга: определение коррупционного риска отдела культуры, развития языков, физической культуры и спорта Махамбетского района
2. Антикоррупционный мониторинг проведен:ГУ «Отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта Махамбетского района» Атырауская область, Махамбетский район, село Махамбет, улица Абая №13, электронная почта: [email protected] номер телефона 871(236)21052.
3. Период проведения антикоррупционного мониторинга:

начало – 7 июля 2026 года, закончен – 27 июля 2026 года.

4. Наблюдаемый период: 01 июня 2026 года по 31 мая 2026 года.

ІІ. Информационно-аналитическая часть

Количественные и качественные показатели, характеризующие состояние и причины возникновения коррупции в деятельности государственных органов, организаций, субьектов квазигосударственного сектора.

ІІІ. Заключительная часть.

Выводы. Рекомендации и предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер субьектами противодействия коррупции:

1. Проведение государственных услуг в рамках законодательства;
2. Соблюдение на постоянной основе норм Этического Кодекса и стандартов антикоррупционного поведения при исполнении функциональных обязанностей сотрудников отдела и сотрудников КГКП сельских домов культуры и районной центральной библиотеки;
3. Обеспечение неукоснительного соблюдения норм Законов РК «О государственных закупках», Административного процедурно-процессуального кодекса (при регистрации обращений физических и юридических лиц в информационной системе «Е-Өтініш») в отделе, КГКП сельских домах культуры и районной центральной библиотеке;