Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности местных исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета акимата Зерендинского района

Аналитическая справка

по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности местных исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета акиматаЗерендинского района

с.Зеренда01июля2026года

В соответствии Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года, на основании распоряжения акима района от 18 мая 2026 года № 30 рабочей группой, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности местных исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета акимата Зерендинского района по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.

Период проведения анализа: с 1 по 30 июня 2026 года.

Анализируемый период: с 1 января по 31 декабря 2025 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился путем обобщения информации, анализа, а также оценки результатов ранее проведенных проверок государственными органами, информации полученных из правовой статистики, обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной Законом информации.

Внутренний анализ коррупционных рисков сформирован по итогам 2026 года рабочей группой в следующем составе:

Даукенов Ермек Куандыкович – заместитель акима Зерендинского района, председатель рабочей группы;

Аугалиев Кайрат Досымович – председатель Общественного совета Зерендинского района (по согласованию);

Жусупова Улыбала Омашевна – руководитель отдела государственно-правовой работы аппарата акима Зерендинского района;

Камиева Айнагуль Катековна – руководитель отдела экономики и финансов Зерендинского района;

Оспанова Айнагуль Отызбаевна– руководитель отдела мониторинга государственных услуг аппарата акима Зерендинского района;

Ибраимова Жанна Бауржановна– руководитель службы управления персоналом аппарата акима Зерендинского района;

Садвокасова Шолпан Сексенбаевна– руководитель отдела документационного обеспечения аппарата акима Зерендинского района;

Курмангожин Аблай Ерболович– руководитель отдела сельскогохозяйства и земельных отношений Зерендинского района.

1. ГУ «Отдел экономики и финансовЗерендинского района»

Отдел осуществляет свою деятельность на основании Положения ГУ «Отдел экономики и финансов Зерендинского района», утвержденное постановлением акимата района от 28 января 2020 года № А-1/54 (далее - Положение).

Миссией отдела реализация социально-экономической политики, осуществление на районном уровне экономического и бюджетного планирования, способствующего достижению устойчивого экономического роста и улучшению жизненного уровня населения, организация и проведение государственных закупок, а также обеспечение прозрачности и своевременного осуществления, достоверного учета и надежного контроля операций при исполнении бюджета района и использовании объектов коммунальной собственности, финансовых и материальных ресурсов в целях достижения качественного уровня конкурентоспособности экономики Зерендинского района.

В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости установлено следующее:

1. Выявление коррупционных рисков нормативных правовых актов

В ходе проверки выявлено ГУ «Отдел экономики и финансов Зерендинского района», по вопросам своей компетенций в установленном законодательством порядке принимают приказы, предусмотренными законодательством РК.

1. Описание коррупционного риска:

За анализируемый период отделом было разработано 1 нормативных правовых акта:

• «Об определении перечня приорититетных направлений расходов

Зерендинского района» от 1 июля 2016 года №А-5/326. Зарегистрировано Депертаментом юстиции Акмолинской области 25 июля 2016 года №5475;

Описание коррупционного риска: своевременно не внесены изменения в НПА, что влечет за собой негативную реакцию со стороны населения в случае обнаружения факта о несвоевременном внесении изменений.

Рекомендации по устранению: своевременный мониторинг НПА и внесение изменений.

2. Выявление коррупционных рисков в организационно-

управленческой деятельности отдела

1. Штатная численность составляет 14 единиц, по состоянию на 31 декабря 2025 года числится 8 единиц.

Структура штатной численности состоит из 4 секторов; штатной численностью предусмотрено: 1 руководитель отдела, 4 заведующих сектора, 9 главных специалиста. Сотрудники, уволенные по отрицательным мотивам, отсутствуют.

В установленные сроки законодательством РК сотрудниками отдела подписаны антикоррупционные ограничения, ежегодно предоставляются декларации о доходах.

Фактов коррупционных нарушений не допущено.

Конфликта интересов в ходе анализа не установлено.

2. Конкурсы на замещение вакантных должностей.

За анализируемый период объявлялся конкурс на занятие вакантной административной должности на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком основного специалиста.

Жалобы по кадровым вопросам за текущий период не поступали.

3. Ведение государственных закупок и освоение бюджетных средств.

Ведение государственных закупок в отделе осуществляется в соответствии Законом Республики Казахстан «О государственных закупках», планы государственных закупок и реестры договоров размещаются на веб-портале государственных закупок своевременно.

За 2025 года заключено 66 основных договоров, 3 дополнительных соглашений на общую сумму 23 259,1 тыс.тенге, в том числе: 32 запрос це новых предложений, 13 из одного источника по несостоявшимся закупкам, 24 из одного источника путем прямого заключения договора.

В ходе проверки ведения государственных закупок коррупционных рисков не установлено.

В 2025 году на реализацию государственных функций администратору бюджетных программ было выделено 23259,2 млн. тенге, освоено 23259,1 млн.тенге или 100%.

В ходе проверки ведения бухгалтерского учета коррупционных рисков не установлено.

4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

За анализируемый период в отдел поступило 34 обращения физических и юридических лиц. Жалобы на действия (бездействия) должностных лиц отдела не поступали.

В ходе изучения обращений и ответов на них, коррупционных рисков не установлено.

5. Оказание государственных услуг.

Отделом оказывается 2 видов государственных услуг. В 2025 году было оказано 159 услуг, из них через Государственную корпорацию – 0, Портал электронного правительства – 159, Государственный орган через информационные системы услугодателя путем прямого контакта с услугополучателем и ручного ввода заявки в информационную систему –0.

Количество отказов в оказании государственных услуг - 0 .

За проверяемый период фактов несоответствия оказания государственных услуг установленным требованиям не выявлено.

Факты нарушения сроков оказания государственных услуг отсутствуют. Истребования не предусмотренных правовыми актами документов не выявлено.

Факты нарушения порядка процедур оказания государственных услуг отсутствует.

Противоречий требованиям, предусмотренным в правилах оказания государственной услуги нормам вышестоящих нормативных правовых актов, не выявлено.

Компьютерная техника обновлена в соответствии с требованиями к унифицированному рабочему месту, утвержденные приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 25 ноября 2019 года № 322/НҚ.

В 2025 году приобрели 3 моноблока, и 6 компьютера в комплекте, 2 принтера.

Постановка на утрату правил по оказанию государственных услуг без утверждения нового правового акта не имеется.

Длительного принятия правового акта, регулирующего оказание государственной услуги не имеется.

Работа информационных систем, используемых при оказании государственных услуг по 2 видам налажена.

В отделе не выявлено скрытых государственных услуг.

Жалоб со стороны услугополучателей за 2025 год не поступало.

По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности отделу рекомендовано:

Рекомендуем:

1. Проводить своевременный мониторинг НПА и вносить изменения.
2. Внести изменения в постановление «Об определении перечня приорититетных направлений расходов.

2. ГУ «Отделсельского хозяйстваи земельных отношений Зерендинского района»

ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Зерендинского района» осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Зерендинского района от 14 марта 2022 года №А-3/171.

Миссией отдела является реализация государственной политики в сфере сельского хозяйства, земельных отношений.

В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости установленно следующее :

1. Выявление коррупционных рисков нормативных правовых актов

В ходе проверки выявлено в ГУ «Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Зерендинского района», по вопросам своей компетенций в установленном законодательством порядке принимают приказы, предусмотренными законодательством РК.

1. Описание коррупционного риска:

Согласно п.28 Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года№833 «О некоторых вопросах учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» (далее – Правила), земельные участки, обращенные (поступившие) в собственность государства по отдельным основания.

Однако, на протяжении более 2-х лет Отдел сельского хозяйства и земельных отношений Зерендинского района земельные участки не взяты на баланс, в специальный государственный фонд не включены.

Отделом принимались в коммунальную собственность исключительно объекты недвижимого имущества, за исключением земельных участков. При этом исходили из того, что вопросы, связанные с земельными участками, относятся к компетенции отдела сельского хозяйства и земельных отношений Зерендинского района.

• Описание коррупционного риска: своевременно не приняты постановление о принятие имущества в коммунальную собственность, что в последствий несет, что имущество зависает в неопределенном правовом статусе,должностные лица могут использовать участок (или имущество на нем) в личных целях, сдавать в аренду или передавать аффилированным лицам в обход конкурсных процедур;
• Рекомендации по устранению: закрепить своевременно принимать постановления, закрепить данную функцию за конкретным отделом.

2. Направление«Выявлениекоррупционныхрисков

организационно-управленческойдеятельностиотдела»

Фактическая штатная численность Отдела составляет 6 единиц государственных служащих, из них руководитель — 1, заведующий сектором – 2, главный специалист-3 единицы, 1 специалист по договору, 2 вакансии.

Все сотрудники исполняют свои обязанности в соответствии с квалификационными требованиями и должностными инструкциями, утвержденными руководителем Отдела.

Сотрудников отдела, имеющих дисциплинарные взыскания за совершение коррупционных правонарушений, привлеченных к дисциплинарной ответственности по итогам заседания Дисциплинарного совета, а также лиц, уволенных по отрицательным мотивам за рассматриваемый период, не имеется.

Среди сотрудников Отдела, работающих вместе и находящихся в родственных отношениях, не имеется.

Подведомственных организаций отдел не имеет.

Все государственные служащие отдела соблюдают антикоррупционные ограничения, установленные статьей 12 закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

3.Оказание государственных услуг в сфере земельных отношений

Уполномоченным органом в сфере земельных отношений оказывается 14 видов государственных услуг.

Количество оказанных государственных услуг за январь-декабрь 2025 года составляет - 377, по юридическим и физическим лицам, а именно:

- Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков - 377;

- Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой-0;

- Согласование и выдача проекта рекультивации нарушенных земель- 0;

При изучении результатов оказания государственных услуг нарушении не выявлено.

4. Качество оказания государственных услуг

Предмет внутреннего анализа коррупционных рисков - качество оказания государственных услуг.

Государственные услуги, оказываемые отделом, оказываются в соответствии с утвержденными Правилами, в сроки установленные законодательством Республики Казахстан.

Отдел оказывает 5 государственных услуг:

1. «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости»

Государственная услуга оказывается на платной основе физическим лицам.

Форма оказания государственной услуги – электронная или бумажная.

В 2025 году оказано 153 услуг через портал «электронного правительства».

2. «Государственная регистрация (перерегистрация), снятие с регистрационного учета тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости и выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для них»

Государственная услуга оказывается на платной основе физическим и юридическим лицам.

Форма оказания государственной услуги – электронная или бумажная.

В 2025 году оказано — 562 услуг через портал «электронного правительства.

3. «Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости»

Государственная услуга оказывается бесплатно физическим и юридическим лицам.

Форма оказываемой государственной услуги – электронная или бумажная.

В 2025 году оказано — 191 услуга через портал «электронного правительства».

4. «Государственная регистрация залога (снятие с регистрации) тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных, сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости»

Государственная услуга оказывается на платной основе физическим и юридическим лицам.

Форма оказания государственной услуги - электронная или бумажная. В 2025 году оказано – 80 услуг через государственную корпорацию.

5. Актуализация (корректировка) сведений о сельскохозяйственной технике.

При проведении внутреннего анализа фактов истребования должностными лицами документа не предусмотренных стандартами не выявлено.

Государственные услуги оказываются через портал электронного правительства и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан». В отделе имеется информационный стенд, на котором размещены стандарты и регламенты оказания государственных услуг на двух языках.

Отделом своевременно предоставляется статистическая отчетность по оказанным государственным услугам. На специалиста возложена персональная ответственность для предоставления качественной и своевременной информации.

В Отделе имеется «Уголок самообслуживания», оснащенный рабочим столом, компьютером с многофункциональным устройством (принтер, сканер), веб-камерой и считывающим устройством (картридером).

В ходе проведенного внутреннего анализа, рабочей группой не выявлены коррупционные нарушения.

Всего в отчетном году оказаны – 1363 услуг.

Специалисты отдела проходят курсы повышения квалификации согласно графика каждые три года.

С 1 января по 31 декабря 2025 года жалоб со стороны услугополучателей в отдел не поступало.

5.Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой

деятельности объекта анализа

В ходе проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости установлено следующее:

РИСК: 4 сентября 2025 года в адрес Республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстана» поступило представление прокуратуры № 2-0214-25-01036 об устранений нарушений законности в сфере земельного законодательства.

1 июня 2022 года распоряжением акима № KZ38VVX00119024 земельный участок общей площадью предоставлены ТОО «Феникс 999» на праве временного безвозмездного землепользования сроком до 1 июня 2026 года, расположенного в Зерендинском районе, Кусепский сельский округ, для ведения огородничества.

13 июня 2022 года между ТОО «Феникс 999» и ГУ «Отдел земельных отношений Зерендинского района» заключен договор о временном безвозмездном землепользовании земельного участка за №157, кадастровый номер 01-160-044-1198.

По этой причине в статье 50 ЗК, предусматривающей нормы предоставления земельных участков, не указаны нормы предоставления земельных участков для ведения огородничества юридическим лицам.

Согласно пункту 2-1 статьи 50 ЗК предусмотрены нормы предоставления земельных участков для ведения огородничества исключительно для граждан.

По этой же причине в пункте 3 статьи 102 ЗК предусмотрено предоставление земель для ведения огородничества только для граждан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 37 ЗК, юридическим лицам для ведения огородничества не предусмотрено даже право возмездного землепользования.

При таком положении законодательства подпункт 7) пункта 1 статьи 48 ЗК не имеет отношения к юридическим лицам, а подразумевает только граждан.

1) Описание коррупционного риска: нарушение нормы согласно пункту 2-1 статьи 50 ЗК о предоставления земельных участков для ведения огородничества исключительно для граждан, в нашем случае земля выдана юридическому лицу.

2) Рекомендации по устранению: Принять меры по приведению правоприменительной практики в соответствие с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан и исключению фактов предоставления юридическим лицам земельных участков для ведения огородничества при отсутствии предусмотренных законом оснований.

3) Своевременно принимать постановление о принятие имущества в коммунальную собственность, а также в целях недопущения аналогичных ситуаций в дальнейшем считаем необходимым рассмотреть вопрос о четком распределении функциональных обязанностей между государственными органам по вопросам принятия и передачи объектов в коммунальную собственность, включая земельные участки.

6. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

За анализируемый период 2025 год Отделом зарегистрировано 226 обращений физических и юридических лиц в соответствии с Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI:

• благоприятных актов — 77;
• обременительных актов –1;
• дан ответ автору — 83;

• прекращено рассмотрение в связи с отзывом другое— 62
• остаток на конец отчетного периода - 3

Нарушений в регистрации, принятии решений, и сроках рассмотрения обращений физических и юридических лиц не выявлено.

Согласно книги регистрации договоров аренды на земельный участок за 2025 год Отделом заключено 355 договоров.

На основании вышеизложенного, рабочая группа рекомендует:

1. Проводить своевременный мониторинг НПА и вносить изменения.
2. Внести изменения в постановление «Об определении перечня приорититетных направлений расходов Зерендинского района» от 1 июля 2016 года № А-5/326.
3. Своевременно принимать постановление о принятие имущества в

коммунальную собственность, а также в целях недопущения аналогичных ситуаций в дальнейшем считаем необходимым рассмотреть вопрос о четком распределении функциональных обязанностей между государственными органами по вопросам принятия и передачи объектов в коммунальную собственность, включая земельные участки.

4. Принять меры по приведению правоприменительной практики в соответствие с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан и исключению фактов предоставления юридическим лицам земельных участков для ведения огородничества при отсутствии предусмотренных законом оснований.

Председатель рабочей группыЕ.К. Даукенов

Члены рабочей группы: К.Д. Аугалиев

У.О.Жусупова

А.К. Камиева

А.О.Оспанова

Ж.Б. Ибраимова

Ш.С. Садвокасова

А.Е. Курмангожин

Приложение 1

к аналитической справке акимата Зерендинского

района

Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков в акиматеЗерендинского района

Заместитель акима

Зерендинского районаЕ.Даукенов