Организация государственного пожарного контроля
Деятельность государственного пожарного контроля направлена на обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами требований пожарной безопасности, целью которого является должное состояние защищенности людей, имущества, общества и государства от пожаров. На сегодняшний день государственный контроль в области пожарной безопасности на территории Жамбылской области осуществляют по факту 61 сотрудника органа гражданской защиты, которые в своей деятельности регламентируются Техническими регламентами и правилами, устанавливающие требования пожарной безопасности, для действующих объектов.
На территории республики отношения в области организации проведения контроля и надзора за проверяемыми субъектами независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, регламентированы одним документом,
это Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК).
С 1 января 2015 года внедрена новая методология контрольной
и надзорной деятельности направленная на уход от принципа «тотального» контроля и снижения давления на бизнес, включающая
в себя единые для всех контролирующих госорганов формы и методы контроля и надзора.
С новыми подходами осуществления контроля, упразднено понятие плановой проверки и введен особый порядок проведения проверок для наиболее опасных сфер контроля, в том числе в области пожарной безопасности и только в отношении объектов высокой степени риска.
Согласно Критериев по линии пожарной безопасности к объектам высокой степени риска отнесены такие объекты, как крупные пожароопасные и промышленные предприятия, объекты жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, социальной сферы, образования, здравоохранения, крупные объекты хранения (склады) и т.п., то есть объекты имеющие повышенные риски возникновения пожара и тяжелые последствия от них на людей и материальные ценности.
Справочно:Всего на учете состоит8661объектов, из них к высокой степени риска относится2132(24%). Не отнесены к высокой степени риска (незначительная) –6529объектов. Данные объекты не подлежат контролю в особом порядке по инициативе органов гражданской защиты и проверяются только во внеплановом порядке (по жалобе, поручению органов прокуратуры или при поступлении инициативного обращения).
Периодичность проведения проверок, проводимых по особому порядку в отношении проверяемых субъектов составляет не чаще одного раза в календарный год.
Пересмотрена система оценки рисков. (формируется согласно единой методики утвержденной приказом МНЭ). Критерии оценки степени риска
для особого порядка проведения проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев:
- объективные критерии – это группировка и распределение объектов только на высокую и незначительную степень риска.
- субъективные критерии – это механизм освобождения от особого порядка проведения проверок, применяемый в целях реализации принципа поощрения добросовестных проверяемых субъектов.
Положения главы 13 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан создают лояльные условия для проверяемых субъектов, исключающие проведение не обоснованных и внезапных проверок.
Так, о предстоящей проверке предприниматель знает заранее, полугодовые графики проведения проверок размещаются на сайте Генеральной прокуратуры до начала полугодия. Непосредственно перед самой проверкой проверяемый субъект уведомляется за 30 календарных дней.
В процессе проведения проверки, предпринимателю предъявляются только требования, содержащиеся в проверочном листе, являющиеся общедоступными, для возможности подготовки к предстоящей проверке.
Вышеуказанные положения Кодекса позволяют проверяемому субъекту знать о предстоящей проверке, требования, по которым будет проводиться проверка, иметь достаточно времени для подготовки к ней, что в свою очередь исключает возникновение споров по итогам проведенных проверок.
Согласно пункта 4 статьи 38 Закона Республики Казахстан
«О гражданской защите», в случае выявления нарушений в результате проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, органами государственной противопожарной службы проверяемому субъекту выдается предписание об устранении нарушений.
Предписание об устранении нарушений вручается проверяемому субъекту в день окончания проверки.
В свою очередь проверяемый субъект на выданное предписание в случае необходимости дополнительных временных и (или) финансовых затрат вправе не позднее трех рабочих дней, при отсутствии возражений, предоставить информацию о мерах, которые будут приняты по устранению выявленных нарушений, с указанием сроков, которые согласовываются с руководителем государственного органа, проводившего проверку, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан ( пункт 4 статьи 152 Кодекса).
В рамках контроля обеспечения пожарной безопасности за 3 месяца 2021 года проведено обследование 444 объектов. Выявлено 4372 нарушений требований пожарной безопасности. К административной ответственности привлечено 488лиц, из них в виде штарфа 154 физических и юридических лиц на общую сумму 4 млн. 667 тыс. 200 тенге и виде предупреждения 334 лиц. В экономически суд направлено 6 исковых заявления и в административный суд 11 административных материалов по приостановке эксплуатации объектов. В график проведения проверок по особому порядку в области пожарной безопасности на 1-ое 2021 года включено 586 объектов. Соответствующие информации для принятия мер направлены в заинтересованные и местные исполнительные органы. В период проведения общественно-политических и культурно-массовых мероприятий принимался комплекс мер по их безопасному проведению.