Справка
по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности РГУ «Аксуское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля»
г.Павлодар 17.07.2026 года
На основании приказа руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Павлодарской области (далее - Департамент) № 23-36-1-03-149-ө от 09.07.2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» рабочей группой проведена проверка по вопросам курируемой сферы в РГУ «Аксуское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля» (далее - Управление) за период с 01.05.2025 года по 01.05.2026 года.
Разделконтроля запромышленными
и радиационно-опасными объектами
За проверяемый период по разделу контроля за промышленными и радиационно-опасными объектами согласно ИС Elicense.kz управлением с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения оказано 40 государственных услуг ( 2025 год - 23 , 2026 г. – 17), из них по установлению размера СЗЗ – 1, проекты РТО – 39. Откорректировано по заявлению санитарно-эпидемиологических заключений – 1. Мотивированный отказ по разделу выдан – 1, в связи с отсутствием запрашиваемой услуги в перечне оказываемых государственных услуг.
По проведенному анализу данных из ИС Elicense.kz, сроки оказания государственных услуг соблюдены.
При выборочной проверке санитарно-эпидемиологических заключений на проекты РТО не соответствий требований санитарных требований не установлено.
Вместе с тем, при проверке проектной документации по установлению размера санитарно-защитной зоны установлены следующие не соответствия:
1) 03 июня 2025 года Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № KZ93VBZ00065599 по заявлению № KZ35RLS00187976 от 26.05.2025 года на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации и выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для ТОО «КазСтройМатериалы» (стадия-установленная (окончательная)). В ходе анализа представленной проектной документации установлены следующие несоответствия требований Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека» утвержденные приказом и.о. Министра здравоохранения от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 ( далее – Санитарные правила), допущенные при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения ( далее – СЭЗ):
1.В соответствии с пунктом 10 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 (д алее - Санитарные правила), проект СЗЗ разрабатывается специализированными организациями, согласовывается с заказчиком и утверждается в установленном порядке. Вместе с тем, на титульном листе проекта согласование с заказчиком отсутствует.
2.Согласно пункту 9 Санитарных правил, установленная (окончательная) санитарно-защитная зона определяется на основании годичного цикла натурных исследований, проводимых для подтверждения расчетных параметров (ежеквартально по приоритетным показателям, с учетом специфики производственной деятельности, на соответствие среднесуточным и максимально-разовым концентрациям), а также уровней физического воздействия (шум, вибрация, электромагнитные поля — при наличии источников) на границе СЗЗ и за ее пределами. Однако в представленном проекте протоколы лабораторных исследований и измерений содержат данные лишь за одну дату - 31 марта 2025 года, при этом годичный цикл натурных исследований не проводился, несмотря на то, что СЭЗ было выдано.
3.В соответствии с требованиями Санитарных правил, трассировка границ СЗЗ должна быть выполнена на ситуационном плане местности с указанием контрольных точек и расстояний по восьми румбам (северо-запад, север, северо-восток, восток, юго-восток, юг, юго-запад, запад) от ближайшего источника выбросов загрязняющих веществ и (или) источника физического воздействия до границ СЗЗ. Вместе с тем, в проекте отсутствуют контрольные точки с расстояниями по восьми румбам, а также текстовое описание трассировки границ СЗЗ, что не соответствует подпункту 11) пункта 1 приложения 9 к Санитарным правилам.
Выдача санитарно-эпидемиологического заключения при наличии нарушений, указанных выше, может расцениваться как коррупционный риск.
2) 19.12.2025 года от ТОО «СтройМастер-ЛТД» поступило заявление № KZ07RLS00213409 на внесение корректировки в санитарно-эпидемиологическое заключение №KZ80VBZ00072429 от 18.12.2025 года, 19.12.2025 года внесены корректировки в документ и выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № KZ66VBZ00072584. При этом приложенных оснований на внесение коррективки в ИС Е-лиценз, в карточке документа нет. То есть отсутствуют основания внесения корректировки. Данный факт может быть расценен, как коррупционный риск.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства, данные факты могут явиться коррупционными рисками.
Контроль за объектами образования и воспитания
Согласно анализа ИС Elicense.kz, за проверяемый период по разделу контроля за объектами образования и воспитания Управлением выдано 19 санитарно-эпидемиологических заключений, мотивированные отказы не выдавались. Нарушений сроков оказания государственных услуг не выявлено.
В октябре 2025 года были запланированы и проведены три проверки на соответствие разрешительным требованиям.
По результатам проверок, выявлены нарушения 100 %, применены меры административного взыскания, выданы предписания об устранении нарушений.
По проведенному анализу фактов коррупционных рисков не установлено.
Контрольза соблюдениемтребований технических регламентов
В проверяемый период специалистами управления проведён контрольный закуп на 25 торговых объектах города.
В рамках контрольного закупа всего отобрано 225 пробы продукции. По результатам лабораторных исследований выявлены несоответствия в 38 пробах продукции.
По нарушениям, выявленным в результате контрольного закупа, к объектам применена 12 мера оперативного реагирования в виде постановлений Главного государственного санитарного врача об изъятии и отзыве из реализации продукции (товаров), не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза.
По итогам контрольного закупа проведено 9 расследований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам расследований за отсутствие документов, подтверждающих безопасность продукции, к объектам применено 6 мер оперативного реагирования в виде постановлений Главного государственного санитарного врача об изъятии и отзыве из реализации продукции (товаров), не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза.
Контроль за устранением нарушений, являющихся основанием для вынесения мер оперативного реагирования, проведён в полном объёме. Внепла новые проверки проведены.
По проведенному анализу фактов коррупционных рисков не установлено.
Контроль заза коммунальными объектами
Согласно анализа ИС Elicense.kz, за проверяемый период по разделу контроля за коммунальными объектами Управлением выдано 2 санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии объекта, мотивированные отказы не выдавались. Нарушений сроков оказания государственных услуг не выявлено.
При анализе установлено:
Санитарно-эпидемиологическое заключение № KZ62VWF00401010 от 07.08.2025 года «Пляж микрорайона города Аксу Павлодарской области»:
- в санитарно-эпидемиологическом заключении не прописаны соответствие приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 июля 2022 года № ҚР ДСМ-67 «Об утверждении санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам коммунального назначения" (глава 9), приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан от 21 апреля 2021 года № ҚР ДСМ -32 «Об утверждении Гигиенических нормативов к безопасности среды обитания».
- в СЭЗ не отражены сведения по мощности на какое количество мест рассчитано (п. 137 приказа № ҚР ДСМ-67 устройство общих или индивидуальных кабин, с расчетом одна кабина для переодевания на 50 человек).
- в тексте СЭЗ не корректно указано размещение контейнеров на расстоянии 25 м от зоны пляжа (п.141 приказа № ҚР ДСМ-67 регламентировано размещение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов на расстоянии не ближе 50 м от пляжей и мест массового скопления отдыхающих).
Разделконтроля за внутрибольничными инфекциями
Управлением оказано 56 государственных услуг «Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта высокой эпидемической значимости нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения», проанализировано 56, проведена 1 внепла новая проверка (1 – по требованию прокуратуры по стоматологическим организациям), 38 эпидемиологических расследований.
Замечание по оказанным государственным услугам не выявлено.
Проанализировано 38 эпидемиологических расследований случаев инфекционных заболеваний, зарегистрированных в медицинских организациях КГП на ПХВ «Городская больница г. Аксу».
Выявлены нарушения:
- отсутствует подпись руководителя КГП на ПХВ «Городская больница г. Аксу» об ознакомлении с актом назначения расследования на КГП на ПХВ «Городская больница г. Аксу», поликлиника, ВА с. Евгеньевка (акт о назначении расследования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения №33 от 20.06.2025 г.);
- не представлены материалы по проведению внеплановой проверки по выполнению пунктов мероприятий по ликвидации последствий и предупреждения их повторения с указанием сроков выполнения (акт о результатах расследования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения №32 от 17.06.2025 г., срок выполнения мероприятий до 21.07.2025 г.);
- акт назначения расследования выносится спустя 12 дней с момента поступления экстренного извещения (акт о назначении расследования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения №65 от 22.12.2025 г.);
- при внеплановой проверке ( сроки проведения проверки 14.11.2025 г. – 20.11.2025г.) стоматологического кабинета Ахметов Н.С. ( по поручению Генеральной прокуратуры) объектом не представлен ответ по выполнению предписания (№35 от 20.11.2025 года) об устранении выявленных нарушений.
В рамках исполнения постановления Правительства об утверждении Национального проекта: «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций», а также в целях внедрения регулирования «С чистого листа», проведена работа по реализации сервисного программного продукта «Санитарно-эпидемиологический надзор».
В целях обеспечения актуальности и достоверности данных в базе санитарно-эпидемиологического надзора (далее — СЭН), а также соблюдения требований информационной безопасности, одним из пунктов, например, является внесение (дублирование) всех направленных рекомендаций и данных по производственному контролю, полученных в бумажном виде в ИС СЭН.
Рекомендации РГУ «Аксуское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля» ДСЭК ПО КСЭК МЗ РК»:
Таким образом, при проведении анализа по проведенным проверкам, расследованиям специалистами, выявлены нарушения, создающие коррупционные риски.
Контроль по обращениям.
За указанный период c 01.05.2025-01.05.2026 гг в Управление посредством ИС «Е-Өтініш» зарегистрировано - 36, из них перенаправлено- 4, дубликатов-0, жалобы-2, заявления-27, прочие- 7, рассмотрено- 32
Сроки рассмотрения и процедура прекращения соблюдены.
РекомендацииРГУ «Аксуское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля ДСЭК ПО КСЭК МЗ РК»:
1.На постоянной основе изучать требования НПА для проведения качественного и всестороннего проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.
2.Обеспечить качественное оформление актов назначения расследования в соответствии законодательства и проведение эпидемиологического расследования.
3.Обеспечить своевременное проведение эпидемиологических расследований.
4.Обеспечить проведение внепла новых проверок при выявленных нарушениях в ходе эпидемиологических расследований.
5.Обеспечивать полноценное использование СЭН всеми сотрудниками, в том числе руководителями; обеспечивать внесение данных по субъектам и объектам с указанием деятельности согласно 220 и 62 приказам и пересмотреть все карточки на правильное заполнение (бывают ошибки в названиях, должен совпадать ОКЭД с деятельностью); привлекать предпринимателей по сдаче отчетов по производственному контролю в электронном виде; своевременная и соответствующая отработка поступивших отчетов; вносить все направленные рекомендации в СЭН или дублировать в базе направление рекомендации;произвести ревизию всех поданных уведомлений и выданных разрешений, в случае отсутствия, внести в базу.
6.Разработать План-мероприятий по устранению выявленных нарушений по рекомендациям, представить в службу управления персоналом Департамента к 03.08.2026 г.
7.Информацию по выполнению Плана-мероприятий по устранению выявленных нарушений представить в службу управления персоналом Департамента к 10.08.2026 г.