Аналитическая справка

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельностикоммунального государственного учреждения

«Аппарат акима Гусаковского сельского округа»

Айыртауского района Северо-Казахстанской области»

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

На основании распоряжения акима Гусаковского сельского округа Айыртауского района Северо-Казахстанской области от 25 мая 2026 года за № 23 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» Айыртауского района Северо-Казахстанской области.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 03 июня по 30 июня 2026 года

Внутренним анализом охвачен период работы коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» Айыртауского района Северо-Казахстанской области с 21 мая 2025 года по 30 июня 2026 года

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.

Состав рабочей группы:

1.Аникевич Ольга Леонидовна – главный специалист по делопроизводству аппарата Гусаковского сельского округа.

2.Зволева Ольга Николаевна – главный специалист по развитию территорий и работе с молодежью

3.Утюгунова Майра Тасбулатовна – главный специалист по бухгалтер аппарата акима Гусаковского сельского округа.

4. 4. Катрина Мария Антоновна– Председатель Совета общественности.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬкоммунального государственного учреждения «Аппарат акима Гусаковского сельского округа»

Количество выявленных рисков в правовых актах 0 (ед.), во внутренних документах 0 (ед.).

Коммунальным государственным учреждением «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» Айыртауского района Северо-Казахстанской области» по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимаются акты, оформляемые решениями и распоряжениями акима сельского округа. За период 21 мая 2025 года по 30 июня 2026 года принято: 29 решений и 55 распоряжений (42 – по основной деятельности, 13 –по личному составу).

В ходе проведения анализа затрагивающих деятельность КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» коллизий, пробелов, норм способствующих совершению коррупционных нарушений не установлено.

Риски в правовых актах/внутренних документах (Коррупционные риски при изучении указанных НПА) не выявлены.

ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИкоммунального государственного учреждения «Аппарат акима Гусаковского сельского округа»

Количество выявленных рисков, связанных с управлением персонала 0 (ед.).

В ходе анализа по вопросу управления персоналом установлено: с мая 2025 года по июнь 2026 года штатная численность составляет 11 единиц. Фактическая численность – 10 единиц, с мая 2026 года единица налогового агента вакантна . Сменяемость за анализируемый период (с мая 2025 года по июнь 2026 года) составляет 0 человек.

Количество принятых – 0 человек;

Количество уволенных – 1 человек, в том числе по достижению пенсионного возраста, по собственному желанию -0, по отрицательным мотивам – 0 человек.

За отчетный период главный специалист бухгалтер привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания за допущенные финансовые нарушения, коррупционных правонарушений – нет, дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу – нет, осужденных – нет.

Cотрудники государственной службы прошли специальную проверку в органах национальной безопасности, оформлены письменные обязательства по принятию ограничений, установленных законами Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан».

Ежегодно организуется работа по своевременной сдаче деклараций о доходах и имуществе государственными служащими.

В здании коммунального государственного учреждения «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» Айыртауского района Северо-Казахстанской области в месте доступном для всеобщего обозрения размещен текст Этического кодекса государственных служащих (Правила служебной этики государственных служащих) на государственном и русском языках.

Количество выявленных рисков, связанных с конфликтом интересов __0_ (ед.).

Все сотрудники аппарата акима сельского округа соответствуют квалификационным требованиям к занимаемой должности. В процессе изучения личных дел сотрудников анализируемого объекта фактов конфликта интересов установлено не было, работники поступающие на государственную службу принимают на себя ограничения, подписывают обязательства. За анализируемый период фактов занятия государственных должностей, находящихся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой) не выявлено

Количество выявленных рисков, связанных с оказанием государственных услуг _1__ (ед.).

Согласно Реестра государственных услуг утвержденным приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ в КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» оказывает следующие государственные услуги:

1. Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
2. Предоставление земельного участка из земель поселка, села ;
3. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
4. Продажа в частную собственность земельного участка, ранее предоставленного в землепользование;
5. Постановка на очередь на получение земельного участка;

Во всех правилах четко регламентирован срок оказания той или иной госуслуги.

Во всех стандартах регламентирован срок оказания той или иной гос.услуги.

За анализируемый период поступило 24 заявления на оказание государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» .
Во всех случаях все государственные услуги были оказаны в соответствии с законом Республики Казахстан от 15.04. 2013 года № 88-V «О государственных услугах». Жалоб на оказание государственных услуг не поступало.

Также в ходе анализа деятельности КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» факт оказания так называемых «скрытых услуг», таких как «Выдача справки с места жительства», «Выдача справки о составе семьи» для предъявления по месту требования. Выдача данных сведений не является официальными государственными услугами и не внесены в реестр государственных услуг, предоставляемых местными исполнительными органами. Регламентированные стандарты и правила оказания данных услуг отсутствуют. Выдача данных справок основывается исключительно на данных внесенных в БД ЭПХУ в период проведения ежегодной переписи населения, проводимой один раз в полугодие. В связи, с чем возникает риск предоставления недостоверности данных в финансовые и коммерческие организации, что влечет за собой возникновение коррупционного риска.

Рекомендация:Направить письмо в аппарат акима Айыртауского района с предложением о внесении данных «скрытых услуг» в Реестр государственных услуг.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией разрешительных функции __0 (ед.).

Аппарат акима сельского округа реализует разрешительные функции при оказании государственной услуги – «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка». За анализируемый период решений об изменении целевого назначения земельного участка не принимали.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией контрольных функции _0_ (ед.).

КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» контрольных функций не имеет.

Количество выявленных рисков, связанных со сбором налогов и иных платежей _ 0_ (ед.).

Для исполнения налогового обязательства ежеквартального сдаются налоговые отчеты, связанные с деятельностью аппарата акима Гусаковского сельского округа. Ведется учет исполнения налогового обязательства, обязанности по исчислению, удержанию и перечислению социальных платежей. Ежемесячно начисляются и перечисляются обязательные налоги по заработной плате.

Коррупционные риски по направлению сбор налогов и иных платежей – не выявлено.

Количество выявленных рисков, связанных с заключением договоров с физическими и юридическими лицами _1_ (ед.).

Аппаратом акима сельского округа разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме определяемых правилами осуществления государственных закупок. Фактов аффилированности при осуществлении государственных закупок выявлено не было.

Всего на 2026 год аппарату акима Гусаковского сельского округа выделено бюджетных средств в сумме: 122587,9 тыс тенге. Освоено бюджетных средств с начала года по 1 июня 2026 года 49895,8 тыс тенге.

Выделено бюджетных средств на государственные закупки 52021,42 тыс тенге. Освоено бюджетных средств на госзакупки 31693,85 тыс тенге. Остаток бюджет средств на госзакупки составляет 20327,57 тыс тенге.

Освоено бюджетных средств следующими способами государственных закупок:

- из одного источника путем прямого заключения договора – 11 договоров на сумму 36053,94 тыс тенге

- из одного источника по несостоявшимся закупкам - 13 договоров на сумму 2 942,47 тыс тенге

- запрос це новых предложений – 11 договоров на сумму 19257,48 тыс тенге

- открытый конкурс – 6 договоров на сумму 4887,5 тыс тенге.

Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом, через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках, установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.

Договора с поставщиками товаров, работ и услуг заключается своевременно. Планы государственных закупок на 2025 и 2026 годы, опубликованы на на веб-портале государственных закупок. В ходе анализа в КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» была выявлена возможность возникновения риска несвоевременного внесения в уполномоченные органы поставщиков, нарушивших ст 6 Закона о государственных закупках.

Рекомендация:Обеспечить постоянный контроль за своевременным внесением недобросовестных поставщиков в государственный реестр недобросовестных участников государственных закупок (срок реализации: постоянно).

Количество выявленных рисков, связанных с разработкой и эксплуатацией информационных систем_0_ (ед.).

Согласно Положения о коммунальном государственном учреждении «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» разработка информационных систем в функции в аппарата не входит.

При эксплуатации информационных систем «Е-Өтініш», «Е-лицензирование», «Интегро документооборот», коррупционных рисков не выявлено.

Количество выявленных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности _0__ (ед.).

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с Административным процедурно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан. Сроки рассмотрения соблюдаются. Все обращения своевременно вносятся в автоматизированную информационную базу «Е-Өтініш».

Аким сельского округа согласно графика личного приема два раза в неделю (вторник с 14.30 до 17.30 часов, пятница с 10.30 до 17.30 часов) проводит прием граждан.

Ежеквартально принимается распоряжение об утверждении графика приема граждан. График также публикуется на официальном веб-сайте аппарата акима Гусаковского сельского округа .
С мая 2025 года по июнь 2026 года количество поступивших в аппарат акима сельского округа обращений составило – 17, в том числе от юридических лиц - 0, физических лиц (письменных) – 17, личный прием - 1.
По поступившим обращениям приняты решения и даны разъяснения. Заявителям даны мотивированные ответы. Жалоб не поступало.
Фактов конфликта интересов при рассмотрении обращений физических и юридических лиц не обнаружено.

Аппаратом акима сельского округа своевременно предоставляется отчеты по обращениям граждан в акимат района.

За анализируемый период публикаций негативных материалов в средствах массовой информации в отношении государственных служащих аппарата акима сельского округа не выявлено.

Организация работы по противодействию коррупции.

За анализируемый период работа по противодействию коррупции проводилась в соответствии с планами по реализации мер по противодействию коррупции за 2025-2026 годы.

Согласно планов проводятся мероприятия по профилактике коррупционных проявлений среди подчиненных, по соблюдению норм Этического кодекса, а также проводятся мероприятия по правовому всеобучу среди населения с целью формирования нулевой терпимости к коррупции.

На официальном сайте аппарата акима Гусаковского сельского округа, в социальных сетях обеспечивается своевременное размещение информации антикоррупционной направленности.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Общий список рекомендаций:

1. В течение 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки необходимо разработать план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков;
2. Проводить мониторинг по исполнению рекомендаций рабочей группы в течение 1 года со дня подписания аналитической справки.

ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

Ознакомлен: Аким сельского округа

С.Н.Оспанов___________________

Приложение 1

Переченьнормативно-правовых актов, используемых при проведении внутреннего анализа в деятельности

КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа» :

1. Положение КГУ «Аппарат акима Гусаковского сельского округа»;
2. Конституция Республики Казахстан;
3. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V«О государственной службе Республики Казахстан»;
4. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;

5.Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстанот 29 декабря 2015 года № 153;

6. Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК;
7. Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции»;
8. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V«О государственных закупках»;
9. Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах»;
10. Закон Республики Казахстан «О государственных услугах» от 15 апреля 2013 года.

11.«О доступе к информации»;

12. Правила оказания государственных услуг;
13. Земельный Кодекс Республики Казахстан;

14.Распоряжения акима по личному составу;

15.Сертификаты переподготовки и повышения квалификации;

16.Документы по мониторингу оказания государственных услуг;

17.Документы по обращениям физических и юридических лиц;

18.Договора по государственным закупкам.

19.Должностные инструкции сотрудников аппарата акима Гусаковского сельского округа.