г. Кокшетау 10.07.2026 года
В соответствии с п.5 ст.8 Закона РК «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, приказом руководителя Департамента юстиции Акмолинской области (далее – Департамент) №234-н от 26.06. 2026 года, в период с 26.06.2026 года по 03.07.2026 года рабочей группой Департамента проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности подразделений Департамента.
ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ:
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
1.1.В ходе проведения анализа выявлен правовой пробел вЗаконеРеспублики Казахстан«Об адвокатской деятельности и юридической помощи»( далее – Закон).
Адвокатская деятельность
В соответствии с подпунктами 2), 3) и 3-1) пункта 1 статьи 60 Закона, членство адвоката в коллегии адвокатов прекращается президиумом коллегии адвокатов в случаях:
- грубого либо неоднократного нарушения адвокатом при исполнении им своих обязанностей требований и норм законодательства Республики Казахстан, принципов оказания юридической помощи, закрепленных в уставе коллегии адвокатов, Кодекса профессиональной этики адвокатов;
- обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, установленной по результатам аттестации, проведенной коллегией адвокатов в соответствии с подпунктом 8) пункта 2 статьи 55 настоящего Закона;
- неустранения обстоятельств, предусмотренных подпунктом 3) пункта 3 статьи 43 настоящего Закона, по которым приостановлено действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Закона, исключение адвоката из коллегии адвокатов по основаниям, предусмотренным подпунктом 2), 3) и 3-1) пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой прекращение действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 44 Закона, прекращение действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется лицензиаром в случаях:
1) признания адвоката по вступившему в законную силу решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим либо безвестно отсутствующим;
2) прекращения адвокатом гражданства Республики Казахстан;
3) смерти адвоката;
4) освобождения адвоката от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления на основании пунктов 3), 4), 9), 10) и 12) части первой статьи 35 или статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении адвоката за совершение умышленного преступления;
6) вступления в законную силу судебного решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.
Исходя из вышеуказанной нормы Закона следует, что статьей 44 не предусмотрено прекращение действия лицензии на занятие адвокатской деятельностью на основании исключения адвоката из коллегии адвокатов.
Далее, в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Закона, лишение лицензии на занятие адвокатской деятельностью осуществляется в судебном порядке по иску лицензиара в случаях:
1) грубого либо неоднократного нарушения адвокатом при исполнении им профессиональных обязанностей законодательства Республики Казахстан, принципов оказания юридической помощи, Кодекса профессиональной этики адвокатов;
2) исключен Законом РК от 17.12.2025 № 241-VI II (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);
3) не устранения обстоятельств, предусмотренных подпунктами 3) и 6) пункта 3 статьи 43 Закона, по которым приостановлено действие лицензии;
4) установления факта представления адвокатом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;
5) трехкратного в течение последовательных тридцати шести месяцев приостановления действия лицензии по основаниям, предусмотренным подпунктами 3), 4) и 5) пункта 3 статьи 43 Закона.
Таким образом, в случае совершения адвокатом проступка в виде грубого либо неоднократного нарушения адвокатом при исполнении им профессиональных обязанностей законодательства Республики Казахстан, принципов оказания юридической помощи, Кодекса профессиональной этики адвокатов Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года, предусмотрено два вида взыскания: прекращение членства адвоката в коллегии адвокатов и лишение лицензии адвоката.
Вместе с тем, ранее статьей 12 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» (ныне утративший силу), было предусмотрено прекращение действие лицензии на занятие адвокатской деятельностью в случае грубого либо неоднократного нарушения адвокатом законодательства Республики Казахстан при исполнении им своих профессиональных обязанностей, принципов организации и деятельности адвокатуры.
Рекомендации:
Рассмотреть вопрос о приведении в соответствие процедуры прекращения действия лицензии адвоката, а также процедуры лишения лицензии адвокатов и внести соответствующие изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
2.1. Защита прав интеллектуальной собственности
В период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности коррупционные риски не выявлены.
- ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
При осуществлении финансовой деятельности отдел финансового и материально-технического обеспечения Департамента руководствуется Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 15 марта 2025 года, Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Кодексом Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года, Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года, Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 12 мая 2025 года №223 «Об
утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях» и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность Департамента.
В соответствии с указанным законодательством все действия осуществляются прозрачно и строго по регламентации, коррупционные риски при осуществлении финансового обеспечения не выявлены.